Этапы избирательной кампании и формирования электорального поведения.

Оглавление
Введение
1. Этапы подготовки и проведения выборов
2.Политическая реклама и ее воздействие на политическое сознание
3. Формирование имиджа политического лидера
3.1.Основные аспекты формирования имиджа политического лидера
3.2. Методы формирования имиджа
Заключение
Список использованных источников

Этапы избирательной кампании и формирования электорального поведения.

1) отказ от прямого целевого государственного финансирования в федеральных избирательных кампаниях;
2) сочетание государственного и негосударственного целевого финансирования;
3) сочетание прямого и косвенного государственного финансирования избирательных кампаний политических партий по выборам в региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
4) обязательность формирования избирательных фондов только на федеральных и региональных выборах;
5) установление перечня источников формирования средств избирательного фонда;
6) установление предельного размера средств избирательного фонда;
7) целевой характер использования средств избирательного фонда;
8) прозрачность финансовой деятельности политических партий (избирательных блоков) в период их избирательной кампании;
9) обязательность финансовых отчетов;
10) ответственность за нарушение порядка и правил финансирования избирательной кампании.
Итак, например, процедуру подготовки и проведения выборов Президента РФ можно разбить на несколько этапов.
Первый этап - принятие и объявление решения Советом Федерации о назначении выборов Президента.
Второй этап - подготовка проведения выборов - включает формирование списков избирателей, формирование избирательных участков, разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней.
Несколько независимо от этой работы, но параллельно с ней происходит выдвижение кандидатов на должность Президента непосредственно от самих избирателей, от различных партий, движений и блоков, сбор необходимых подписей и документов для представления в Центральную избирательную комиссию, которая регистрирует выдвинутых кандидатов.
Третий этап - проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредственно сами кандидаты, так и выдвинувшие их организации.
Четвертый этап - само голосование, проводимое обычно в воскресенье по всей территории РФ, выступающей в данном случае как единый федеральный избирательный округ.
Пятый этап - один из наиболее ответственных - это подсчет голосов за выдвинутых кандидатов на всех избирательных участках, оформление результатов выборов, определение победителя или в некоторых случаях назначение второго тура либо признание выборов несостоявшимися или недействительными и принятие решения о назначении повторных выборов на должность Президента.
Заключительным этапом является опубликование результатов прошедших выборов, а также церемония вступления Президента РФ в должность и начало исполнения им возложенных на него обязанностей.
2.Политическая реклама и ее воздействие на политическое сознание
Характерной особенностью современного периода развития российского общества является интенсивное преобразование информационной сферы. Оно обусловлено не только широким внедрением в жизнь современных средств связи, вычислительной техники, систем телекоммуникации, но и политическими и социально-экономическими преобразованиями, интеграцией России в мировое сообщество.
Вследствие этого печатные площади и эфирное время стали одним из популярнейших и наиболее дорогостоящих товаров, поскольку фактически средства массовой информации представляют собой легальный инструмент воздействия на общественное мнение в любых областях социальной жизни. В настоящее время возможность воздействия на общественное мнение со стороны противоборствующих политических сил приобретает первостепенное значение. Власть и политики претендуют на прессу, а сама пресса претендует на власть.
Именно как метод воздействия на политические предпочтения граждан информация и средства ее доведения важны в контексте сопоставления со свободой выборов. Ведь выборы по Конституции4 также есть способ осуществления государственной власти.
Осуществление предвыборной агитации, в первую очередь через средства массовой информации, безусловно, является одним из самых важных и действенных инструментов политической предвыборной борьбы. В отличие от стран со сложившимися политическими традициями, где предпочтения электората давно уже разделены в определенных и относительно стабильных пропорциях между ведущими партиями, в России идеологические пристрастия избирателей еще только формируются и весьма подвержены влиянию различного рода политических технологий предвыборной агитации.
Вместе с тем вследствие интенсивного развития в России экономики рыночного типа в настоящее время наблюдается и активное развитие известных двигателей торговли - рекламного бизнеса, разного рода PR- и промоушн-компаний, деятельность которых направлена на популяризацию той или иной продукции у конечного потребителя с целью более выгодной, по сравнению с аналогичной, реализации ее на рынке.
В таких условиях активно развивается и заслуживает отдельного внимания такая форма предвыборной агитации, как политическая реклама. Данное явление интересно прежде всего потому, что находится на стыке двух наиболее перспективных в современном социуме видов деятельности - политики и коммерции. Как следствие, политической рекламе присущи определенные свойства и той и другой, анализ их соотношения и взаимодействия позволит уяснить саму суть данного явления.
Определение политической рекламы как таковое отсутствует в законодательстве Российской Федерации. Единственное упоминание о ней содержится в Законе "О рекламе" от 13 марта 2006 г.5, где лишь в ст.2 указано, что действие данного Закона не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию. Таким образом, будучи упомянутой лишь раз, политическая реклама отождествляется с предвыборной агитацией, причем, исходя из смысла данной нормы, политическая реклама есть категория общая, а предвыборная агитация рассматривается как разновидность политической рекламы. То есть в контексте Закона "О рекламе" любая предвыборная агитация есть политическая реклама, однако не любая политическая реклама обязательно является предвыборной агитацией.
В этой связи имеют место ряд коллизий, возникающих из-за того, что уникальность упоминания этого термина именно применительно к избирательному процессу фактически придает ему статус только избирательного термина. Иными словами, предвыборная агитация есть разновидность политической рекламы, однако ни определения самой политической рекламы, ни упоминания других ее разновидностей Закон не содержит.
Формами и методами предвыборной агитации являются:
- призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
- выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;
- описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
- распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
- деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Возможность самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации открывает простор для фактически искусственного "вздувания" рейтинга в рамках формально равных квот печатных площадей и эфирного времени, предоставляемого для агитации. Тем самым избирательная кампания часто превращается из состязания политических программ и личных достоинств кандидатов, чем по идее она должна являться, в творческий конкурс PR-технологий и рекламных технологий. Причем избирателям здесь отводится роль не зрителей, оценивающих предлагаемые политические программы, а, скорее, испытуемых, против своей воли вынужденных участвовать в подобных PR-экспериментах. Такая ситуация полностью искажает саму идею предвыборной агитации, подменяя ее спецэффектами телеэфира, в результате чего электорат вынужден наблюдать не соревнование в убедительности и благонадежности политических программ кандидатов, а, скорее, соревнование вложенных в рекламу бюджетов. Эта ситуация, впрочем, неудивительна, ибо при таком "общедозволительном" для кандидатов и партий правовом установлении о формировании своих агитационных программ в СМИ приходится предвидеть, что последние будут использовать весь спектр возможностей, пусть и имеющих формально малое отношение к собственно агитации.
Однако, как известно, коммерческие успехи той или иной партии не должны оказывать влияния на ее возможности в процессе политической конкуренции, все партии и кандидаты, независимо от размеров их активов и фондов, должны иметь равные права и равный доступ ко всем средствам и методам политической борьбы. В данном случае приходится признать, что фактическое и теоретическое отождествление политической рекламы с предвыборной агитацией косвенно препятствует реализации принципа равенства кандидатов.
С введением в терминологию избирательного процесса определения политической рекламы можно было бы установить и определенные ее квоты в рамках агитационной кампании, как это сделано в настоящее время в отношении совместных агитационных мероприятий и размещаемых в СМИ на бесплатной и платной основе иных агитационных материалов. Однако вместо этого уже несколько предвыборных кампаний подряд в графиках размещения предвыборных агитационных материалов, составляемых средствами массовой информации по результатам жеребьевок по распределению эфирного времени, индивидуальные предвыборные агитационные материалы кандидата или партии именуются "предвыборный агитационный материал". При этом в графе "Форма агитационного материала" обычно значится "Ролик". По сути, данная запись означает, что в эфире в это время будет идти политическая реклама, однако это скрыто за безликой и юридически бессмысленной формулировкой.
Это, в свою очередь, приводит к ряду негативных последствий, кажущихся на первый взгляд незначительными. В частности, при распределении времени на теле- и радиоканалах средств массовой информации эфирная сетка зачастую выстраивается таким образом, что у каждого кандидата или партии, претендующих на размещение такого ролика, оказывается в результате жеребьевки отрезок времени хронометражем, скажем, 1 минута и более. Во-первых, изготовление рекламного ролика такого хронометража достаточно дорого. При этом не следует забывать, что кроме хронометража у любого теле- и радиоканала существует ряд незыблемых требований к эфирному материалу по уровню шумов, громкости, звуковому и видеоряду, носителю с записью материала, тайм-кодам и т.д. Неисполнение заказчиком при изготовлении материалов этих требований просто не позволит поставить материал в эфир, следствием чего может послужить невосполнимая утрата партией или кандидатом бесценного предвыборного эфирного времени. Вместе с тем нужно отметить, что организации телерадиовещания, не опубликовавшие расценок на изготовление и монтирование аудио- или видеороликов одновременно с расценками на эфир, не имеют права ни изготавливать, ни монтировать, ни каким-либо образом переделывать уже изготовленный заказчиком материал (даже снизить уровень шума).
Кроме того, существует и другая проблема, связанная с большим хронометражем рекламного по своей сути материала, - плохая воспринимаемость аудиторией. Поскольку предвыборная агитация на теле- и радиоканалах должна в соответствии с законом даваться непрерывными блоками, без смешения с какой-либо рекламой или передачами, то обыкновенно такие блоки рассчитаны на 3 - 5, а иногда и все 10 минут и включают в себя соответственно агитационные материалы нескольких партий, идущие в эфире друг за другом.
Рекламный ролик одного и того же содержания, переданный в эфир несколько раз за час, как известно, и так способен вызывать достаточное раздражение у зрителя или слушателя. Если же этот ролик еще и политический по содержанию и хронометраж его превышает одну минуту, это почти наверняка означает потерю аудитории на данном канале, а в перспективе - растущее неприятие и недоверие аудитории к политической рекламе в целом. Очевидно, что данная ситуация вредна для всех участников агитационного процесса - средства массовой информации теряют аудиторию и рейтинги, кандидаты и политические партии теряют финансы, возможности и доверие, голоса электората. Наиболее же важно то, что косвенно такая ситуация провоцирует политический абсентеизм в массах - спектр настроений электората по отношению к политической рекламе негативен - от безразличия до резкого неприятия, раздражения, которые в итоге переносятся и на кандидатов, и на сам процесс выборов.
Таким образом, неумелое, поверхностное регулирование политического рекламирования в рамках избирательного процесса влияет на успех и эффективность всей системы в целом. Пренебрежение к техническим мелочам информационного освещения выборов в конечном счете среди прочего привело к тому, что уже на протяжении нескольких лет рейтинги самых успешных телерадиоканалов в период предвыборной агитации стремительно падают, снижается их потребляемость населением, которое в этот период начинает отдавать предпочтение менее популярным, но не распространяющим агитацию каналам.
Такая ситуация лишь на первый и самый поверхностный взгляд угрожает только эфирным рейтингам телерадиоканалов и сулит потерю аудитории, убытки организациям телерадиовещания. Главная угроза неприятия электоратом агитации в тех ее формах, которые существуют в настоящее время, заключена в том, что в обществе с каждой новой предвыборной кампанией усиливается безразличие и недоверие к агитации и, как следствие, к институту выборов в целом. Вместе с тем очевидно, что наличие правового термина и определенного ряда требований, отделяющих политическую рекламу от агитации, оказало бы положительное влияние на разрешение указанных проблем.
Таким образом, политическая реклама является одним из действенных инструментов реализации важнейших конституционных принципов современного демократического государства - свободы мысли, слова, свободы выражения мнений, закрепленных в ст. 29 Конституции РФ. Тем не менее, как уже было отмечено, ни в Федеральном законе "О рекламе", ни в нормативных актах, регулирующих деятельность политических партий, не содержится определения политической рекламы и формально политическая реклама существует в правовом поле лишь как предвыборная агитация.
Из всего изложенного с очевидностью следует, что политическая реклама - гораздо более серьезный и заслуживающий внимания инструмент воздействия на общественное сознание, чем принято полагать, и недооценка этого инструмента приводит к достаточно серьезным коллизиям на уровне реализации конституционных принципов. Для их устранения в правовом закреплении нуждается не только сам термин "политическая реклама", но и развернутая концепция норм в соответствующем Федеральном законе "О политической рекламе". Только такой подход позволит использовать политическую рекламу как самостоятельный, не связанный рамками избирательного либо информационного права институт демократического государства, метод реализации гражданами и общественными объединениями своих конституционных прав на свободное выражение мнений, убеждений и свободу слова.
3. Формирование имиджа политического лидера
3.1.Основные аспекты формирования имиджа политического лидера
Важным аспектом общего восприятия и оценки политика есть впечатление, которое он производит. Конструирование имиджа — это один из этапов рекламной кампании, предшествующей выборам, и его предваряет кропотливая работа, которую обычно начинают со сбора информации.
С учетом важности процесса управления риском потери деловой репутации представляется необходимым правильно организовать и структурировать работу по управлению указанным риском. В сфере управления рисками, хорошая организация деятельности - путь к успеху, в данном случае - минимизации возможных потерь от репутационного риска.