Вход

Современные особенности управления системой образования (на примере СПб)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 345176
Дата создания 06 июля 2013
Страниц 35
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание



Введение
1.Теоретические основы создания государственно-общественной системы управления образованием
1.1Сущность системы образования
1.2 Система управления высшим учебным заведением
2.Анализ системы профессионального образования г.Санкт-Петербурга
2.1 Анализ структуры управления профессионального образования комитета образования Санкт-Петербурга
2.2 Проблемы и перспективы управления профессионального образования комитета образования Санкт-Петербурга
3.Совершенствование системы профессионального образования г.Санкт-Петербурга
3.1Разработка рекомендаций по совершенствованию системы профессионального образования
3.2Основные направления развития и совершенствования профессионального образования
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Показатели оценки деятельности управления
Приложение 2. Подцели дерева целей

Введение

Современные особенности управления системой образования (на примере СПб)

Фрагмент работы для ознакомления

Управление жизнедеятельностью учреждений профессионального образования.Управление профессионального образования является органом государственного управления системой профессионального образования.Руководство деятельностью управления профессионального образования осуществлялось начальником управления, являющимся первым заместителем министра образования Санкт-Петербурга. Структура управления профессионального образования комитета образования Санкт-Петербурга линейно-функциональная (Рис.1).Совет директоровпрофессиональных училищ и лицеевНачальник управления Заместитель начальника управления по финансовым и экономическим вопросамЗаместитель начальника управления по образовательным программамОтдел финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и контроляОтдел социальногоразвитияСектор социального обеспеченияОтдел образовательных программ Центр лицензирования и аттестацииОбластной научно-методический центрРис. 1 . Структура управления профессионального образования комитета образования Санкт-ПетербургаВ аппарат управления входят:2 заместителя начальника управления, 3 начальника отдела, 1 зам. начальника отдела, 1 зав. сектором, 7 консультантов, 3 главных специалиста 1 ведущий специалист.Начальнику управления подчиняются два заместителя, каждый заместитель руководит соответствующими отделами. Заместитель начальника управления по образовательным программам руководит отделом образовательных программ и сектором социального обеспечения. Заместитель начальника управления по финансовым и экономическим вопросам руководит отделом социального развития и отделом финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и контроля.Отдел финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и контроля состоит из начальника отдела, 2 консультантов, 2 главных специалистов и 1 ведущего специалиста.В непосредственном подчинении Управления находятся:1) Областные государственные образовательные учреждения профессионального образования Санкт-Петербурга (профессиональные училища и лицеи);2) Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Областной научно-методический центр профессионального образования», целью которого является повышение квалификации инженерно-педагогических работников системы профессионального образования области;Областной центр лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений профессионального образования и учреждений профессиональной подготовки;Совещательным органом на правах коллегии при управлении является Совет директоров учреждений профессионального образования и подведомственных организаций. Структура управления способна эффективно решать управленческие вопросы по всем направлениям деятельности учреждений профессионального образования и оперативно реагировать на возникающие проблемы жизнедеятельности учреждений. Исходя из целей деятельности, основными задачами управления являются: Участие в реализации федеральных и краевых целевых программ, связанных с развитием системы профессионального образования;Разработка и реализация краевых программ развития профессионального образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Санкт-Петербурга;Участие в разработке и реализации Областной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в области профессионального образования области, совершенствование экономического механизма функционирования системы профессионального образования;Контроль за соблюдением законодательства РФ, законов Санкт-Петербурга в области профессионального образования, постановлений и распоряжений Губернатора области;Нормативное и инструктивно-методическое обеспечение подведомственных учреждений и организаций по вопросам функционирования, развития и содержания образования; Осуществление информатизации и информационное обеспечение учреждений профессионального образования и подведомственных учреждений и организаций;Обеспечение координации и проведение научно-исследовательских и методических разработок с целью совершенствования содержания профессионального образования, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта;Организация и развитие международного и межрегионального сотрудничества в области профессионального образования.Таким образом, в соответствии со структурой и вышеперечисленными задачами, деятельность управления направлена на обеспечение единой государственной политики в области профессионального образования на территории Санкт-Петербурга. 2.2 Проблемы и перспективы управления профессионального образования комитета образования Санкт-ПетербургаАнализ системы управления начальным профессиональным образованием (от инструктивно централизованной до почти свободной) и ее переход от жесткой централизации к его отсутствию, заставляет руководителей учебных заведений, сформировавшихся в условиях полной регламентации деятельности, осуществлять переход на работу в поисковом режиме. Поэтому в крае было принято решение о научном сопровождении управления, как на уровне учебного заведения, так и в масштабах всей системы, используя имеющийся опыт в России и за рубежом.Необходимость решения новых задач нестандартными методами сталкивается с проблемой низкого уровня подготовленности руководителей к управленческой деятельности. Действиями подавляющего большинства руководит лишь «здравый смысл», в основе которого интуиция, опыт, очевидные формально-логические установки, умозаключения, лежащие на поверхности причинно-следственных связей. При всех недостатках здравого смысла, такой подход не поднимается до поисков закономерности, выявления глубинных, истинных причин происходящих в учебных заведениях явлений. Будучи эффективным во многих управленческих ситуациях, подход к развитию профессиональной школы с позиции только здравого смысла требуют осторожности, так как – развитие это не только обновление, но и создание принципиально нового, нередко не имеющего аналогов в прошлом опыте, а здравый смысл опирается на прошлый опыт. Как показывает практика, в работе некоторых руководителей профессиональных училищ и лицеев отсутствуют способы и техника мышления, позволяющие «делать будущее» (анализировать ситуацию, проектировать качественно новое состояние профессиональной подготовки, выстраивать целеполагание и план действий по их достижению и т.п.). Существующее прогнозирование и планирование, хотя и обращено в будущее, фактически есть не что иное, как продление во времени сформировавшегося опыта деятельности. Поэтому новые задачи по организации и развитию профессионального образования продолжают решаться старыми методами управления. Недостаточная разработанность проблемы управления системы профессионального образования делает актуальным исследование комплексных целевых программ деятельности руководителей по управлению процессом профессионального становления учащихся. Инновационные преобразования реализованные, за последние пять лет в управленческой деятельности, сыграли положительную роль в развитии учреждений профессионального образования. В этом направлении были разработаны методические рекомендации, которые упорядочили деятельность подчиненных коллективов и способствовали созданию определенной системы педагогического руководства. Исходным документом в нашей деятельности стали «Основные положения концепции развития профессионального образования в Санкт-Петербурге» и методические разработки «Виды деятельности по реализации управленческих функций руководителей профессиональных училищ и лицеев» и «Методическое руководство по разработке комплексных целевых программ управления процессами профессионального становления учащихся», которые легли в основу «методических рекомендаций по разработке целевых программ управленческой деятельности руководителей профессиональных училищ» и «Целевой комплексной программы управления развитием профессионального образования Санкт-Петербурга». Переход к программно-целевому планированию, стал главным инструментом осмысления содержания управленческой педагогической деятельности. Данный подход коренным образом изменил технологию руководства и контроля, как на уровне управления, так и на уровне учебного заведения.Ежегодно учебные заведения получают пакет документов по планированию и управлению всей деятельности учреждения, включая финансово-хозяйственную и учебно-производственную. Предъявляя определенные требования к каждому из документов, обязательным для всех является выполнение следующего: коллективное обсуждение, внесение предложений, утверждение и выполнение всеми училищами и лицеями. Не менее важное место отводится и контролю со стороны работников управления за выполнением принятых планов. Сводная таблица управленческой деятельности является главным координирующим документом действий всех подразделений, отражает основные направления деятельности профессионального образования области, наиболее важные мероприятия, обеспечивающие достижения поставленных целей. Сводная таблица является основой для планирования работы на учебный год для каждого учреждения профессионального образования. Анализируя эффективность применения программно-целевого подхода в управленческой деятельности, мы пришли к убеждению, что сама по себе постановка целей в сводной таблице и планируемые мероприятия по каждому конкретному руководителю учебного заведения в конечном итоге сказываются на результативности работы. Однако в данном подходе целеполагание не всегда гарантирует результат, так как выстраивание логической цепочки – это формальная, внешняя сторона. Содержательная сторона должна отражать, с одной стороны, логику тех процессов, которыми собираются управлять, с другой - понимание внешних социально-экономических, факторов, влияющих на деятельность исполнителей. Если этого не будет, то целевые будут отражать лишь волю и желание автора, а не реальность, в которой осуществляется их деятельность. Для реализации выбранных целей и задач составляется график проведения ключевых мероприятий, который позволяет управлению осуществлять контроль за реализацией содержания Сводной таблицы управленческой деятельности. Основной принцип работы по контролю за графиком – выполнять намеченное в установленные сроки. Для упорядочения контрольно-инспекторской деятельности составляются контрольно-координирующие функции управления, в котором более четко и детально определяются и участки этой деятельности отделов и структурных подразделений управления. В контрольно-координирующие функции планируется контроль за исполнением законодательства РФ, Санкт-Петербурга в области образования, приказов, распоряжений управления, качество организации и ведения образовательного процесса, учебно-производственная и финансово-экономическая деятельность учреждений образования. Обязательным условием работы по исполнению контрольно-координирующих функций является отчет об выполнении, запланированных мероприятий, руководителем отдела на совещаниях-планерках управления.В соответствии с содержанием сводной таблицы управленческой деятельности определяется тематика Совета директоров и методических советов заместителей директоров учебных заведений. Итоги выполнения каждого этапа Сводной таблицы управленческой деятельности подводятся на Советах директоров и методических советах заместителей. Цель их является совершенствование системы управления учреждениями профессионального образования, обеспечение качества образовательного процесса и подготовки конкурентоспособных рабочих кадров. Формы и методы проведения Советов самые разнообразные: пленарные заседания, секционная работа с обсуждением и выработкой рекомендаций по разным направлениям деятельности, отчеты-анализы отдельных училищ по конкретным направлениям работы и так далее. Главное заключается в том, что коллективно определяется стратегия дальнейшей управленческой деятельности, организации и планирования учебно-производственной, воспитательной и финансово-экономической деятельности учреждений профессионального образования, что в конечном счете положительно сказывается на качестве подготовки рабочих кадров.Осуществляемая в последние годы реформа управления начальным профессиональным образованием, особенно произошедшая в 2005 году регионализация, привела к необходимости изменения организационной структуры профессионального образования в соответствии с потребностями и возможностями региона с учетом той роли, какую играет данный уровень профобразования в социально-экономическом развитии. Субъекты федерации приняли финансирования учреждений профессионального образования. Для проведения реструктуризации сети учреждений профессионального образования необходима соответствующая программа. Рассмотрим некоторые методические основы программы. Поскольку принято рассматривать профессиональное образование как отрасль, то как отрасль оно имеет организационную структуру, и следовательно, подчиняется основным закономерностям, действующим при развитии и формировании любых организационных структур. Имеются в виду, прежде всего внутренние и внешние факторы, влияющие на систему. К внутренним факторам принято относить состояние самой системы, к внешним – факторы, от которых развитие системы зависит, но не является частью ее. Например, внешние факторы: условия развития экономики области, потребность в рабочих кадрах, количество выпускников школ, действующие налоговые и законодательные акты, требования государственных образовательных стандартов и т.д.Выводы:Подводя итоги главы можно заключить, что развитие Санкт-Петербургского образования осуществляется усилиями всех органов государственной власти Санкт-Петербурга совместно с общественностью Санкт-Петербурга. Цель развития системы образования Санкт-Петербурга - приведение санкт-петербургского образования в соответствие с современными требованиями динамично развивающегося мегаполиса, создание механизмов, обеспечивающих доступность, высокое качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом социальных и экономических потребностей Санкт-Петербурга, запросов личности, общества и государства.За предшествующие годы в Санкт-Петербурге накоплен значительный ресурс, позволяющий на новом уровне подойти к проблеме обеспечения нового качества образования, создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия между состоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны, и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностями населения, с другой стороны.Наличие опытных и квалифицированных педагогических кадров, успешно действующие образовательные учреждения и модели новых финансово-экономических механизмов, апробированные методики оценки качества образования позволяют поставить задачу по обеспечению качественного образования в соответствии с индивидуальными запросами и возможностями ребенка.Совершенствование системы профессионального образования г.Санкт-Петербурга3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию системы профессионального образованияНа основе анализа развития системы, изложенного в работе, я рекомендую разрабатать стратегию программы структурирования системы. Рассмотрим все названные этапы с точки зрения структурирования и содержания деятельности. Управление по профессиональному образованию является центром регулирования отношений в области развития профессионального образования и его деятельность должна оцениваться по показателям, представленным в приложении 1.Достижение установленных значений становится предметом совместных усилий субъектов и объектов управления образованием. По результатам их выполнения необходимо проводить анализ и оценивать качество управления, на основании чего должны приниматься меры воздействия разного уровня и направления: организационные, финансовые, экономические. Наличие подобных показателей позволит более объективно проводить оценку реального, социально-экономического положения районов, создаст необходимую методическую базу для оптимизации процессов прогнозирования, планового регулирования и принятие конкретных решений в области социально-экономической политики. Управление должно ежеквартально представляет оценку достижения значений основных показателей. Целью данной методики является повышение результативности бюджетных расходов. Проанализировав динамику численности населения, количество выпускников школ, процент выпускников школ, поступающих в учреждения профессионального образования управление должно констатировать , что все эти показатели ежегодно уменьшаются. Вот почему возникла необходимость реструктуризации сети учреждений профессионального образования. Этого требовала и демографическая ситуация, и дублирование образовательных программ в учреждениях профессионального образования, а также дисбаланс между потребностями экономики, спросом со стороны населения и образовательными услугами, которые оказывают учреждения профессионального образования. Поэтому программа реструктуризации должна содержать план проведение мероприятий, обеспечивающих доступность профессионального образования, экономическую эффективность, привлекательность за счет предоставления возможности получения среднего профессионального образования по сокращенной ускоренной программе обучения и преодоление структурного дисбаланса между системой и потребностями рынка труда. Кроме, того программа должна учитывать следующие свойства: актуальность, прогностичность, рациональность, целостность, контролируемость. Одним из показателей данной программы является «обеспеченность местами в учреждениях профобразования», индикатор оценки которого определяется с учетом данных мониторинга демографической ситуации. Поскольку численность выпускников 9-х,11-х классов общеобразовательных школ и количество их, продолжающих обучение в учреждениях профессионального образования, ежегодно уменьшается, то профессиональных училищах и лицеях мест стало больше, чем необходимо для обучения. Поэтому министерством образования необходимо принять решение об укрупнении учреждений профессионального образования.3.2 Основные направления развития и совершенствования профессионального образованияОпыт развития предшествующих лет и программа реструктуризации сети образовательных учреждений позволят определить основные направления развития и совершенствования профессионального образования Санкт-Петербурга на 2005 -2010 годы. Построим дерево целей.Программа реструктуризациисети образовательных учрежденийКадровое обеспечениеСовершенствование содержания образованияАдаптация объемов и структуры подготовки к требованиям экономикиМодернизация учебно-материальной базыФинансовое обеспечениеУправление системой профессионального образованияРазвитие социального партнерства.Социальная защита обучающихся.Международное сотрудничествоРис. 2 – Дерево целейЦели дерева раскрыты в следующих подцелях, которые представлены в приложении 2.Кроме, того при формировании, а затем выполнении программы реформирования системы профессионального образования не обходимо учитывать все возможности, чтобы не получились несбалансированности следующих показателей: ежегодных контрольных цифр по приему учащихся с наличием количества мест в образовательных учреждениях и с возможностями финансирования; контрольных цифр выпуска учащихся с потребностями рынка труда и развитием экономики области. Так как, это может привести к негативным последствиям. У выпускников школ должен быть выбор в получении профессионального образования и возможности найти свое место в обществе. Работа, учеба или улица – другого не бывает, другого человечество не придумало. Понимая об ответственности за судьбы молодого поколения, программа реформирования системы профессионального образования должна сбалансировать основные показатели деятельности учреждений образования и иметь позитивные последствия для дальнейшего развития системы. Кроме того, одной из задач реструктуризации сети образовательных учреждений является получение экономического эффекта.

Список литературы



Список литературы

3.Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. – 58 с.
4.Закон Российской Федерации «ОБ образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (В ред. Федеральных законов от 13.01.96 №12-ФЗ, от 16.11.97 № 144-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 34.
5.Типовое Положение о начальном профессиональном образовании: Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 650 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 25.
6.Постановление Правительства Российской Федерации О концепции реформирования системы профессионального образования от 21 июля 1997 г. № 908 // Вестник образования. - 1997. - № 10.
7.Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р // Вестник образования. - 2002. - № 6.
8.Методические рекомендации по созданию системы социального партнерства в профессиональном образовании: Министерство РФ, Москва 2001 г. // Текущее делопроизводство Комитета образования Российской Федерации за 2001 год.
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации".
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 N 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена".
11.Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 334 "О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования".
12.Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 N 2783 "Об утверждении Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования".
13.Закон Санкт-Петербурга от 24.06.2004 N 356-52 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Педагогические кадры системы образования Санкт-Петербурга" на 2005-2006 годы".
14.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2004 N 1272 "Об итогах 2003/2004 учебного года и подготовке образовательных учреждений к работе в новых финансовых и экономических условиях".
15.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.12.2004 N 1920 "О развитии системы профессионального образования Санкт-Петербурга в 2005-2008 гг.".
16.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2005 N 70 "О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества Санкт-Петербурга для организации отдыха и оздоровления детей".
17.Акимов А. В России больше нет бесплатного образования. // Общество и экономика. – 2007. – №3. – С. 11.
18.Беляев Д. А. Службы управления экономическими процессами в вузе и применение информационных систем, автоматизирующих их деятельность // Университетское управление. 2006 г. № 1.
19.Гордеева Н.А., Филь М.М. Право и реформирование науки. Проблемы и решения. - Система ГАРАНТ, 2005 г.
20.Горланов А.А. Оказание образовательных услуг // Деловой мир, № 1, 2007.
21.Доклад «Инновационное развитие образования – основа повышения конкурентоспособности России». Заседание Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации». // www.kremlin.ru/text/appears2/2006/03/ 24/104571.shtml
22.Дроздов В. Будущее образования. // Вопросы экономики. – 2006. - №3. – С. 35.
23.Матвеев Е.Г. Договор оказания образовательных услуг // Образование и карьера, № 6, 2006.
24.Новиков А.М., Новиков Д.А. Образовательный проект \ методология образовательной деятельности. М.: Эгвес, 2004 г.
25.Ралдугин Ю.Д. Договор на оказание образовательных слуг // Образование России, № 7, 2006.
26.Управление в высшей школе: опыт, традиции, перспективы. Аналитический доклад / В. М. Филиппов, Б. Л. Агранович, И. В. Аржанова и др. - М.: Логос, 2005 г.
27.Управление современным университетом / А. В. Калачинский, В. В. Крюков, Г. И. Лазарев и др. Под общ. ред. Г. И. Лазарева. - Владивосток: ВГУЭС // Университетское управление. 2006 г. № 1.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00527
© Рефератбанк, 2002 - 2024