Анализ и совершенствование управленческой деятельности организации (на примере ФГУ "СПбНЦЭР им. Г. А. Альбрехта Росздрава")

ВВЕДЕНИЕ
1.1.Основные законодательные и нормативно-методические документы в сфере реабилитации и социальной защиты инвалидов
1.2.Правовые основы управления предприятием здравоохранения
1.3.Концепции и принципы управления
1.4.Стили и средства управления
1.5.Технологии управления персоналом
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУ ФГУ СПбНПЦЭП ИМ. Г.А.АЛЬБРЕХТА
2.1.Общая характеристика ФГУ СПбНЦЭР им. Г. А. Альбрехта Росздрава.
2.2.Повышение квалификации и аттестации в системе управления персоналом
РАЗДЕЛ 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СПбНПЦЭР ИМ. Г.А.АЛЬБРЕХТА
3.1.Пути совершенствования управления ФГУ СПбНЦЭР им. А.А.Альбрехта
3.2.Переход от электронной медицинской карты к медицинским информационным сетям
3.3.Использование Федеральной системы Internet-консультирования специалистами
3.4.Совершенствование управленческой деятельности образовательными услугами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
Список сокращений

Анализ и совершенствование управленческой деятельности организации (на примере ФГУ "СПбНЦЭР им. Г. А. Альбрехта Росздрава")

Метод "Assessment center" используется в тех случаях, когда нужно оценить потенциал (т.е. те качества и способности, которые не использовались ранее в профессиональной деятельности) или подобрать наиболее квалифицированного сотрудника на определенную должность. Кроме того, проведение "Assessment center" существенно облегчает выбор из нескольких кандидатов, дает руководству много полезной информации о компетенциях сотрудников (перспективность и предрасположенность сотрудника для работы или продвижения) и о том, что следует предпринять, чтобы развить компетентность персонала (для составления планов обучения и развития персонала, разработки систем мотивации и выбора конкретных методов стимулирования отдельных сотрудников). Центр Оценки, как комплексный метод диагностики, включает:
специальные задания и упражнения, имитирующие типовые фрагменты деятельности (ситуации);
индивидуальные и групповые формы работы: дискуссии, презентации, ролевые и деловые игры;
структурированное интервью с каждым участником на предмет выявления особенностей мотивационной сферы, отношения к работе, определения уровня лояльности к организации, к руководству, приверженности к корпоративным ценностям;
· тестирование, направленное на выявление личностных особенностей и верификации предварительных выводов, полученных ранее.
Залогом объективности результатов оценки персонала методом "Assessment center" является комбинированное применение вышеперечисленные элементов. Технологии управления персоналом - оцениваются по следующим направлениям (табл.1.2):
Таблица 1.2.
Оценка технологий управления персоналом
Этап
Наименование этапа
Выполняемые работы
1
2
3
1
Анализ внутренней нормативной базы учреждения по работе с персоналом
Анализ документов:
· Приказов, устанавливающих правила работы с персоналом;
· Документов, регламентирующих последовательность выполнения мероприятий по работе с персоналом (например, Положение об Аттестации, Положение о найме и увольнении или различные Методические инструкции и пр.)
· Планов работы подразделений по управлению персоналом (например, Отдела кадров, Службы подготовки персонала, Отдела организации труда и пр.) и отчетов об их исполнении
· Должностных инструкций руководителей
· Положений о подразделениях, осуществляющих работу с персоналом, и должностных инструкций работников данных подразделений
· Бюджетов подразделений, осуществляющих работу с персоналом, или бюджетов затрат на персонал
· Документов, устанавливающих требования к сотрудникам учреждения (корпоративный кодекс, Правила внутреннего трудового распорядка)
· Документов, регламентирующих оплату труда и социальный пакет
- Документов, регламентирующих порядок планирования и контроль исполнения утвержденных планов
2
Анкетирование сотрудников
Анкетирование осуществляется для выявления фактического состояния использования технологий по управлению персоналом в двух направлениях:
· Сотрудников специализированных подразделений;
· Сотрудников других подразделений.
3
Интервьюирование сотрудников
Интервьюирование проводится среди следующих категорий сотрудников:
· Руководства Компании (Генеральный директор, Заместители генерального директора)
 · Сотрудников специализированных подразделений
· Сотрудников других подразделений
4
Подготовка Отчета по результатам диагностики технологий СУП
При подготовке отчета выполняются следующие работы:
· Анализ полученных данных, включая создание схем реализации технологий по управлению персоналом моделей "как есть"
· Подготовка рекомендаций по оптимизации технологий по управлению персоналом, включая оптимизацию структуры специализированных подразделений
· Формирование Отчета по результатам диагностики технологий СУП
Сопоставление с полнофункциональной моделью предприятий данного типа (исходя из стратегических целей развития). Целью оценки является определение оптимального перечня технологий по управлению персоналом для достижения целей организации.
Оценка оптимальности реализации самой технологии. Целью проведения оценки является определение направлений совершенствования технологий по управлению персоналом.
Объекты (персонал компании) - оцениваются на предмет удовлетворенности трудом (условиями работы, результатами собственного труда), выявляются особенности их мотивационной сферы (что может мотивировать сотрудников для эффективной работы), определяется их уровень лояльности к компании33.
На основании результатов оценки Системы управления персоналом разрабатывается ее целевое состояние и комплекс мер по переходу от существующего состояния к целевому. Целевое состояние определяется исходя из тех целевых установок, которые ставит перед собой руководство учреждения, а выбор комплекса мер зависит от конкретной ситуации в учреждении.
Анализ современного состояния разработанности социально-психологических методов и технологий управления персоналом свидетельствует, что практика применения технологии управления человеческими ресурсами в различных странах демонстрирует как многообразие подходов и традиций, так и противоречивость конечных результатов. Несмотря на то, что все большее число организаций предпринимают попытки внедрить технологию управления человеческими ресурсами, основанную на гуманистических принципах, практическая реализация новой стратегии кадрового менеджмента сталкивается со значительными трудностями.
Динамичность производственных, информационных и управленческих технологий, а также глобальная переоценка индивидуальных и общечеловеческих ценностей на рубеже тысячелетий настоятельно требуют целостного теоретического осмысления и систематизации многообразных прикладных методов и технологий управления персоналом.
Актуальность разработки и реализации социально-психологических методов и технологий управления персоналом в значительной степени обусловливается недостаточной изученностью их влияния на порождение, воспроизводство и развитие социально-психологических феноменов организации. Ни развитие социально-психологической теории организаций, ни практика решения важнейших организационных проблем невозможны без комплексного обоснования методов и технологий управления персоналом, реализующих методологию «исследования действием».
Управление персоналом в учреждения здравоохранения регламентируется Приказом Минздрава РФ от 3 июля 2002 г. N 210 "О Концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации". Концепция кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации разработана в соответствии с государственной политикой в области здравоохранения в целях решения задач повышения уровня здоровья населения, определенных Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации.
Концепция определяет основное содержание кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации34:
приоритеты в формировании кадровой работы в отрасли в соответствии направлениями ее реформирования;
принципы планирования и использования кадровых ресурсов здравоохранения на основе совершенствования номенклатуры специальностей и системы сертификации специалистов;
стратегию интенсивного развития кадрового потенциала в здравоохранении на основе оптимизации системы медицинского и фармацевтического образования в соответствии с требованиями практического здравоохранения, медицинской науки и отраслевого управления;
новые принципы системы оплаты труда работников отрасли;
новые принципы развития социального партнерства, привлечение общественных медицинских и фармацевтических организаций к управлению здравоохранением.
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУ ФГУ СПбНПЦЭП ИМ. Г.А.АЛЬБРЕХТА
2.1. Общая характеристика ФГУ СПбНЦЭР им. Г. А. Альбрехта Росздрава.
Федеральное Государственное Учреждение "Санкт - Петербургский научно - практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию" (ФГУ "СПб НЦЭР им. Альбрехта Росздрава") находится в Санкт-Петербурге по адресу ул. Бестужевская, д. 50
В структуру Центра входят (рис.2.1):
институт проблем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
институт протезирования и технических средств реабилитации.
многопрофильная клиника на 524 койки.
детский реабилитационно-восстановительный центр.
администрация и хозяйственные отделы.
Руководство Центром осуществляет Генеральный директор доктор медицинских наук, профессор И.В. Шведовченко.
Научной деятельностью в Центре занимаются 153 сотрудника основного и вспомогательного персонала. Клинику обслуживает 741 сотрудник, в Детском центре работает 114 сотрудников. В Центре работают высококвалифицированные специалисты: 6 докторов медицинских наук, включая 3 профессоров, 44 кандидата наук, 36 врачей имеют высшую квалификационную категорию, 11 врачей - первую квалификационную категорию. Научной деятельностью руководит Ученый совет Центра, в который входит 29 человек, из них 26 - сотрудники Центра. В составе совета - 5 профессоров, 9 докторов наук, 17 кандидатов наук.
Рис.2.1. Организационная структура СПбНЦЭР им. Г. А. Альбрехта
Институтом проблем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов руководит директор института к.м.н., доцент, заслуженный врач России В.П.Шестаков, заместитель директора: к.м.н., доцент Н.Н. Лебедева.
В состав института входят семь отделов. Институт проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам инвалидности и инвалидов в Российской Федерации. Направления научно-исследовательской деятельности института:
1. Теоретические и организационно-методические вопросы МСЭ и реабилитации инвалидов.
2. Теоретические, методологические и методические основы медицинской, социальной, психологической и профессиональной реабилитации инвалидов.
3. Разработка методологических и методических основ экспертно-реабилитационной диагностики, показателей нарушения функций и ограничений жизнедеятельности организма при патологии различных систем; показателей напряжения и адаптации организма в процессе обучения, бытовой и трудовой деятельности.
4. Информационное обеспечение проблем инвалидности и инвалидов.
Институт осуществляет:
научно-методическую и практическую деятельность в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
повышение квалификации кадров, работающих в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и в других учреждениях социальной защиты населения;
подготовку и издание методических материалов по проблемам инвалидности и инвалидов;
подготовку научных и практических кадров через аспирантуру и клиническую ординатору.
Руководство Институтом протезирования и технических средств реабилитации осуществляет директор института к.т.н. Г.Н. Буров, заместитель директора: д.м.н. К.К. Щербина. В состав института входит семь отделов.
Институт проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам инвалидности и инвалидов в Российской Федерации. Направления научно-исследовательской деятельности:
1. Исследование и создание новых методов адаптивного управления протезами конечностей.
2. Разработка методов оценки реабилитационного потенциала и реабилитационного эффекта у инвалидов с дефектами и заболеваниями опорно-двигательной системы.
3. Создание новых видов протезно-ортопедических изделий и технологий, а также технических средств реабилитации инвалидов.
4. Исследование и разработка реабилитационных технологий для инвалидов с дефектами и заболеваниями опорно-двигательной системы, включая консервативную и хирургическую подготовку к протезированию.
Институт осуществляет:
научно-методическую и практическую деятельность в области протезирования, протезостроения и реабилитации инвалидов с дефектами и заболеваниями опорно-двигательной системы;
повышение квалификации кадров, работающих в области протезирования, протезостроения, а также на предприятиях реабилитационной индустрии, подготовку научных и практических кадров через аспирантуру и клиническую ординатуру;
проведение издательско-полиграфической деятельности, выпуск и распространение информационных материалов и материалов по результатам научных исследований и разработок, а также методических и справочных документов.
Главный врач многопрофильная клиника - заслуженный врач России А.В. Таболкина, заместитель главного врача по медико-социальной экспертизе и реабилитации - заслуженный врач России А.И. Пухтенкова, заместитель главного врача по клинико-экспертной работе и протезированию - Р.В.Латыпов.
В структуре клиники имеется 22 подразделения. Клиника осуществляет:
проведение экспертной реабилитационной диагностики;
консультативную помощь учреждениям МСЭ по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
консервативную и хирургическую подготовку и последующее сложное и атипичное протезирование и ортезирование;
реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов с использованием методов и способов медицинской, психологической, социальной и профессиональной.
Детский реабилитационно - восстановительный центр для детей-инвалидов находится по адресу Большой Сампсониевский пр., д.11, к. Б. Руководит Детским центром директор И.А.Кешишев. В структуру Детского центра входят 5 подразделений.
администрация и хозяйственные отделы;
научный отдел послевузовского образования;
отдел научно-организационной и редакционно-издательской деятельности;
отдел координации научных исследований и перспектив развития;
отдел по организации и проведению государственных закупок товаров (работ, услуг);
договорной отдел;
отдел информационных систем и локальных вычислительных сетей
отдел материально-технического снабжения и комплектации оборудования;
отдел хозяйственно-технического обслуживания и др.
В распоряжении ФГУ "СПб НЦЭР им. Альбрехта Росздрава" находятся здания и сооружения, построенные еще в СССР. Институты и клиники расположены в разных частях города, что затрудняет оперативное взаимодействие между ними. Материально-техническая база производств протезирования сформировалась давно и нуждается в реконструкции и модификации. За последние годы из государственного бюджета профинансировано приобретение современного диагностического оборудования, произведена компьютеризация систем диагностики, учета и хранения информации о пациентах, внедрены системы кадрового учета, созданы АРМы главного врача, АРМы бухгалтера и работника планового отдела. В клинике развернуто 9 лечебных отделений (Табл.2.1)
Таблица 2.1
Характеристика стационарных отделений клиники ФГУ "СПб НЦЭР им. Альбрехта Росздрава" (подраздел 1)
Отделение
Коечный фонд
Количество
штатных единиц
1
2
3
Первое отделение ортопедическое для детей с поражением ЦНС, с нарушением опорно-двигательного аппарата (дошкольное
62 
39,5
Второе отделение ортопедическое для детей с поражением ЦНС, с нарушением опорно-двигательного аппарата (школьное) :
62
37
Третье отделение ортопедическое для больных с дефектами нижних конечностей
65
35
Четвертое отделение ортопедическое для больных: с дефектами верхних конечностей на 65 коек
65
36,5
Пятое отделение ортопедическое для хирургической подготовки и протезирования инвалидов военной службы
60
40,5
Шестое отделение терапевтическое
60
34
Седьмое отделение психоневрологическое
60
36,5
Восьмое отделение хирургическое
60 
32,5
Девятое отделение офтальмологическое
60
18,5
Деcятое отделение анестезиолого-реанимационное с оперблоком
30
36,5
Итого
524
367,5
При стационаре имеются семь параклинических подразделений, аптека, пищеблок.
Медицинский персонал имеет высокую квалификацию и способен предоставлять медицинские услуги на самом высоком уровне. В структуре персонала клиники (подразделение 1) (Рис.2.2) врачебный персонал составляет 16,3 %, средний медицинский персонал – 33,7 %, младший медицинский персонал – 25,7 %. Общий штат клиники составляет 745 человек.
Рис. 2.2 Структура персонала клиники (подраздел 1)
Структура персонала детского реабилитационно-восстановительного центра для детей-инвалидов представлена на рис.2.3. В состав центра входят отделения профориентации и трудотерапии, отделение физических методов реабилитации, стационарное отделение, кабинет консультативно-поликлинической помощи и приемное отделение.
Врачебный персонал составляет 15,7 %, средний медицинский персонал – 32,7 %, младший медицинский персонал – 24,3 %. Общий штат клиники составляет 114 человек.
В Институте проблем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов работают 57 человек. В его структуру входят следующие отделения: проблем МСЭ; психофизиологических исследований по проблемам МСЭ и реабилитации инвалидов; проблем медико-социальной экспертизы и медицинских аспектов реабилитации инвалидов; проблем медико-социальной экспертизы и реабилитации слепых и слабовидящих; проблем профессиональной реабилитации инвалидов; проблем социальной реабилитации инвалидов.
Рис.2.3. Структура персонала клиники (подраздел 2)
В институте протезирования и технических средств реабилитации работают отделы медико-технических проблем восстановления способности инвалидов к ручной деятельности; медико-технических проблем восстановления способности инвалидов к передвижению; проблем создания технических средств социально-бытовой и трудовой реабилитации; стопы, ортопедической обуви и специальной одежды для инвалидов; технологии изготовления технических средств реабилитации; Проектно-конструкторский отдел.
Государство сегодня идет на беспрецедентные затраты, для того чтобы поднять качество лечения в бесплатных государственных медицинских учреждениях. Сверхзадача формируемых сегодня программ по развитию отрасли в том, чтобы бесплатная медицина не просто составила очень серьезную конкуренцию платному обслуживанию в частных клиниках, но в том, чтобы эту конкуренцию выиграть. В перспективе в распоряжении частников должны будут остаться лишь те секторы рынка медицинских услуг, которые либо не входят в гарантированный государством объем бесплатной помощи, либо интересны только высокообеспеченным пациентам.
Но возникает вопрос, почему до сих пор растущие с каждым годом вливания в бюджетную медицину дают минимальные результаты. Показательно, что последние радикальные инициативы «четко разграничить платные услуги от гарантированных государством бесплатных услуг» в государственных медучреждениях возникли на фоне нескрываемого раздражения власти низкой эффективностью вложений в бесплатную медицину. Объемы ассигнований ежегодно растут в разы, но от этого медицинская помощь почему-то не становится более доступной
СПбНЦЭР получает бюджетное финансирование по всем разрабатываемы программам. Но на базе СПбНЦЭР создано хозрасчетное подразделение, специализирующее на оказании платных услуг протезирования. Развитие системы реабилитационных услуг для инвалидов в условиях рыночных отношений предусматривает формирование разумного баланса между интересами клиентов – потребителей услуг, с одной стороны, и поставщиков услуг, с другой стороны. Учитывая, что поставщики реабилитационных услуг представляют как государственный, так и негосударственный сектора (коммерческий и некоммерческий), эффективное взаимодействие между ними, а также между органами государственной власти, местного самоуправления и поставщиками услуг, имеет большое значение для достижения основной цели проекта: формирования системы комплексной многопрофильной реабилитации, как основного средства интеграции инвалидов.
Новая стратегия развития социальной поддержки и комплексной реабилитации инвалидов с учётом развития рыночных отношений на основе широкого сотрудничества с институтами гражданского общества и бизнесом нашли своё отражение в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России, как субъекта бюджетного планирования на 2006 год и на период до 2008 года и других официальных документах.