Современные тенденции и направления государственной поддержки экспорта за рубежом и в России.

Глава 1 «Системы, механизмы и инструменты государственной поддержки экспорта»
1.1 Роль и значение внешней торговли в условиях открытия экономик
1.2. Механизмы и инструменты поддержки экспорта
1.3. Развитие форм и направлений поддержки экспорта
Глава 2 «Особенности государственной поддержки экспорта в отдельных группах стран»»
2.1 Стимулирование экспорта в развитых странах
2.2. Стимулирование экспорта в странах с переходной экономикой
2.3. Стимулирование экспорта в развивающихся странах
Глава 3 «Условия, направления и задачи государственной поддержки экспорта в России»
3.1. Условия формирования и необходимость государственной поддержки экспорта в современной России
3.2. Финансово-экономические меры поддержки экспорта в России
Заключение
Список использованной литературы

Современные тенденции и направления государственной поддержки экспорта за рубежом и в России.

Размер дотаций колеблется в интервале от 1500 евро максимально до 10000 евро (максимальный уровень софинансирования: 60% расходов). Общая стоимость проекта: ФАРЕ - 6,9 млн. евро; сумма софинансирования - 3,7 млн.евро (в том числе из бюджета МЭТиСП - 0,6 млн.евро).
4. Совершенствование действующих инструментов поддержки экспорта:
Общие направления совершенствования инструментов поддержки экспорта определены в принятом в 1999 г. Советом Министров документе «Оценка ситуации во внешнеторговой сфере и предложения по ее улучшению» (далее: «Оценка...»). Предлагаемые в нем изменения уже введены или вводятся усилиями МЭТиСП. Вместе с тем доступные предприятиям программы поддержки нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Планируется, в частности, осуществление следующих мероприятий1:
- проведение анкетирования предпринимателей по поводу совершенствования программ поддержки под углом зрения их большего соответствия нуждам бизнеса и направленности на повышение конкурентоспособности польских предприятий;
- разработка программы финансовой поддержки польских торговых домов при непосредственном участии формируемого Польского агентства по поддержке экономического развития;
- завершение испытаний и введение в эксплуатацию портала по поддержке экспорта;
- разработка МЭТиСП и МИД совместной концепции по взаимодействию с торгово-экономическими отделами посольств и консульств РП в зарубежных странах, а также с диппредставительствами, не имеющими в своем составе соответствующих отделов, в целях оптимального их использования для поддержки экономического развития страны;
- осуществление конкретных мероприятий по поддержке экономического развития во взаимодействии с торгово-экономическими отделами посольств и консульств РП в зарубежных странах, а также с диппредставительствами, не имеющими в своем составе соответствующих отделов;
- укрепление связей торгово-экономических отделов посольств и консульств РП с деловыми кругами Полонии заграничной (польской диаспоры за рубежом): информационная и консультационная помощь, содействие в процессе осуществления полонийными бизнесменами хозяйственной деятельности в Польше и торгово-экономических связей с РП, помощь в организации торговых миссий и создании бизнес- клубов, торговых палат и т.п.;
- в отношении бизнесменов польского происхождения, проживающих в странах СНГ - консультационная поддержка, создающая предпосылки для их активного включения в процессы экономического развития Польши и налаживания торгово-экономического сотрудничества (в частности, путем привлечения бизнесменов польского происхождения для работы в представительствах польских компаний в странах СНГ, содействие в организации их участия в проводимых в РП выставочно-ярмарочных мероприятиях, встречах бизнес-сообщества, семинарах, помощь в создании двусторонних торговых палат и т.п.);
- «экономизация» работы диппредставительств: введение системы оплаты выполняемых работ, а также оценки торговых советников посольств в зависимости от результатов развития польского экспорта на данный рынок или же привлечения прямых иностранных инвестиций;
- намеченное правительственной программой «Основные положения торговой политики в отношении восточных рынков на 2006-2008 гг. - Программа возвращения на восточные рынки» совершенствование существующей системы поддержки польских фирм, товаров и брэндов на рынке СНГ, поиск новых форм содействия, учитывающих специфику рынков стран СНГ, а также увеличение выделения средств на эти цели; инициирование и поддержка разнообразных новых форм организации рынка (торговых домов, складов, торгово-информационных центров), а также других инициатив польских экспортеров, в частности, по созданию торгово-инвестиционных компаний, поддержка расширения числа туристов, приезжающих в Польшу; софинансирование за счет бюджетных средств таких видов проэкспортных услуг, как НИОКР, защита патентов и товарных знаков, консалтинг; открытие «восточного» направления подготовки специалистов в созданной в марте 2002 г. Академии внешней торговли в Варшаве; увеличение объема коммерческой информации о потребностях и импортных возможностях рынков стран СНГ, организации работы на этих рынках, уровне цен, условиях конкуренции, потенциальных торговых партнерах и т.п.; дальнейшее развитие и совершенствование существующих программ поддержки, прежде всего, силами их разработчиков;
Финансирование: в госбюджетах на 2007 и 2008 гг. необходимо предусмотреть выделение дополнительных средств на реализацию модернизированных программ поддержки экспорта.
5. Внедрение новых инструментов поддержки экспорта1:
К 2009 г. планируется разработать и внедрить в практику ряд новых инструментов поддержки экспорта: создание экспортных консорциумов, разработка программ для отдельных секторов экономики, издание газеты для экспортеров.
Одна из подпрограмм PHARE PL 01.01.06 под названием: National Export Development and Promotion Strategy предусматривает реализацию пилотного проекта по созданию в Поморском и Нижнесилезском воеводствах первых в Польше экспортных консорциумов. Так, в частности, планируется сформировать четыре подобных консорциума, а также подготовить не менее двух пакетов промоционных мероприятий, которые коснутся около 100 человек персонала отобранных предприятий- экспортеров в названных воеводствах.
Цели и ожидаемые результаты реализации программы
- оценка пилотных регионов с точки зрения их экспортного потенциала, выявление групп и отдельных предприятий, имеющих высокий экспортный потенциал, и региональных организаций, осуществляющих поддержку экспортной деятельности, а также оценка степени их готовности к реализации национальной стратегии в этой области. Срок подготовки доклада фирмой - исполнителем проекта: в течение 7 дней после 31 марта 2008 г.;
- разработка региональных инструментов активизации и поддержки экспорта. Срок подготовки доклада фирмой - исполнителем проекта: 30 апреля 2008 г.;
- внедрение и апробация в пилотных регионах инструментов поддержки экспорта, аналогичных применяемым на общегосударственном уровне (это относится, прежде всего, к созданию экспортных консорциумов);
Общая стоимость проекта: 1,1 млн. евро, в т.ч. 700 тыс. евро - из средств ФАРЕ, 160 тыс. евро - из бюджетных средств и 240 тыс. евро - вклад предпринимательского сектора (в среднем - 2 тыс. евро от фирмы).
Сроки: этап разработки - конец 2007 г., внедрение - до конца сентября 2008 г. (или - в случае продления Еврокомиссией срока финансирования - до конца марта 2009 г.).
2.3. Стимулирование экспорта в развивающихся странах
В соответствии с циркуляром Департамента промышленных и экспортных кредитов Резервного банка Индии (РБИ) № 14/04.02.02/1999-2000 с 6 до 12 месяцев были увеличены сроки получения экспортной выручки для индийских экспортеров, поставляющих товары в Россию на консигнационной основе. Разрешение на продление срока выдается Департаментом валютного контроля РБИ1.
Резервным банком Индии изменена также система формирования банковских процентных ставок по экспортным кредитам. В частности, ставка по кредитам на срок с 90 до 180 дней, равная 12%, была распространена и на кредиты сроком до 360 дней. В случае просрочки погашения экспортных кредитов, выданных на срок до 360 дней, применяется специальная ставка ECNOS (Export Credit Not Otherwise Specified), которая по указанию РБИ устанавливается самими банками и с 26 мая 2000 г. должна составлять не менее 25%. Ставки послеотгрузочного экспортного кредита на срок до 90 календарных дней не должны превышать 11%, а на период от 90 до 180 дней (считая с даты отгрузки) - не более 13% годовых.
Ведущим индийским банком, финансирующим и кредитующим индийский экспорт, является Эксим Банк (Exim Bank). Руководство банка расширяет практику предоставления кредитных линий зарубежным правительствам, номинированным ими агентствам и финансовым институтам для упрощения и стимулирования импорта индийских товаров и услуг местными компаниями. Индийские экспортёры имеют возможность получить оплату за отгруженный товар от Эксим Банка незамедлительно против комплекта отгрузочных документов1.
Для кредитования индийского экспорта в Россию Эксим Банком открыта кредитная линия российскому Внешторгбанку со следующими основными параметрами:
- Вид и цель линии: револьверная кредитная линия для финансирования экспорта товаров и оборудования в Российскую Федерацию из Индии;
- Кредитор: Эксим Банк, Индия;
- Заемщик: Внешторгбанк, Россия;
- Валюта: доллары США;
Сумма кредитной линии (лимит кредитования): 25 млн. долларов США; максимальная сумма индивидуального кредита в рамках линии:
- неограниченно; минимальная сумма индивидуального кредита: 50 тыс. долларов США (может быть пересмотрена по соглашению сторон);
- Срок действия кредитной линии по Соглашению: не определен; возможно использование линии в течение срока действия Соглашения;
- Срок использования кредитной линии: в течение 18 месяцев со вступления в силу Соглашения (может быть пересмотрен по соглашению сторон).
- Срок финансирования в рамках кредитной линии: до 5 лет.
Стоимость финансирования:
- Процентная ставка: LIBOR на 6 месяцев + маржа Эксимбанка Индии + маржа Внешторгбанка, определяемые в зависимости от срока финансирования;
- Операционная ставка: 0,25% годовых от суммы индивидуального кредита со сроком погашения более 2 лет; уплачивается единовременно по окончании платежей по соответствующему контракту;
- Обязательная ставка: 0,25% годовых от суммы неиспользованной части индивидуального кредита. Начисляется по истечении трех месяцев с момента одобрения соответствующего контракта, по которому предоставляется финансирование. Выплачивается в последний день выплаты средств по кредиту.
- Проценты и маржа выплачиваются вместе с основным долгом в конце срока каждого кредита. База расчета процентов - 360 дней.
В рамках программы содействия торговле Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), участником которой является индийский Эксим Банк, определён перечень из 27 стран Центральной, Восточной Европы и СНГ (включая Российскую Федерацию). Аккредитивы, открытые в банках этих стран-импортеров индийских товаров, должны быть подтверждены Эксим Банком с целью исключения рисков неплатежей для индийских экспортёров. Риски Эксим Банка по неисполнению обязательств банком импортёра покрываются ЕББР1.
Страхование индийского экспорта.
Наряду с действующей системой предоставления экспортных кредитов, существует ряд государственных и коммерческих страховых компаний, специализирующихся на оказании услуг в области страхования и гарантий по экспортно-импортным операциям. Индийский рынок оказания такого вида услуг в основном разделен между тремя крупнейшими страховыми компаниями: "Export Credit Guarantee Corporation" (ECGC), "Life Insurance Corporation" (LIC) и "General Insurance Corporation" (GIC).
"Корпорация экспортных кредитов и гарантий" (ECGC) является государственной организацией и подконтрольна Министерству торговли и промышленности (в отличие от других страховых компаний, деятельность которых регулируется Министерством финансов). Она имеет 20 отделений в различных городах Индии с центральным офисом, расположенным в г. Мумбаи. Перечень услуг, оказываемых "ECGC", включает в себя:
- страхование платежей индийским экспортерам на послеотгрузочной стадии против коммерческих и политических рисков;
- предоставление гарантий индийским банкам и другим финансовым институтам на выдачу кредитов местным экспортерам;
- предоставление некоторых специальных видов страхования экспортных операций (в частности, в случаях длительных рассрочек платежей, выполнения строительных работ за рубежом, трансферта гарантий, инвестиций за рубежом и ряда других);
- «ECGC» не страхует риски, связанные с ненадлежащим качеством товаров, отказом экспортера от поставок товара, колебаниями валютных курсов, неполучением покупателем импортной лицензии, морскими перевозками (страхование морских перевозок осуществляется корпорацией «GIC»).
Корпорация «ECGC» покрывает до 90% стоимости убытков, возникших в ходе исполнения внешнеторговой сделки. Основные средства поступают за счет оплаты гарантий и, в меньшей степени, за счёт страховых сборов1.
Размеры ставок страховых взносов назначаются в зависимости от страны покупателя индийских экспортных товаров, формы и сроков оплаты по контракту, объема страховой ответственности. Исходя из этого, все страны подразделяются корпорацией на 4 группы - А, В, С, D. Включение страны в ту или иную группу осуществляется корпорацией по рекомендации Минторгпрома Индии. К группе «А» относится большинство промышленно развитых стран. Россия включена в группу «В». Разница в ставках между этими группами довольно ощутима. Так, при аккредитивной форме платежа с оплатой счетов в течение 30 дней и покрытием только политических рисков ставка страхового взноса в группе «В» в 3,4 раза превышает ставку в группе «А». В настоящее время ECGC принимает на страхование безотзывные аккредитивы 43 российских банков.
В 2006 г. индийское правительство объявило о денационализации страхового рынка, открыв страховой сектор для доступа частным, в том числе иностранным компаниям. Государственным страховым корпорациям разрешили создавать совместные предприятия с зарубежными партнерами в некоторых сферах страховой деятельности. Получил признание экспортный факторинг, который сочетает в себе элементы банковского, бухгалтерско-учетного, страхового и консультационного обслуживания поставщиков экспортных товаров и услуг при реализации финансовой и коммерческой деятельности, связанной с работой на внешнем рынке1.
Россия и Индия сотрудничают в области страхования с 1966 г., когда решением Правительств СССР и Индии было образовано Совместное Бюро "Ingosstrakh - GIC" (Ингосстрах - Генеральная страховая корпорация Индии) и подписаны соглашения о сотрудничестве. Согласно подписанным соглашениям, все страхования в рамках межгосударственных контрактов, оформлявшиеся в компании "Ингосстрах" или в индийских страховых компаниях, подлежали делению 50/50 между сторонами, как в отношении прибыли, так и убытков2.
В 2007 г., во время рабочего визита в Москву делегации страховщиков Индии, председатель Генеральной страховой корпорации Индии (General Insurance Corporation of India, GIC) г-н П.С.Гош высказал заинтересованность в расширении присутствия компании "Ингосстрах" на индийском страховом рынке (корпоративная сеть компании насчитывает 165 российских и 17 зарубежных филиалов), а также подтвердил готовность оказать для этого необходимое личное содействие. Стороны договорились о взаимном увеличении долевого участия в страховых программах друг друга. Нынешнее сотрудничество "Ингосстрах" и "GIC" осуществляется, в основном, в области перестрахования взаимных рисков.
Таким образом, можно сделать вывод, что вопросами поддержки экспорта занимаются не только развитые страны, но и развивающиеся, причем для последних этот вопрос более актуален нежели для первых.
Связанно это с тем, что экономика развивающихся стран более уязвима, более зависима от стран-партнеров и больше нуждается в дополнительном притоке капитала.
Кроме того, необходимо отметить, что существуют некоторые различия в системах поддержки экспорта в различных странах, в зависимости от степени развитости их экономики.
В странах с развитой экономикой работают «сильные» отечественные производители, которые занимают прочное положение на рынке, поэтому поддержка экспорта носит более «ограничительные меры», а именно ограничивается различными тарифными и нетарифными методами импорт товаров.
В странах же с переходной или развивающейся экономикой, даже отечественные производители еще не очень «крепко стоят на ногах», производство еще не достаточно удовлетворяет потребности внутренних потребителей, поэтому нет смысла жестко ограничивать импорт, сужая тем самым рынок и степень удовлетворенности потребительского спроса. Поэтому в данных странах, поддержка экспорта осуществляется путем предоставления различных льгот, специальных налоговых режимов, преференций и дотаций отечественным производителям, их развитие и выход на внешний рынок различными способами поощряется правительством.
Глава 3 «Условия, направления и задачи государственной поддержки экспорта в России»
3.1. Условия формирования и необходимость государственной поддержки экспорта в современной России
2010 год будет в значительной степени «потрачен» на восстановление докризисных позиций, однако в то же время именно 2010 и 2011 годы являются ключевыми с точки зрения обеспечения выхода на траекторию инновационного развития. Поэтому в 2010 году необходимо обеспечить значительное смещение акцентов в сторону модернизационной повестки дня, переориентировав на задачи формирования новой структуры экономики не только текущую деятельность Правительства Российской Федерации, но и бюджетную и денежно-кредитную политику1.
Такие задачи ставятся в Основных направлениях антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год, одобренных на заседании кабинета министров 30 декабря 2009 года2.
Модернизация будет происходить по нескольким направлениям.
Во-первых, для значительного снижения зависимости экономики от конъюнктуры цен на сырьевых рынках будет активизирована политика диверсификации экономики и экспорта. Основными мерами в этой сфере станут:
- совершенствование системы технического регулирования в целях усиления стимулов для предприятий к повышению технологического уровня производимой продукции, ускорение формирование современной системы технических регламентов и национальных стандартов, в том числе через заимствование регламентов и стандартов ЕС и отдельных стран СНГ;
- формирование долгосрочных программ (технической политики) по крупным направлениям госзакупок, а также закупок компаний с государственным участием и госкорпораций в целях обеспечения для предприятий реального сектора ориентиров для планирования разработки и выпуска новой продукции;
- активизация разработки и реализации программы поддержки экспорта, cоздание и капитализация (в объеме до 30 млрд рублей) Агентства страхования экспорта, увеличение объема финансовых средств, выделяемых на цели поддержки экспорта (доведение субсидий на поддержку экспорта в 2010 году до 10 млрд рублей);
- формирование (с участием Внешэкономбанка, государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и иных институтов развития и банков с государственным участием) механизма административной и финансовой поддержки «офсетных» сделок с зарубежными компаниями, предполагающих поэтапную локализацию выпуска современной высокотехнологичной продукции и оборудования, открытие в России центров по прикладным исследованиям и разработкам, инжиниринговых центров, организации полномасштабного производства, в том числе в партнерстве с российскими производителями, с передачей им соответствующих ноу-хау и прав на интеллектуальную собственность;
- усиление стимулирующего характера налоговой системы, ориентация на поддержку модернизации и инноваций, в том числе разработка и принятие пакета налоговых льгот по направлениям, где предполагается создание новой налоговой базы.
На сегодняшний день ключевой задачей внешнеэкономической политики Российской Федерации является обеспечение лидирующих позиций России в мировой экономике на основе ускоренного инновационного развития при максимальном использовании внешней торговли для структурной перестройки и модернизации экономики1.
Одним из важнейших направлений экономической политики Российской Федерации на современном этапе является развитие экспорта, увеличение в его структуре доли продукции с высокой степенью переработки и повышение конкурентоспособности российской продукции на внешнем рынке.
Необходимость укрепления экспортного потенциала Российской Федерации продиктована исключительной значимостью экспорта как фактора развития национальной экономики2. Российская Федерация заинтересована в оказании поддержки российским организациям - экспортерам промышленной продукции, так как это обеспечивает увеличение объемов отечественного производства, рост налоговых поступлений в бюджет и создание дополнительных рабочих мест.