Влияние процессов экономической глобализации на трансформацию системы социально - трудовых отношений в России

Введение
Глава I. Сущность и основные направления экономической глобализации
1.1.Причины и движущие силы экономической глобализации
1.2.Особенности влияния глобализации на международное разделение труда и социально-трудовые отношения
1.3.Основные проблемы регулирования социально-трудовых отношений в России в соответствии с международными правовыми нормами в условиях глобализации экономики
Глава II. Анализ особенностей проявления глобализации в сфере социально-трудовых отношений в России
2.1.Социологический анализ влияния глобализации на социально-трудовые отношения в России
2.2.Статистическая характеристика проявления глобализации экономики в сфере социально-трудовых отношений в России
Глава III. Перспективы глобализации в социально-трудовой сфере
3.1.Человеческий фактор в мирохозяйственной интеграции России
3.2.Социологическая оценка и прогнозы развития социально-трудовых отношений в России в условиях дальнейшего усиления глобализации мировой экономики
3.3.Современное состояние международно-правового регулирования трудовых отношений
Заключение
Список использованной литературы

Влияние процессов экономической глобализации на трансформацию системы социально - трудовых отношений в России

Неполная занятость отражает напряженность в экономике и в сфере занятости и сопряжена с большими социальными проблемами для работников, сдерживает их мобильность и сокращает доходы от трудовой деятельности. Вместе с тем она является альтернативой открытой безработице, представляет собой своеобразный механизм адаптации предприятий к экономическим сложностям, способствует сохранению их трудового потенциала.
Если раньше нестандартное трудоустройство использовалось для пополнения рынка труда дополнительной рабочей силой в условиях ее дефицита, то теперь оно рассматривается как средство смягчения безработицы. Таким образом, медленное высвобождение рабочей силы, сохранение избыточной занятости, широкое распространение ее вторичной и неформальной форм отражают особенности российской модели становления рынка труда. Она сложилась как стихийная реакция экономики и общества в целом на отсутствие системы институтов, позволяющих в переходный период поддерживать баланс между экономической и социальной эффективностью, между необходимой реструктуризацией экономики и сохранением человеческого потенциала.
Главными факторами, определяющими динамику потенциальной безработицы в современных российских условиях, на наш взгляд, являются следующие:
1). В период рыночных трансформаций: политика государства, позволяющая удерживать предприятия от массовых банкротств; сохранение дотаций из госбюджета некоторым отраслям и предприятиям и, прежде всего ВПК; медленные темпы и в значительной мере формальное проведение приватизации; резкое уменьшение инвестиционной активности, сдерживающее структурную перестройку; порядок налогообложения фонда заработной платы при котором предприятиям выгодно содержать малооплачиваемый персонал, чтобы избежать налогов за превышение нормированной величины этого фонда, и другие факторы, зависящие главным образом от государственной экономической и социальной политики.
2). В настоящее время (в период развития рыночный отношений): а) низкий технический уровень производства, завышающий потребности в рабочей силе; малая заинтересованность предприятий и предпринимателей в повышении эффективности труда и хозяйственной деятельности в условиях, когда можно постоянно увеличивать цену на выпускаемую продукцию и другие факторы, зависящие в основном от предприятий (также высокие ставки налоговых отчислений); б) относительно низкая цена рабочей силы и готовность подавляющей массы работников получать минимальную зарплату в обмен на сохранение занятости; в) низкий уровень профессиональной и географической мобильности значительной части населения, его психологическая неготовность к условиям рыночной экономики и другие факторы, зависящие от производства и работников.
Несмотря на это, 1990-е годы ознаменовались радикальным изменением положения экономических районов на миграционной карте России. Традиционные районы оттока населения – Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский, непрерывно отдававшие население (первые два – с XIX века, а Урал – с 50-х годов прошлого столетия), стали получать население за счет миграции. Усилилась притягивающая роль Северного Кавказа, особенно Краснодарского и Ставропольского краев, куда стекаются вынужденные мигранты из Закавказья и Чечни. Восток и Север стали сплошной зоной оттока, особенно до 1990 года. За 1990 – 1998 годы Северный район потерял в миграциях 286 тыс. человек (4,6%), Восточная Сибирь – 160 тыс. (7%), Дальний Восток – 772 тыс. (9,6%). Дальний Восток впервые теряет население за весь период его освоения русскими. Потери Севера в значительной мере связаны с их относительной перенаселенностью, которая в рыночных условиях сразу же проявилась. На первое место по величине притока населения, как и в 80-е годы, вышел Центральный район. Приток населения сюда в 1,5–2 раза превзошел среднегодовые показатели 80-х. В 1995–1997 годы Центр поглотил треть, а к 2002 году – половину миграционного прироста России. Таким образом, миграции свидетельствуют о тяготении населения к старообжитым регионам, причем это тяготение усилилось, как только начался переход к рынку. Потери Севера и Востока во внутренних миграциях частично компенсируются прибывшими из стран СНГ, но и эти мигранты предпочитают поселяться в центральных и приграничных со странами СНГ регионах России.
Попытки обнаружить прямую связь миграций с пространственной картиной падения производства и доходов, или уровня безработицы, не имеют большого успеха. Зато прослеживается тесная зависимость миграций от уровня развития частного сектора: юго-западные регионы России как раз и отличаются значительно более высоким уровнем развития этого сектора. Так что направления миграционных потоков в современных условиях служат лучшим индикатором социально-экономической дифференциации регионов России, чем официальная экономическая статистика.
Обобщив вышеизложенную информацию, можно отметить, что процесс трудовой миграции в России становится все более интенсивным. Кроме того, развитие миграционных процессов в России в настоящее время может быть охарактеризовано следующими тенденциями и наиболее выраженными потоками:
– возврат населения из Северных регионов страны (внутренняя миграция);
– приток населения из ближнего зарубежья (в основном русскоязычного населения);
– сокращение миграции из сельской местности в город;
– беженцы и вынужденные переселенцы;
– эмиграция россиян в более развитые страны и иммиграция граждан из менее развитых;
– внешняя трудовая миграция.
Существует множество исследований зарубежных специалистов, направленных на выявление позитивных и негативных последствий влияния международной миграции рабочей силы на экономику страны. Некоторые исследователи отмечают негативные последствия для экономики страны-иммигранта, которые связаны с «утечкой мозгов» из страны, эмиграцией наиболее активной и профессионально подготовленной части молодежи и т.д. Другие исследователи затрагивают финансовый аспект внешней трудовой миграции, которая проявляется в том, что трудовые мигранты значительную часть заработанных средств пересылают своей семье и родственникам, тем самым создавая дополнительный спрос на товары и инвестиционный резерв. Третьи рассматривают внешнюю трудовую миграцию, как фактор, способствующий снятию социальной напряженности и сокращению безработицы, особенно в условиях низкой бюджетной возможности решения этих проблем. Обзор существующих исследований в России по проблемам внешней трудовой миграции не дает однозначного ответа на вопрос о его положительном или отрицательном воздействии на экономику России. Данный факт предопределяет необходимость рассмотрения вопроса влияния внешней трудовой миграции на экономику страны, который целесообразно провести на основе обзора существующих по данной проблематике исследований, практики и тенденций в российской экономике.
Анализ эмпирических данных показывает, что развитие трудовой миграции способствует повышению среднего уровня заработной платы и среднего дохода, при этом, как минимум, не снижая или даже повышая заработную плату и доходы наиболее бедных слоев. Поэтому в социальной сфере позитивный эффект трудовой миграции связывают обычно с ростом благосостояния если не всего общества, то, как минимум, некоторой его части. Более того, частью благ, приносимых трудовой миграцией, и распределяемых, например, через бюджет, пользуются все члены общества.
Положительное влияние может оказывать (несомненно) приобщение мигрантов к более передовым технологиям, применяемым в странах-реципиентах, к более высоким стандартам трудовой этики, дисциплины, организации производства.
2.2.Статистическая характеристика проявления глобализации экономики в сфере социально-трудовых отношений в России
Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы.
Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, она лишь в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием Закона о занятости в 1991 г. всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя работу за границей.
Выделяя из общей миграции внешнюю трудовую, отметим, что с момента ее легализации в 1993 году она формировалась как под воздействием факторов, определяющих общие тенденции, так и под влиянием специфических условий, характеризующих данный процесс и положение страны. Внешняя трудовая миграция – это объективный процесс. Интеграция Российской Федерации в мировое экономическое пространство, составной частью которого является международный рынок труда, предполагает активное вовлечение России в процессы международной трудовой миграции – экспорта и импорта рабочей силы.
Международный обмен трудовых ресурсов все более тяготеет к «свободным» формам иммиграции, то есть трудоустраиваются по прямым связям. Многие представители этой категории используют нелегальные способы проникновения на российский рынок труда. Углубление экономического кризиса в странах ближнего зарубежья способствует выходу рабочих и специалистов на российский рынок труда, в том числе и нелегально. По оценкам Управления по делам миграций МВД РФ, в России находятся более 450 тыс. иностранцев, которые классифицируются российскими властями как нелегальные мигранты. Однако, по неофициальным сведениям, численность нелегальных мигрантов, находящихся на территории России, намного превышает эти данные.
Вопреки произошедшим огромным переменам, направления миграций на постсоветском пространстве в основных чертах сохранили преемственность. Выезд из России в страны Центральной Азии, Закавказья и Балтии почти прекратился, а миграционный обмен с ними стал практически односторонним. В то же время интенсивные двусторонние миграционные связи между Россией, Украиной и Белоруссией и в 90-е годы не прекращались.
В последние годы на иммиграцию в Россию сказываются и трудности, связанные с оформлением гражданства, регистрацией по месту жительства, приобретением жилья в России. В настоящее время, все страны СНГ, кроме России, являются ярко выраженными странами трудовой эмиграции, в основном направленной в Россию и, в меньшей мере, за границы СНГ. Трудовые миграции поддерживают экономический и социальный баланс в Содружестве, являясь его надежными связующими нитями. Поэтому наблюдаемое сужение возможностей переезда в Россию чревато ростом напряженности в Содружестве, причем по многим причинам. Это, во-первых, консервирует потенциальную миграцию, во-вторых, резко уменьшает объем денежных переводов, посылаемых в страны СНГ работающими в России мигрантами, усугубляя там бедность и безработицу, в-третьих, сама Россия, может лишиться дешевой рабочей силы, что снизить конкурентоспособность многих ее предприятий12.
Что касается русских реэмигрантов, то они представляют чаще всего высококвалифицированный, высокообразованный контингент. Многие из этих мигрантов приехали в Россию, не имея возможности заранее подыскать место работы, т.к. выезжали при чрезвычайных обстоятельствах и пополнили ряды безработных. Порой столкнувшись в России с трудностями, эти мигранты выезжают в другие страны. Из числа беженцев, каждый пятый ориентирован на миграцию за рубеж. На наш взгляд это особый человеческий капитал, который при определенных условиях может принести России немалые дивиденды. Поэтому, создание необходимых условий для проживания и работы, прежде всего, прибывающим в Россию специалистам высокого уровня, должно являться, на сегодняшний день, одной из приоритетных задач для государства.
По прогнозам, сделанным в конце 90-х годов, число российских эмигрантов к 2010 г. может достигнуть 35 млн. человек. Это породило опасения о грядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейские страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.
Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют о следующем: в 1990-1995 гг. среднегодовая численность эмигрантов составляла 100-105 тыс. человек. В период 1995 – 2000 гг. – до 120 тыс. человек. После 2000 г. и по настоящее время эта тенденция сохранилась (115-125 тыс. человек в год). В это число не включены выезжающие на временную работу, часто без соответствующего оформления. Какая-то часть выехала за рубеж по «своим каналам». Так что миллионы выезжающих работников из России - это пока только прогноз и предположения.
Экономическая миграция из России определяется следующими факторами:
1. более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами;
2. ограничением численности выезжающих емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет преимущественно высококвалифицированная и мобильная часть населения.
Признавая необходимость экспорта рабочей силы за рубеж (хотя есть и его противники), к числу положительных факторов, сопровождающих этот процесс, относят следующие: снижение давления на внутренний рынок труда; минимизация существующих в его структуре дисбалансов; уменьшение безработицы; финансовые поступления от мигрантов; повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов13.
Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших сограждан российское правительство предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств - участников СНГ.
Выход России на международный рынок труда осложняется рядом факторов и, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы (высокой конкуренцией со стороны стран-экспортеров рабочей силы). Кроме того, помимо политики квотирования, западные страны в отношении иностранной рабочей силы готовят и другие барьеры.
Так, по прогнозам Германского Федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% - в промышленности, 50% - в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрение новых трудосберегающих технологий и активное использование труда женщин.
Но, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного рынка, Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за рубежом 1-1,5 млн. человек, получая ежегодно 10-20 млрд. долл.
Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция или «утечка умов». По некоторым оценкам страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков. Основные потоки интеллектуальной миграции идут в Германию, Израиль, США (96,3%, в том числе 9,6% - научные кадры и преподаватели). Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки.
Возможности российской миграции рабочей силы достаточно велики и в развивающиеся страны. В советский период эта миграция носила плановый характер. В страны «третьего мира» на контрактной основе направлялись врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросом пользуются ученые и специалисты в области прикладных исследований. При этом особая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естественников, специалистов военно-промышленного комплекса и технологий двойного назначения. Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.
Участие нашей страны на международном рынке труда осуществляется не только в виде иммиграции рабочей силы, но и ее экспорта. Россия обладает огромным научным и производственным потенциалом, относительно высококвалифицированной и очень дешевой рабочей силой. Открытие так называемого «железного занавеса», дало толчок для повальной миграции за пределы России. В связи с этим, внешнюю миграцию, по оценкам некоторых экспертов, можно подразделить на:
1) «политическую и экологическую» – доля этих факторов в общем объеме эмиграции значительно растет. Связано это с политической и экологической напряженностью в некоторых субъектах.
2) «азиатскую эмиграцию», природа которой связанна с аграрным перенаселением, конкуренцией на рынке труда в результате высокого естественного прироста населения и рабочей силы, и катастрофическим спадом объемов производства и уровня жизни населения. Подвержены этому виду эмиграции, в большей степени, закавказские народы (грузины, армяне, азербайджанцы) и этнические группы входящие в состав России – дагестанцы, чеченцы, осетины, ингуши и т.д. Эти народы очень мобильны, активно ищут трудоустройства в городах России, а также в зарубежных странах. Однако эта эмиграция в ближайшем будущем не может быть значительной, т.к. на западном рынке труда, спрос на неквалифицированную рабочую силу падает, и напротив, растет на квалифицированную14.
3) «европейскую эмиграцию», которая приобрела характер интеллектуальной миграции или, другими словами, «утечки мозгов» из бедной страны, обладающей тем не менее относительно высоким культурным и научно-техническим потенциалом.
Рассматривая проблемы влияния трудовой эмиграции на социально-экономическую ситуацию в странах донорах, уместно отметить то, что процесс «утечки умов» имеет свои специфические закономерности. Для оценки его последствий важны главным образом качественные критерии. Иными словами, вполне возможны ситуации, когда отрицательный эффект, ощущаемый страной-донором в результате выезда сравнительно большого числа специалистов, может оказаться существенно меньше потерь от эмиграции отдельных ученых, представляющих элиту российской науки.
Миграция за рубеж является одним из способов профессиональной, социальной, психологической самореализации. Для некоторой части квалифицированных работников, занятых в науке, образовании, внешняя трудовая миграция служит способом сохранения профессии. Это особенно актуально в условиях, когда большие группы специалистов, особенно молодых ученых, оказались невостребованными, или работа по профессии перестала обеспечивать им прожиточный минимум. В какой-то мере временная трудовая миграция за рубеж может являться альтернативой внутренней «утечки умов» – уходу ученых в банки, в торговые ларьки, работа в качестве водителей и т.п. Тревогу вызывает не миграция сама по себе и даже не ее масштабы, а тот факт, что эти потоки однонаправлены, то есть выезд специалистов из России имеет несопоставимо большие масштабы, чем обратный приток высококвалифицированных кадров из-за рубежа. Это естественная ситуация в условиях, когда основной причиной миграции является разница в оплате труда специалистов в России и в развитых странах мира. По некоторым оценкам, эта разница для квалифицированных специалистов науки и образования составляет в среднем 20 – 25 раз.