Особенности процесса доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

Введение
1.Незаконное нарушение перемещения через таможенную границу ТС и недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств
1.1.Незаконное нарушение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
1.2.Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств
2.Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения, либо порядка совершения с ними операций. Незаконное приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и транспортных средств
2.1.Нарушение сроков временного хранения
2.2.Незаконное приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств
3.Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации и несоблюдение таможенного режима
3.1.Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и вывоз товаров с таможенной территории
3.2.Несоблюдение таможенной процедуры
4 Особенности привлечения к административной ответственности за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций
4.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации
4.2. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций
Заключение
Список использованной литератур

Особенности процесса доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение срока временного хранения является объективной стороной административного правонарушения предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, за которое предусматривается ответственность, в виде административного штрафа «на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой» (ст. 16.16.КоАП РФ).
На практике применение положений по конфискации вызывает затруднения, поскольку согласно статье 35 Конституции РФ7 никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Кроме того, КоАП РФ предусматривает такой состав административного правонарушения, как «Нарушение сроков временного хранения товаров» (статья 16.16). Таким образом, чтобы получить возможность передачи товаров и транспортных средств на реализацию, необходимо обращаться в суд для признания таких товаров бесхозяйными или конфисковать их по решению суда в качестве санкции за административное правонарушение.
С вступлением в силу ТК ТС ситуация изменилась, это связано с тем, что множество норм ТК РФ отменены, в том числе и глава 41.
Таким образом, в настоящее время правоприменитель должен руководствоваться главой 21 ТК ТС, поскольку это нормы международного договора и, следовательно, имеют приоритет над российским законодательством, в том числе и Конституцией РФ.
Однако положения статьи 148 ТК ТС могут быть истолкованы и в смысле приоритета российского законодательства.
Состав административного правонарушения - незаконное приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, предусмотрен в российском административном законодательстве в ст. 16.21 КоАП РФ. Ст.16.21 КоАП РФ состоит из одной части, но практически имеет два состава нарушений.
В частности первое заключается, в том, что участник ВЭД приобретает, хранит, транспортирует товары, пользуется, распоряжается ими, содействует сбыту товаров и (или) транспортных средств, которые ввезены на территорию Таможенного Союза помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации (ст.16.1 КоАП РФ), либо не декларированы или недостоверно декларированы (ст.16.2 КоАП РФ), либо в отношении которых таможенная операция не завершена.
Состав второго правонарушения образует приобретение товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам (ст.16.20 КоАП РФ) либо в отношении которых в соответствии с условиями ввоза или заявленного таможенного режима установлены ограничения распоряжения и пользования (ст.16.19 КоАП РФ).
Санкциями за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС и (или) вывоз товаров с таможенной территории ТС по ст. 16.3. КоАП РФ является административный штраф, размер которого зависит от субъекта административной ответственности (физическое либо юридическое лицо).
Объективную сторону правонарушения образует ввоз или вывоз товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых применяются меры по защите экономических интересов ТС при осуществлении внешней торговли товарами и другие ограничения и запреты, в нарушение порядка применения этих мер, ограничений или запретов (например, ввоз лицензируемых товаров без представления таможенному органу импортных лицензий)8.
Согласно новому ТК ТС понятие «таможенные режимы» было заменено на понятие таможенные процедуры, что в настоящее время регулируется ст. 202 ТК ТС.
В ТК ТС предусмотрено 17 таможенных процедур, из них:
14 определены непосредственно в ТК ТС;
2 (свободная таможенная зона, свободный склад) будут установлены международными договорами государств-участников таможенного союза;
1 (специальная таможенная процедура) при необходимости может быть установлена национальным законодательством государств-участников таможенного союза в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза. В Республике Беларусь такой таможенной процедуры законодательством не предусмотрено.
Соответственно несоблюдение таможенных процедур грозит наказанием по ст. 16.19 КоАП РФ
Состав административного правонарушения - незаконное приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, предусмотрен в российском административном законодательстве в ст. 16.21 КоАП РФ. Ст.16.21 КоАП РФ состоит из одной части, но практически имеет два состава нарушений.
В частности первое заключается, в том, что участник ВЭД приобретает, хранит, транспортирует товары, пользуется, распоряжается ими, содействует сбыту товаров и (или) транспортных средств, которые ввезены на территорию Таможенного Союза помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации (ст.16.1 КоАП РФ), либо не декларированы или недостоверно декларированы (ст.16.2 КоАП РФ), либо в отношении которых таможенная операция не завершена.
Состав второго правонарушения образует приобретение товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам (ст.16.20 КоАП РФ) либо в отношении которых в соответствии с условиями ввоза или заявленного таможенного режима установлены ограничения распоряжения и пользования (ст.16.19 КоАП РФ).
Анализ положений статей 16.21 КоАП РФ и 430 КоАП Республики Казахстан, предусматривающих ответственность за приобретение, пользование, хранение либо транспортировку товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию (в КоАП РБ этот состав не предусмотрен), свидетельствует о том, что ответственность за такое правонарушение может наступать как при умышленной, так и при неосторожной форме вины9.
В данном случае возможность привлечения к административной ответственности при второй форме оправданна, так как ТК ТС не содержит положений, определяющих для лиц, приобретающих на территории ТС товары, обязанность по выявлению законности их ввоза. Тем самым существует возможность применения даже к добросовестным приобретателям товаров административных санкций, включая конфискацию.