Отношения между Болгарией и Россией после распада СССР

Введение
Глава 1. Отношения России и Болгарии в 90-е годы ХХ века
1.1 Место Болгарии во внешней политике России
1.2 Становление отношений России и Болгарии в 1990-е годы
Глава 2. Отношения России и Болгарии в 2000-е годы
2.1 Политические контакты
2.2 Экономические отношения
2.3 Культурные связи
Глава 3. Российско-болгарские отношения в контексте вступления в НАТО и ЕС
3.1 Влияние НАТО на отношения России и Болгарии
3.2 Влияние ЕС на отношения России и Болгарии
3.3 Перспективы российско-болгарского взаимодействия
Заключение
Список использованных источников и литературы

Отношения между Болгарией и Россией после распада СССР

Таким образом, вторая половина 1990-х годов была обусловлена внешнеполитическими ориентирами Е. Примакова, который как министр иностранных дел оказывал огромное влияние на формирование внешней политики России. Особенностью этого периода становится многовекторный подход, в отличие от начала 1990-х годов, когда отношения строились достаточно однобоко (приоритет отдавался постсоветскому пространству, однако он натолкнулся на серьезные проблемы, и отношениям с Европой и США).
Официальные взаимоотношения между Россией и Болгарией были установлены еще в XIX веке, а именно 7 июля 1879 года.
23 июля 1934 года были оформлены отношения между Советским Союзом и Болгарией, однако спустя год, в сентябре 1944 года, эти контакты были полностью разорваны. Их восстановление состоялось в августе 1945 года.
Дипломатические контакты с современной Россией были установлены в августе 1992 года на основании Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве.
Глава 2. Отношения России и Болгарии в 2000-е годы
2.1 Политические контакты
На современном этапе сотрудничество России и Болгарии является стабильным и в официальных документах трактуется как обладающее «устойчивой позитивной динамикой».
В марте 2003 году состоялся государственный визит в Болгарию Президента Российской Федерации В.В.Путина, приуроченный к празднованию 125-летия освобождения Болгарии от Османского ига. В ходе визита Президенты подписали Совместную декларацию о дальнейшем углублении дружественных отношений и партнерства между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, а также ряд межправительственных, межведомственных и межрегиональных соглашений39.
В июле 2004 г. состоялся ответный официальный визит Президента Республики Болгарии Г.Пырванова в Российскую Федерацию, в ходе которого было подписано Совместное заявление «О 125-й годовщине установления дипломатических отношений между Россией и Болгарией и перспективах развития дружественных отношений и многостороннего российско-болгарского сотрудничества»40.
Важное значение имела встреча президентов России и Болгарии в Афинах 4 сентября 2006 г. (в рамках трёхстороннего российско-болгарско-греческого саммита), в ходе которой было проанализировано состояние российско-болгарских отношений, подтверждено взаимное желание сторон урегулировать взаимоотношения в сфере ВТС и ускорить реализацию проекта по сооружению трансбалканского нефтепровода Бургас-Александруполис41.
19-20 октября 2004 г. состоялся официальный визит Председателя Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова в Болгарию. В числе подписанных документов межправительственное Соглашение о содействии развитию сотрудничества между субъектами Российской Федерации и областями и общинами Республики Болгарии42.
17-18 декабря 2003 г. в Софии с официальным визитом находился Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов. В октябре 2005 г. с рабочим визитом, в июне и ноябре 2006 г. для участия в мероприятиях по парламентской линии Россию посетил Председатель Народного собрания Болгарии Г.Пиринский43.
Регулярно проводятся встречи министров иностранных дел двух стран. 6-7 декабря 2004 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посетил Болгарию с рабочим визитом. 6-8 декабря 2006 г. состоялся рабочий визит в Россию Вице-премьера, Министра иностранных дел Болгарии И.Калфина. Осуществляются рабочие контакты между другими российскими и болгарскими министерствами, ведомствами, общественными и религиозными организациями44.
Развивается двусторонняя договорно-правовая база – всего более 80 межправительственных и межведомственных соглашений. Начата работа по инвентаризации пакета двусторонних договоров с целью их адаптации с учётом вступления Болгарии в ЕС с 1 января 2007 году45.
Осуществляется взаимодействие правоохранительной области. 10 ноября 2006 г. в Москве подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве по борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах46.
С 1 октября 2001 г. между Россией и Болгарией по инициативе болгарской стороны установлен визовый режим, регулируемый межправительственным Соглашением о взаимных поездках граждан от 5 марта 2002 г. С открытием в 2003 г. новых консульских учреждений Болгарии в России (Новосибирск, Екатеринбург) и введением облегчённой процедуры выдачи виз для российских туристов их число увеличилось до 130 – 150 тыс. чел. в год47.
Наметились позитивные сдвиги в развитии культурных связей. После семилетнего перерыва в Болгарии, а затем в России в 2003 г. прошли Дни культуры обеих стран. На согласовании у болгарской стороны находится проект межправительственной Программы о сотрудничестве в области культуры, науки и образования на 2007-2009 гг. Завершается практическая реализация инициативы президентов В.В.Путина и Г.Пырванова по созданию Российско-болгарского общественного форума48.
2.2 Экономические отношения
Российско-болгарские торгово-экономические отношения развиваются на основе принципов, заложенных в Договоре о дружественных отношениях и сотрудничестве между Россией и Болгарией (август 1992 г.), подтвержденных в Совместной Декларации Президента Российской Федерации и Президента Республики Болгарии (март 2003 г.) и Соглашении между Правительством РФ и Правительством РБ об экономическом и научно-техническом сотрудничестве (май 2007 г.)49.
Взаимный товарооборот в 2006 г. возрос за последний год в 1,5 раза и составил 4,2 млрд. долл., российский экспорт – 4,0 млрд. долл., импорт – 0,2 млрд. долл. Основа торгово-экономических отношений - сотрудничество в области энергетики: топливно-сырьевые товары – 91,3%, машины и оборудование – 4,0%. Структура болгарского экспорта в Россию: машины и оборудование – 34,4%, вино - 25%, фармацевтика – 7,7%, косметика – 5,1%, табачная продукция – 1,5%. По объему экспорта в Болгарию Россия в 2006 г. находилась на первом месте, а по объему товарооборота на втором (после Германии)50.
Основными причинами, сдерживающими развитие двусторонней торговли, являются отсутствие прямого транспортного сообщения между Россией и Болгарией, слабое взаимодействие финансовых структур и страховых компаний обеих стран51.
С целью расширения двустороннего товарооборота на сбалансированной основе и активизации экономических связей в важнейших областях сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Болгарией в мае 2006 г. была подписана Программа совместных действий до 2007 г. (срок действия Программы продлен до 2008 г.)52.
В последнее время активизировала работу созданная в 1992 г. Межправительственная российско-болгарская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Состоялось одиннадцать ее заседаний (последнее - 23-24 апреля 2007 г. в Софии). Председатель российской части МПК – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С.Е.Нарышкин, болгарской – Министр экономики и энергетики Республики Болгарии Р.Овчаров53.
В 2006 г. было проведено несколько раундов двусторонних консультаций по вопросам последствий вступления Болгарии в ЕС для российско-болгарских экономических отношений, на которых стороны определили необходимые действия по актуализации двусторонней договорно-правовой базы54.
Продолжается двустороннее инвестиционное сотрудничество, регулируемое Договором между Правительствами России и Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений (июнь 1993 г.) и Протоколом к нему (март 2003 г.), подписанным в ходе визита Президента России В.В.Путина в Болгарию в марте 2003 г. и вступившим в силу в декабре 2005 г.55
Инвестиции Болгарии в Российскую Федерацию, где зарегистрировано свыше 350 фирм с болгарским участием, работающих в сфере производства, торговли и строительства, за период 1995 – 2006 гг. составили 80 млн.долл.56
В Болгарии зарегистрировано 4652 фирмы с участием российского капитала и 396 представительств российских компаний. Российские инвестиции в болгарскую экономику за период с 1992 по 2006 гг. составляют более 294 млн.долл. (без учета инвестиций компании "Лукойл"). В 1999-2006 гг. "Лукойл" инвестировал в экономику Болгарии около 753 млн. долл., основная часть которых пошла на модернизацию НПЗ "Нефтохим". Всего до 2011 г. в "Нефтохим" запланировано инвестировать 1 млрд. долл.57
На новый уровень вышли российско-болгарские отношения в области атомной энергетики. 29 ноября 2006 г. подписано Соглашение между ЗАО "Атомстройэкспорт" и Национальной электрической компанией Болгарии о сооружении АЭС "Белене". Общая стоимость проекта - около 4 млрд. евро. Строительство станции планируется начать до конца 2007 г.58
В декабре 2006 г. подписан пакет документов, предусматривающий продление до 2030 г. контрактов на поставку в РБ российского природного газа, а также переход на рыночные цены за оплату транзита газа через её территорию.59
15 марта 2007 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Болгарии и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации нефтепровода "Бургас-Александруполис". Протяженность нефтепровода - 282 км (длина болгарского отрезка - 167 км). Пропускная способность – до 35 млн. тонн нефти в год. Общая стоимость объекта оценивается примерно в 1 млрд. евро60.
В ходе рабочего визита в Российскую Федерацию премьер-министра Болгарии С.Станишева (7-8 мая 2007 г.) подписаны Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые или полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ об обмене и взаимной защите секретной (классифицированной) информации, Соглашение между Правительством РФ и Правительством РБ о сотрудничестве в сфере туризма61.
В 2006 г. туристический поток из России достиг 216 тыс. человек, что свидетельствует о преодолении резкого спада, последовавшего после введения осенью 2001 г. визового режима между двумя странами62.
Развиваются межрегиональные связи. За период 1991-2007 гг. подписано более 50 соглашений о сотрудничестве в этой сфере. Особенно активно развиваются контакты между гг. Москва и София, Санкт-Петербург и Пловдив, Варной и рядом городов России, Владимирской областью и тремя областями Болгарии (Кырджалийской, Смолянской, Хасковской), многими городами Московской области с общинами Софийской области63.
2.3 Культурные связи
Как только человечество стало развиваться отдельными группами, каждая из них пошла своим путем, однако межплеменные отношения развивались достаточно активно, что было вполне закономерно. В истории человечества общение стало коренным условием его существования. Со временем стали появляться все более высокие уровни общения. Одним из исторически значительных проявлений этого процесса стали мировые культурные контакты. Человеческое общество складывается из множества отдельных, занимающих определенное географическое пространство, локальных обществ. По отношению к всемирно-историческому процессу локальные общества, их исторически сложившиеся культуры есть внутреннее, а связи между ними – внешнее, международное сообщество есть также внешняя сторона этого процесса.
Международное общение многогранно, оно включает в себя торговлю, международную политику и дипломатию. Оно имеет, помимо социального, демографический аспект, а именно межэтнические браки, смешение народов и рас. Рассматриваемое в разрезе культуры, международное общение выступает в качестве культурных контактов.
Само понятие «культурные контакты» не имеет достаточно четкого определения. Помимо наиболее известных форм, таких как обмен делегациями, театральными коллективами, музыкантами и исполнителями, международный туризм, если понимать культуру в широком смысле, то культурные связи выступают как развивающаяся совокупность материальных, социальных и духовных форм. Соответственно культурные контакты народов представляют собой разносторонний обмен достижениями в области хозяйства, техники, науки и различных искусств, как выработка новых духовных ценностей под воздействием других цивилизаций64.
Активизация исследований в данной области приходиться на 1950-60-е годы, но при этом, как уже отмечалось, единого категориального аппарата не сложилось до сих пор. Значительное влияние на формирование терминологии международных культурных контактов оказывает дипломатическая практика, что выражается в формировании определенных понятий. Наряду с этим внимание к данной теме со временем увеличивается, что привело к тому, что в исследовании международных связей в области культуры возникла ситуация, когда происходит путаница между следующими понятиями – «культурная дипломатия», «публичная дипломатия» и «внешняя культурная политика». Очень часто «культурная дипломатия» и «внешняя культурная политика» отождествляются, что является неверным. Так, «культурная дипломатия» обычно употребляется для обозначения совокупности форм и методов осуществления на практике внешней культурной политики»65.
«Публичная дипломатия» – это целенаправленное информирование международной общественности по созданию позитивного мнения о своей стране, а также поддержание контактов с другими народами в сфере образования и культуры, нацеленное на создание привлекательного образа своей стран66. Публичная дипломатия на сегодняшний день является основным механизмом по созданию благоприятного имиджа своего государства.
Итак, международные культурные связи и сотрудничество играют очень важную роль и означает обмен в области духовной и материальной культуры между странами, народами, организациями, существующий как по инициативе государства, так и на личном уровне.
Международное сотрудничество в области культуры включает в себя связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта, туризма, а также по линии общественных групп и организаций, творческих союзов и отдельных групп граждан.
Основной задачей подобного культурного взаимодействия является формирование и укрепление отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, наращивания участия стран в системе международного культурного сотрудничества.
Формы культурного сотрудничества с различными странами не могут быть полностью равнозначными, большое значение играют такие факторы, как исторические традиции, удаленность государства-партнера, уровень политических и экономических отношений, урегулированность договорно-правовой базы сотрудничества, материально-финансовые возможности и предметная заинтересованность государственных и частных структур, организаций, учреждений, участвующих в механизме осуществления культурной деятельности за рубежом.
Для современных международных отношений в гуманитарной сфере фундаментом является культурное сотрудничество на многосторонней основе.
Многостороннее культурное сотрудничество в международных отношениях осуществляется по линии участия в международных и региональных организациях в области культуры, науки и образования, в форме участия в многосторонних культурных акциях, конференциях, музыкальных, спортивных мероприятиях и т.д.67
Данный вид культурного сотрудничества стал развиваться лишь в эпоху Нового времени, когда стала складываться система современных международных отношений. Установление государствами дипломатических отношений повлекло за собой развитие активного культурного диалога на многосторонней основе.
На современном этапе многосторонние культурные связи наиболее ярко проявляются в деятельности международных организаций. Среди них можно назвать такие, как Всемирная организация интеллектуальной собственности, Детский фонд ООН, Программа ООН по окружающей среде, Международный совет по охране памятников и исторических мест, Международный центр по сохранению и реставрации культурных ценностей, Международный совет по музыке и другие организации и объединения, способствующие развитию международного культурного обмена.
Одно из самых важных мест в международном культурном сотрудничестве отводится Совету Европы, в работе которого затрагиваются вопросы взаимодействия в сфере культуры, науки, образования, спорта, молодежных обменов.
Главным документом Совета Европы в данной области является Европейская культурная конвенция, принятая 19 декабря 1954 г.68 Она заложила основы европейского культурного, образовательного и др. сотрудничества. В Совете Европы с самого начала работы над Конвенцией большое значение придавалось роли культуры и образования в установлении взаимопонимания и налаживании сотрудничества между государствами-членами Организации. Конвенция призывает все государства развивать изучение языков, истории и культуры европейских стран, а также общую историю цивилизации.
На данный момент ведущей международной организацией в гуманитарной сфере является ЮНЕСКО, деятельность которой будет рассмотрена после анализа основополагающего для международного культурного сотрудничества документа - Декларации принципов международного культурного сотрудничества, принятой Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры 4 ноября 1966 года69.
В соответствии с Декларацией международное культурное сотрудничество должно быть направлено на «распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащению различных культур, развитие мирных отношений и дружбы между народами и содействие лучшему пониманию образа жизни каждого из них, обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни, улучшение условий материальной и духовной жизни человека во всех частях мира»70.
Как уже отмечалось, сегодня человечество развивается в сторону углубления взаимосвязей и взаимовлияния между различными народами и государствами, что делает особенно актуальным вопрос о культурной самобытности и культурных различиях. Декларация принципов международного культурного сотрудничества отмечает, что «при осуществлении международного культурного сотрудничества, которое оказывает благоприятное влияние на все культуры и способствует их взаимному обогащению, следует уважать самобытность каждой из них»71.
Сейчас культурное многообразие современного человечества увеличивается, а народы находят все больше средств, чтобы сохранять и развивать свою целостность и культурный облик.
Культурное сотрудничество должно быть направлено на создание максимального доверия и безопасности в мировом сообществе, а также способствовать созданию обстановки мира и дружбы между народами и странами.
Еще одним важным документом в данной области является Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии, принятая Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры на ее тридцать первой сессии, 2 ноября 2001 года72.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была создана в 1945 году (Россия является ее членом), основная ее цель заключается в том, чтобы содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии»73.
В сфере культуры ЮНЕСКО играет очень важную роль, в ее рамках заключены основные нормативные документы, которые направлены на сохранение культурного наследия человечества.