Институт гражданства в РФ.

Введение
1. Приобретение и прекращение гражданства РФ
1.1. Приобретение гражданства РФ
1.2. Прекращение гражданства
2. Статус гражданина РФ
В соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999г. №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» под понятием «соотечественники за рубежом» (далее - соотечественники) подразумевается:
Заключение
Список источников:
Список литературы:

Институт гражданства в РФ.

1) случаи изменения территории РФ и относятся к предоставлению права на оптацию лицам, проживающим на территории, государственная принадлежность которой изменилась;
2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство (статья 22 Закона о гражданстве). Это положение является единственным основанием, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но это происходит при наличии серьезных условий: представлении заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ устанавливается в судебном порядке. Основываясь на судебном решении, компетентный государственный орган, вынесший ранее решение о приобретении лицом гражданства РФ, отменяетэто решение.
В данном случае имеет место лишение гражданства РФ, так как лицо, хоть и незаконно, но имеет некоторое время статус российского гражданина. При этом отмена решения о приобретении гражданства РФ является не чем иным, как санкцией за совершение противозаконных действий, что квалифицируется как лишение гражданства;
3) автоматическое прекращение российского гражданства, например гражданство РФ ребенка, утрачивается при прекращении российского гражданства обоих его родителей или единственного его родителя, а также при прекращении гражданства РФ одного из родителей при согласии другого родителя на это, но всегда при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства;
4) смерть гражданина.
Международных договоров, устанавливающих самостоятельные основания прекращения гражданства, РФ пока не заключено, хотя некоторые соглашения стран - членов СНГ предусматривают предоставление упрощенного порядка приобретения и выхода из гражданства (например, Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (Москва, 26.02.1999 г.))3.
Прекращение гражданства – действие, влекущее за собой очень важные для лица последствия, так как прекращение гражданства – это фактически разрыв связи с государством. Лицо, прекратившее гражданство РФ, больше не находится под его защитой в той степени, к какой находятся граждане, лицо, утратившее статус гражданина, может быть выдворено за пределы государства, передано другому государству, оно теряет право на льготы и оказывается в положении худшем, нежели граждане, несмотря на то, что международные договоры защищают его, если он апатрид, а законы иностранного государства и межгосударственные соглашения защищают иностранных лиц.
Государство может отказать своему гражданину в его желании прекратить свое гражданство (статья 20 Закона о гражданстве):
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом (например, задолженность по налоговым платежам или штрафам);
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Пункт «в» призван защитить гражданина от статуса апатрида. С учетом международных стандартов это условие экспатриации в настоящее время является обязательным. Европейская конвенция о гражданстве от 07.11.1997 года строго установила, что каждое государство-участник разрешает отказ от его гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства.
Ч. 3 статьи 6 Конституции РФ охраняет право на изменение гражданства. Вместе с тем, если выход из гражданства влечет признание бывшего гражданина РФ лицом без гражданства, государство сохраняет ему статус гражданина.
В соответствии с ч. 6 статьи 4 Закона о гражданстве государство поощряет приобретение гражданства РФ лицами, являющимися лицами без гражданства, а равно не препятствует приобретению ими иного гражданства. Увеличение числа лиц без гражданства за счет выхода из гражданства не допускается, поскольку это противоречит принятому в российском законодательстве о гражданстве принципу сокращения "без гражданства".
Таким образом, лицо не всегда может распоряжаться своим статусом гражданина и находится в этих вопросах под контролем государства.
2. Статус гражданина РФ
Статус гражданина РФ предполагает наличие у гражданина ряда прав, а также обязательств по отношению к государству. С другой стороны, у государства перед гражданином также есть обязательств и права в отношении гражданина.
Наличие гражданства РФ, согласно п. «д» ст. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, может быть удостоверено:
паспортом гражданина РФ;
дипломатическим паспортом;
служебным паспортом;
паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства РФ либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории РФ на 06.02.1992 г.;
удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ;
свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ.
Статус гражданина РФ дает лицу исключительные права, в том числе:
- участие в референдумах и выборах;
- право занимать любые должности, находиться на военной и гражданской службе;
- право на защиту государства при участии гражданина в международном конфликте;
- право на получение ряда пособий, льгот.
- использовать для исчисления налоговых платежей с полученных доходов более низкую ставку, нежели иностранные лица (данное право, скорее, можно отнести к привелегиям).
Гражданин РФ вправе требовать от государства защиту своего здоровья, имущества, интересов, реализации программ социального, медицинского, пенсионного страхования, обеспечение возможности обучения, отдыха, развития, создание благоприятных условий для жизни и т.д.
Обязательства государства перед гражданином не прекращаются и в том случае, если гражданин РФ проживает за границей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999г. №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» под понятием «соотечественники за рубежом» (далее - соотечественники) подразумевается:
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (далее - граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом);
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства (далее - лица, состоявшие в гражданстве СССР);
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства (далее - выходцы (эмигранты);
потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (далее - потомки соотечественников).
Основные права и свободы человека и гражданина объявляются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения, то есть естественными. Не отчуждаемость основных прав и свобод означает, что они составляют минимальную неотъемлемую свободу, и отчуждение хотя бы части этой свободы в пользу власти приводит к несвободе, является опасным для свободы, делает власть деспотической. Конституция РФ провозгласила эти права существующими объективно, а не по воле законодателя, не октроированными, а дозаконотворческими и внезаконотворческими, жестко ограничивающими государственную власть, описывающими сферу неотъемлемой свободы. Россия в своей политике в отношении соотечественников за рубежом руководствуется вышеперечисленными принципами4.
Говоря о статусе гражданина РФ, необходимо коснуться и вопроса о том, в чем фактически ограничен иностранец или апатрид относительно гражданина РФ – ведь права иностранцев и апатридов защищает и охраняет ряд международных актов.
Основное отличие касается политической сферы, нюансов процедур въезда и выезда с территории РФ, оформления документов. И, конечно, степени защиты, которую обеспечивает конкретному лицу Россия.
В остальном все лица равны, что соответствует принципам любого правового государства – дискриминация по какому-либо из признаков должна быть исключена.

Заключение
Институт гражданства имеет сложную природу, в которой сочетаются как публично-правовые, государственно-властные начала, воплощающие проявление в нем государственного суверенитета, суверенное право РФ определять основания и условия приобретения гражданства и, соответственно, относящиеся к основам конституционного строя РФ, так и субъективно-личностные характеристики данного института как элемента правового статуса личности, определяющие субъективное право человека на вступление в гражданство РФ. В этом плане конституционное содержание института гражданства состоит в том, что оно, выражая особое правовое состояние лица, характеризующее его устойчивую политико-правовую связь с государством, служит тем самым правовым основанием для приобретения всей полноты прав, свобод и обязанностей, признаваемых Конституцией за гражданами РФ5.
Процессы и процедуры в сфере гражданства, как видно из нормативно-правовых актов и практики, полностью подконтрольны государству. Именно органы государства и его должностные лица управляют процедурой приобретения гражданства, восстановления в гражданстве, прекращения гражданства. Лицо в данной сфере правоотношений полностью зависимо от воли государства. Таким образом, ответственность за возможные ущемления прав, правонарушения в этой сфере также лежит на государстве. Статистика правонарушений и преступлений указывает на возможность и стремление государства должным образом контролировать эти процессы.