Совершенствование организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования(на примере Ломоносовского района г Москвы).

Введение
Глава 1. Основы организации благоустройства территории
1.1.Краткая классификация объектов благоустройства
1.2.Роль благоустройства на территории района
Глава 2. Анализ основных показателей благоустройства в администрации Ломоносовского района Г.Москвы
2.1. Краткая характеристика благоустройства в администрации Ломоносовского района Г.Москвы
2.2. Анализ организации благоустройства в администрации Ломоносовского района Г.Москвы
2.3. Анализ основных показателей, характеризующих деятельность благоустройства
Глава 3. Разработка мероприятий по развитию сферы благоустройства
3.1. Разработка мероприятий по улучшению экологии и озеленения территории района
3.2. Разработка приложений по совершенствованию работы по благоустройству на территории района
Заключение
Список использованной литературы
Приложени

Совершенствование организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования(на примере Ломоносовского района г Москвы).

МБУ «Управление по наружной рекламе, информации и благоустройства исполкома НМР» создано для организации и контроля благоустройства на территории муниципального образования Ломоносовского района. Инспекция в соответствии с определенной уставом целью выполняет следующие функции:- контроль за точным и своевременным исполнением типовых правил внешнего благоустройства района;- контроль за соблюдением чистоты и порядка предприятиями, учреждениями и гражданами;- борьба с нарушениями установленных норм и правил при строительстве и производстве земляных работ;- контроль за установкой и размещением объектов наружной рекламы и информации;- установка и размещение объектов наружной рекламы и информации; - предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений; - благоустройство кладбищ;- снос зеленых насаждений;- организация оформления детских игровых площадок и новогодних елок;- контроль за точным и своевременным исполнением типовых правил внешнего благоустройства территории района;- архитектурная деятельность;- строительство спортивных сооружений и др.Отдел охраны окружающей среды Исполнительного комитета Лужского муниципального района занимается координацией работы по обеспечению благоприятной окружающей среды для населения, обеспечение организации исполнения природоохранного законодательства на территории муниципального образования.Одним из основных экологических задач Ломоносовского района Г.Москвы является - создание защитных лесных насаждений (сплошных лесных массивов, колковых лесов, лесополос) на деградированных землях;- увеличение площадей под зелеными насаждениями общего пользования;- проведение учета и инвентаризации зеленого фонда с установлением градостроительных регламентов в части их использования и создания реестра зеленых насаждений.В Ломоносовского района Г.Москвы приняты Правила благоустройства и санитарного содержания, которые устанавливают единый порядок внешнего благоустройства территории города, порядок уборки и очистки, содержания, озеленения территорий, включая прилегающие к городу территории.2.2. Анализ организации благоустройства в администрации Ломоносовского района Г.МосквыПлощадь зеленых насаждений территории населенного пункта Ломоносовского района Г.Москвы составляет 2229 га или 8,4% от общей площади района, что является достаточно высоким показателем.Коммунальными службами ежегодно проводится работа по посадке зеленых насаждений на территории поселений. На территории Ломоносовского района Г.Москвы не расположены охраняемые природные территории. В настоящее время на территории района нет открытых водоёмов. У улицы Гарибальди берёт своё начало и протекает параллельно улице Вавилова в коллекторе река Чура (ранее её верховья назывались ручей Черторой). В XX веке в верховьях уже заключённой в коллектор реки существовал пруд с плотиной. В 1960-х годах с восточной стороны улицы Академика Пилюгина существовали пруды - часть каскада прудов Воронцовского парка. Однако к 1980 году все эти пруды были засыпаны.За последнее время в Ломоносовского района Г.Москвы обращается более пристальное внимание на благоустройство и озеленение. В свободные от застройки территории высаживаются насаждения в тесной увязке с элементами ландшафта, зданиями и сооружениями.Для придания района респектабельности соблюдения экологических параметров озеленением и благоустройством района занимается специализированное подразделение управление благоустройством и озеленением (УБиО) ООО «Трест КЖКО», а также другие предприятия ЖКХ и домоуправления.В задачи УБиО ООО «Трест КЖКО» входит рациональное размещение зеленых насаждений на открытых, свободных от застройки территориях, в тесной увязке с элементами ландшафта, зданиями и сооружениями. Основными направлениями деятельности подразделения являются:- сохранение существующего зеленого фонда района;- реконструкция и обновление насаждений улиц и парков;- разбивка новых газонов, цветников и скверов;- мероприятия по благоустройству и содержанию цветников и газонов, согласно договора подряда со Службой заказчика Ломоносовского района Г.Москвы;- содержание зеленой части города по центральным улицам вдоль магистральных дорог;- посадка деревьев и кустарников;- работа со сторонними организациями по благоустройству и озеленению их территорий;- выращивание и реализация в тепличном хозяйстве цветочной продукции: срезочных цветов, цветочной рассады и комнатных растений;- выращивание и реализация в питомнике предприятия древесно-кустарниковых растений;- выполнение проектов озеленения конкретных участков и их воплощение в жизнь.В 2010 году из бюджета на благоустройство и озеленение Ломоносовского района Г.Москвы было выделено 8,270 млн.руб. (в 2009г – 8,7 млн.руб., 2008 г – 9 млн.руб.). Основные виды работ, проводимые предприятием с 2008 по 2010 года, приведены в таблице 2.2.Таблица 2.2.Основные виды работ УБиО ООО «Трест КЖКО»Виды работЕд. изм.2008 г.2009 г.2010 г.Валка деревьевшт.33641545Формовочная обрезкашт.216013501300Завоз землит540037002950Устройство газонам2549716250032670Посадка деревьевшт.9891200360Посадка кустарниковп.м.20651950800Посадка луковичных видов растений м2500550200Устройство цветниковм216020175015200Косьба газоновга193220200Металлические конструкциишт.405755Уход за кустарникамип.м.277029902250За период с 2008-2010 года проведено много мероприятий, направленных на улучшение состояния Ломоносовского района Г.Москвы насаждений. Цветочное обновление района стало одной из приоритетных задач совета муниципального образования. Как видно из данных таблицы в 2008 году произошла уменьшение выполненных объемов подразделением УБиО. Это связано, прежде всего, с уменьшением объема финансирование в бюджете Ломоносовского района Г.Москвы.В 2008 году была проведена инвентаризация зеленых насаждений мест общего пользования района. На эти цели из платежей за негативное воздействие на окружающую среду было выделено 200 тысяч рублей. В 2010 году были подсчитаны зеленые насаждения, находящиеся на придомовой территории, а также на территории бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры. К сожалению, на данный момент данные учета еще не проанализированы.Учет зеленых насаждений района ведется с 2002 года. На 2010 год площадь зеленых насаждений в района составляла 2,217 га, площадь газонов – 3,6 га, цветников – 1,18 га, всего деревьев – 720 штук, кустарников – 20 штук, процент озеленения в районе составлял 36%.Таблица 2.3.Мероприятия по благоустройству в Ломоносовском районев 2010 году№ п/пМероприятияЕдиница измеренияПланФакт1Приняли участие в мероприятиях месячника по благоустройству – всего,в том числе учащихся школ, профессионально-технических училищчел.чел.3002152501672Санитарная уборка территорийкв.м250 000250 0003Приведение в порядок памятных и мемориальных мест, гражданских кладбищед.13134Уборка несанкционированных свалок, вывоз мусораед./куб.м9/365/205Посадка деревьев, кустарниковшт.30306Посадка цветовтыс.шт.-0,27Ремонт асфальтобетонных покрытий дорогкм--8Очистка подвалов жилых домовед./кв.м--9Восстановление и ремонт детских и спортивных площадок, других объектов малых архитектурных формед.229.1.Установка оборудования детской игровой площадкиед.-110Ремонт отмостковкв.м--11Отлов бродячих животныхед.--Таблица 2.4.Мероприятия по проведению экологической акции «Чистые города и населенные пункты» на территории Ломоносовского района» № п/пМероприятияЕдиница измеренияПланФакт1Приняли участие в мероприятиях месячника по благоустройству – всего,в том числе учащихся школ, профессионально-технических училищчел.чел.250200200502Санитарная уборка территорийкв.м300 000300 0003Приведение в порядок памятных и мемориальных мест, гражданских кладбищед.13134Уборка несанкционированных свалок, вывоз мусораед./куб.м10/255/205Посадка деревьев, кустарниковшт.80806Посадка цветовтыс.шт.-0,47Ремонт асфальтобетонных покрытий дорогкм--8Очистка подвалов жилых домовед./кв.м--9Восстановление и ремонт детских и спортивных площадок, других объектов малых архитектурных формед.119.1.Установка оборудования детской игровой площадкиед.--10Ремонт отмостковкв.м--11Отлов бродячих животныхед.--Учитывая то, что древесные насаждения района, в результате естественных возрастных изменений теряют свои декоративные и экологозащитные функции, служат переносчиками инфекционных заболеваний для других древесных растений, а также все чаще становятся угрозой безопасности населения и инфраструктуры района, усилия предприятий планируется направить снос перестойных и ветровальных деревьев, а также излюбленным местам отдыха горожан, скверам и паркам. Будут вырубаться тополя, ивы, клен американский, старые, ветровальные и больные деревья. Будет производиться посадка молодых декоративных пород деревьев как традиционных, так и еще необычных для нашего района, но прекрасно адаптированных для природно-климатической зоны региона. Это липа крупнолистная, каштан конский, рябина рубиновая, боярышник шарлоховый, а также можжевельники разных видов, горные сосны, пихты, туи и другие древесно-кустарниковые растения. Все это не только внесет разнообразие в породный состав насаждений Ломоносовского района Г.Москвы, но и сделает более устойчивой защиту экологической среды от негативного воздействия химических предприятий, а также, несомненно, украсит Ломононосовский район Г.Москвы в любое время года.2.3. Анализ основных показателей, характеризующих деятельность благоустройстваВ современных условиях весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека, формирования условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период динамичного роста поселений, развития и повышения тонуса сельской жизни.В условиях повышенной техногенной нагрузки территории, загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство и озеленение населенных пунктов приобретает особое значение. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик города, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах.Необходимость сохранения в чистоте воздуха и улучшения окружающей человека среды закреплена в Конституции Российской Федерации. Важную роль в решении этой проблемы играет озеленение.Актуальность разрабатываемой темы обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, которые обеспечивают высокий уровень качества жизни населения. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей Ломоносовского района Г.Москвы.Ломоносовского района Г.Москвы относится к группе динамично развивающихся поселений. На территории Ломоносовского района Г.Москвы в постоянном режиме работают несколько промышленных предприятий. Он становится все более привлекательным для инвесторов, для реализации производственных, градостроительных, культурно-оздоровительных, спортивных, научных, образовательных проектов, которые способствуют формированию имиджа и перспектив развития. Учитывая промышленную нагрузку на территорию, деятельность по благоустройству и озеленению Ломоносовского района Г.Москвы заслуживает особое внимание.Понятие «благоустройство территории района» включает в себя работу по строительству, реконструкции, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работу по озеленению территорий, содержанию и развитию объектов ливневой канализации, организации площадок для выгула собак, комплексному развитию внутридворовых территорий. Изучению благоустройства и озеленения территории Ломоносовского района Г.Москвы было посвящено исследование, проведенное методом анкетирования.Целью исследования является изучение уровня развития системы благоустройства и озеленения территории муниципального образования Ломоносовского района Г.Москвы.Объектом исследования – документы (информация, справки, отчеты по благоустройству и озеленению в Ломоносовского района Г.Москвы).В ходе исследования были выдвинуты следующие гипотезы:Основная гипотеза исследования – в работе муниципальных учреждений, предприятий в вопросах благоустройства и озеленения территории существуют проблемы.Дополнительные гипотезы исследования:- участие населения в мероприятиях по благоустройству и озеленению жилых дворов позволит улучшить состояние дворовых территорий, и повысить степень социальной удовлетворенности, микроклимата;- горожане готовы принять участие в благоустройстве и озеленении района.Для подтверждения или опровержения выдвинутых гипотез были поставлены следующие задачи: - изучить нормативно-правовые документы по тематике исследования;- проанализировать отчеты, справки и информацию о благоустройстве и озеленении территории муниципального образования Ломоносовского района Г.Москвы;- изучить мнение населения о благоустройстве и озеленение Ломоносовского района Г.Москвы;- определить уровень благоустройства и озеленения района;- определить готовность населения участвовать в работах по благоустройству и озеленению дворов;- определить наиболее важные проблемы благоустройства и озеленения.При проведении данного исследования применялся метод случайной бесповторной выборки с помощью анкетного опроса. В анкетном опросе приняло участие 100 респондентов, из них 47% – мужчин и 53% – женщин разных по возрасту (от 20-ти и до 60-ти лет) и социальному статусу (рабочие, служащие, студенты, предприниматели, пенсионеры, домохозяйки и т.д.).Ломоносовского района Г.Москвы ежегодно проводятся: средники и субботники; посадка деревьев и др. Участие населения в создание благоустройства, посадке деревьев позволит воспитать в человеке чувство ответственности, желание оберегать и приумножать созданный уют.Также респондентам был задан вопрос о том, каких объектов не хватает в Ломоносовского района Г.Москвы. И был предложен список объектов благоустройства. Самым популярным ответом стала нехватка зеленых зон для отдыха и городских садов. Это очевидно, что население озабочено малым количеством мест, предназначенных для отдыха и прогулок.С целью уменьшения воздействия вредных антропогенных факторов возрастает необходимость увеличения площади зеленых насаждений: обустройство объектов культурно-массового отдыха населения, парков и скверов, запретных насаждений вдоль рек и водоемов, а также укрепление санитарных защитных насаждений вокруг района.Данное исследование отразило все сильные и слабые стороны проблемы благоустройства и озеленения дворовой территории, показало отношение жителей Ломоносовского района Г.Москвы к проблемам благоустройства и озеленения территории района. Отрасль зеленого хозяйства в Ломоносовского района Г.Москвы бурно развивается. В первую очередь, это связано со сложной экологической ситуацией, загрязнением вредными веществами промышленных комплексов воздуха и почвы, которое губительно сказывается на растениях, а, между тем, именно они способны быстро и эффективно улучшить качество экологической среды.Таким образом, изучив современное состояние благоустройства и озеленения Лужского муниципального образования Ломоносовского района можно сделать следующие выводы. Работы по благоустройству и озеленению района ведутся довольно интенсивно. Но существуют и проблемы благоустройства и озеленения, которые требуют своевременного решения. Финансирование на содержание и благоустройство дорог выделяется сравнительно в меньшем объеме, чем планировалось. Из-за недостаточного финансирования в течение 5 последних лет не обновлялась коммунальная техника предприятий ЖКХ, а без нее трудно рассчитывать на качественное содержание улиц, дорог, своевременный вывоз бытовых отходов. Проблема стоянки автомашин также не видит своего полноценного решения. Автовладельцы нуждаются в парковочных местах, пешеходы не желают испытывать неудобств, связанных с автомобилями. Значительное количество зеленых насаждений в поселении посажено с нарушениями строительных норм и правил. Благоустройство и красота многих микрорайонов и жилых дворов радует нас лишь на период проведения конкурсов «Лучший микрорайон», «Лучший двор», по истечении которых уже никого не волнует полуразрушенная песочница, сломанные качели и горки, вытоптанные газоны. Изучив систему благоустройства и озеленения Ломоносовского района, и выделив основные проблемы данной сферы, необходимо разработать мероприятия по осуществлению оптимального развития территории населенного пункта.Глава 3. Разработка мероприятий по развитию сферы благоустройства3.1. Разработка мероприятий по улучшению экологии и озеленения территории районаЗадачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей района, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, переход к устойчивому развитию.Охрана от неблагоприятного антропогенного воздействия основных компонентов природной среды:атмосферного воздуха;поверхностных и подземных вод;почв, растительности и животного мира.Задачи по благоустройству и озеленению территории и санитарной очистке территории:создание системы зеленых насаждений как важнейшего фактора в структуре элементов природного комплекса населенного пункта;обеспечение безопасной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории населенного пункта.Более чем за пять лет кропотливой работы, проведя ряд трудоемких и сложных технологических экспериментов, компанией «ИНСТЕК» была выведена формула «Экологической парковки».Основные технические параметры газонной решетки TTE-system:- может укладываться на территории с уклоном до 10%;- при отсутствии несущего слоя выдерживает нагрузку от транспортного средства общим весом до 3 тонн;- при наличии несущего слоя толщиной около 30 см выдерживает нагрузку от транспорта общим весом до 40 тонн;- прочность на сжатие: около 1200 т/м2 (=12 Н/мм2).Рисунок 3.1. Экологическая парковка Газон на таком покрытии требует более бережного ухода, чем обычный, из-за того, что почвенный слой будет меньше. Но это необходимо, т.к. в данном случае от технологии отступать нельзя. Полив такого покрытия необходимо проводить чаще, во избежание пересыхания. По качеству такая парковка нисколько не уступает мощёным асфальтовым автостоянкам. Но эстетически она выглядит лучше. Пример экологической парковки приведен на рисунке 3.1.Газонная решетка является не менее прочным материалом, чем мощение брусчаткой, камнем, асфальтом и др. Принцип действия заключается в том, что основную нагрузку (т.е. вес автомобиля) несут на себе ребра жесткости решетки, сам газон при этом не повреждается. Устройство экологических парковок позволяет полностью или частично заменить скучный вид асфальтированных или мощеных площадок, а также газонов, пришедшие в негодность из-за несанкционированной парковки на них автомобилей, на зеленый газон.Преимущества «Экологической парковки»: - высокая прочность при сжатии – 1200 т кв.м.;- прочность решетки TTE при сжатии превышает прочность других решетчатых систем в 4-12 раз;- благодаря 4-сторонней системе соединения точечная нагрузка распределяется на большую площадь;- массивная система соединения обеспечивает подвижность, исключает наличие неровностей и сокращает расширение материала.Регламент обустройства экологической парковки с применением немецкой технологии ТТЕ-system включает в себя проведение следующих работ: - подготовка площадки (участки газонов, пришедшие в негодность из-за несанкционированной парковки на них автомобилей): - устройство дренажной системы: - устройство поверхности газона: - полив и уход за газоном до установления стойкого травяного покрова. Таким образом, обустройство подобных парковок, кровель позволит компенсировать изымаемые в связи со строительством городские зеленые участки.