Нормативно-правовове регулирование общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Содержание:
Дипломная работа
Введение
Глава 1. Имущество фермерского хозяйства
1.1. Источники формирования имущества фермерского хозяйства
1.2. Состав имущества фермерского хозяйства
1.3. Владение и пользование имуществом фермерского хозяйства
1.4. Раздел имущества фермерского хозяйства
Глава 2. Земельный участок как основа имущества фермерского хозяйства
2.1. Основания и порядок предоставления земельных участков
2.2. Особенности выдела земельного участка
2.3. Проблемы землепользования
Заключение
Список использованных источников

Нормативно-правовове регулирование общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пункт 1 статьи 9 Закона воспроизводит положения ст. 258 ГК, где сказано, что земельный участок и основные средства производства, то есть практически все имущество фермерского хозяйства, могут быть разделены только в случае ликвидации хозяйства.
Статья 258 ГК запрещает раздел имущества фермерского хозяйства при выходе из его состава одного из членов. При этом отсутствует запрет на отчуждение всего либо части имущества хозяйства, включая земельный участок и основные средства производства. Следовательно, запрет, установленный п. 2 ст. 258, при желании может быть легко обойден. Этот аспект не был учтен законодателем при разработке Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г.
В Гражданском кодексе и Законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. не урегулирован вопрос о том, подлежат ли разделу земельный участок и средства производства при выходе из состава хозяйства двух и более членов.
В юридической литературе до введения в действие Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. по рассматриваемой тематике были высказаны различные мнения. Л.И. Корчевская предлагает признать право каждого члена фермерского хозяйства на выдел доли земли и имущества хозяйства в случае выхода из такового и право завещания своей доли любому лицу9. По мнению других авторов, в отношении фермерского хозяйства действует принцип неделимости имущества10, то есть при выходе нескольких членов хозяйства из его состава, так же как и при выходе одного члена, земельный участок и средства производства разделу не подлежат11.
Ряд юристов справедливо отмечали противоречивость положений ст. 15 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г., где одновременно указано, что, с одной стороны, основные средства производства разделу не подлежат, с другой - "порядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливается по взаимной договоренности всех членов фермерского хозяйства, а при его отсутствии - в судебном порядке"12. Некоторые ученые утверждали, что при выходе из хозяйства с целью создания другого хозяйства можно требовать не денежной компенсации, а выделения доли в натуре13.
По смыслу норм п. 2 ст. 258 ГК раздел имущества фермерского хозяйства при выходе из состава хозяйства одного из членов не допускается. Говоря о разделе имущества хозяйства, ГК упоминает лишь выход одного из членов: "при выходе одного из членов из хозяйства", "вышедший из хозяйства". То есть о выходящем члене говорится в единственном числе. Таким образом, четко установлен запрет на раздел имущества фермерского хозяйства при выходе из его состава именно одного из членов.
Вопрос о возможности выдела имущества хозяйства в натуре при выходе из его состава нескольких членов остается открытым. Вместе с тем пункт 1 ст. 258 допускает раздел имущества фермерского хозяйства только в случае его ликвидации. Отсюда следует вывод о недопустимости раздела имущества хозяйства при выходе из его состава одного или нескольких членов.
Гражданский кодекс, Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. установили положения, согласно которым, вне зависимости от каких-либо обстоятельств (кроме раздела хозяйства), желания членов хозяйства, доля участия выбывающего члена подлежит компенсации исключительно в денежной форме. В отличие от ранее действовавшего Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г., предусматривавшего пятилетний срок компенсации, Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. содержит норму, согласно которой срок компенсации доли в имуществе фермерского хозяйства не может превышать одного года с момента подачи членом хозяйства заявления о выходе из состава хозяйства. По соглашению между членами стоимость доли может быть компенсирована ранее установленного срока. При отсутствии взаимного согласия спор подлежит рассмотрению в суде.
При компенсации доли выходящего члена одним из важных вопросов является определение стоимости доли. При рассмотрении данных вопросов целесообразно обращать внимание на судебную практику Верховного Суда. Несмотря на то что практика по рассматриваемой тематике преимущественно относится к колхозному двору, она должна быть принята во внимание, так как правовая природа внутренних правоотношений между членами фермерского хозяйства аналогична отношениям, существовавшим в колхозном дворе. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 31 марта 1978 г. N 4 "О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)"14 обращается внимание на необходимость установления, какое имущество принадлежит хозяйству в целом, а какое - индивидуально каждому из его членов, не утратили ли отсутствующие или выбывшие члены хозяйства право на долю в общем имуществе. Стоимость имущества хозяйства должна была определяться по розничным ценам государственной или кооперативной торговли ко дню вынесения решения с учетом износа, а если их не имеется - по среднерыночным ценам, существующим в данной местности. Если оценка отдельного вида имущества была затруднительной либо истец или ответчик оспаривали оценку имущества, для определения действительной стоимости имущества следовало назначить экспертизу.
В тех случаях, когда член фермерского хозяйства в течение длительного времени не принимает участие в его деятельности, возникает вопрос, из стоимости какого имущества надлежит исходить при определении размера принадлежащей ему доли - того имущества, которое было в хозяйстве к моменту фактического выбытия члена, или имущества, имеющегося в наличии при рассмотрении спора.
К сожалению, ни Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г., ни ГК РФ, ни судебная практика не дают ответа на этот вопрос. В рассматриваемом случае заслуживает внимания разъяснение Верховного Суда РСФСР от 19 июля 1926 г., согласно которому "доля имущества, подлежащая выделу отдельным членам крестьянского двора, определяется судом путем оценки имущества этого двора к моменту фактического прекращения выбывшим членом двора хозяйственно-трудового участия в данном дворе"15. Иными словами, если член фермерского хозяйства не принимает участия в производственной деятельности или попросту отбыл в неизвестном направлении, стоимость его доли должна определяться не на дату предъявления требования о выделе, а на момент прекращения участия в деятельности хозяйства.
Если участник хозяйства не принимает участия в производственной деятельности, размер его доли, подлежащей компенсации, предлагается определять следующим способом. Во-первых, указанное лицо не вправе претендовать на долю прибыли, заработанную хозяйством за период его отсутствия. Во-вторых, если за время отсутствия участника количество и стоимость имущества хозяйства увеличились, стоимость доли выбывшего члена хозяйства должна определяться на дату прекращения этим членом участия в производственной деятельности. Аналогично должен решаться вопрос в том случае, если количество и стоимость имущества фермерского хозяйства уменьшились. Стоимость доли должна определяться также на дату прекращения членом хозяйства участия в производственной деятельности. При этом убытки, понесенные хозяйством, не должны распространяться на члена, который не принимал в рассматриваемом периоде участия в деятельности хозяйства.
При компенсации доли участия в крестьянском хозяйстве применению подлежит общий срок исковой давности - 3 года (ст. 196 ГК), истечение которого может повлечь отказ в удовлетворении иска о компенсации стоимости доли, в том числе при разделе имущества хозяйства, если другие члены заявят в суде об истечении срока исковой давности.
В рассматриваемом вопросе важно определить начало течения срока исковой давности. Согласно ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. члены хозяйства обязаны принимать личное участие в его деятельности. Не исключается при этом и финансовое участие. Отсюда следует вывод, что срок исковой давности начинает течь с момента фактического прекращения членом хозяйства участия в производственной деятельности, под которой понимается трудовое либо материальное участие. Если у членов хозяйства есть подозрение, что один из участников покинул хозяйство на продолжительное время, целесообразным представляется каким-либо образом зафиксировать дату прекращения его участия в деятельности хозяйства. Такими доказательствами могут служить почтовые обращения по месту жительства, в отдел внутренних дел, осуществляющий регистрацию граждан по месту пребывания, показания свидетелей, что гражданин прекратил участие в деятельности хозяйства с определенного времени, а в отношении материального участия - квитанции денежных переводов и т.п.
Если членом фермерского хозяйства является один из супругов, то его доля в имуществе хозяйства является общей совместной собственностью супругов. Супруг (супруга) отсутствующего члена хозяйства может иметь доверенность и принимать материальное участие в деятельности хозяйства. Здесь о выходе из состава хозяйства и о течении срока исковой давности говорить не приходится. При отсутствии доверенности супруг (супруга) вправе потребовать компенсации своей доли в размере стоимости 1/2 части доли выбывшего участника. Наличие обязательств супруга (супруги) отсутствующего члена может также привести к обращению принудительного взыскания на 1/2 часть доли отсутствующего члена в имуществе хозяйства. В этом случае течение срока исковой давности в отношении оставшейся 1/2 части доли не прекращается.
Приостановление, восстановление, перерыв срока исковой давности осуществляются в соответствии с нормами ст. ст. 202 - 205 ГК.
Большой интерес представляет также вопрос о том, влечет ли истечение срока исковой давности утрату права собственности на долю в имуществе хозяйства. Эта проблема была предметом острых дискуссий в юридической литературе.
Одни авторы считали, что, поскольку право собственности неразрывно связано с возможностью его осуществления, истечение срока исковой давности прекращает данное право16. По мнению других ученых, об утрате субъективного права можно говорить с момента вынесения судом решения об отказе в иске на основании пропуска истцом срока исковой давности17.
По нашему мнению, наиболее убедительной представляется точка зрения авторов, согласно которой истечение срока исковой давности не влечет утрату субъективного права, хотя оно и не может быть реализовано принудительно18. Так, если член фермерского хозяйства обратился за компенсацией своей доли по истечении трехлетнего срока, оставшиеся участники хозяйства вправе выплатить ему стоимость доли. Если они сделают это, то не вправе требовать исполненного обратно. Это правило применяется и в тех случаях, когда в момент компенсации доли члены хозяйства не знали об истечении срока исковой давности (ст. 206 ГК РФ).
Подтверждением сохранения у выбывшего члена хозяйства доли в праве служит также представленная суду возможность признать причины пропуска срока исковой давности уважительными. Кроме того, давность применяется судом только по заявлению сторон в споре.
Утрата права требовать долю в имуществе фермерского хозяйства одним из членов автоматически не влечет переход этой доли к другим участникам хозяйства. После истечения срока исковой давности начинает течь срок приобретательной давности.
По смыслу норм ГК лицо, не являющееся собственником, должно добросовестно, открыто и непрерывно (в течение установленного законом срока) владеть соответствующим имуществом как своим (ст. 234). Имущество фермерского хозяйства, в том числе внесенное при его образовании либо приобретенное в процессе хозяйственной деятельности, является общей собственностью членов. Доли в натуре не выделены. При осуществлении производства члены хозяйства могут использовать все имущество или его часть. Общая собственность подразумевает право сособственников на все имущество и не ограничивается какой-либо его долей. Отсюда следует вывод о презумпции открытости и добросовестности пользования участниками фермерского хозяйства общим имуществом.
Статья 234 ГК не говорит о возможности приобретения права собственности на имущественные права по давности владения. Однако в указанной статье нет и соответствующего запрета, поэтому она может быть применена по аналогии к отношениям, связанным с приобретением права на долю в общей собственности по давности владения.
В общей собственности членов фермерского хозяйства находится как движимое, так и недвижимое имущество. Право же на долю в имуществе хозяйства отдельно взятого участника является имущественным правом и не может считаться ни движимым, ни недвижимым имуществом. На него не распространяются требования о государственной регистрации.
Имущественные права не характеризуются прочной связью с землей, их правовое регулирование более соответствует правовому режиму движимого имущества. Поэтому, по нашему мнению, к отношениям по приобретению права на долю в имуществе фермерского хозяйства (включая земельные участки) по давности владения, по аналогии может быть применен срок, предусмотренный ст. 234 ГК для движимого имущества, то есть пять лет.
В случае выхода из фермерского хозяйства выходящий член в течение двух лет после выхода несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента выхода его из состава фермерского хозяйства.
В соответствии со ст. 399 ГК под субсидиарной ответственностью понимается дополнительная ответственность, суть которой состоит в том, что отказ основного должника либо невозможность кредитора получить от него удовлетворение в разумный срок влекут возникновение обязанности субсидиарного должника выполнить условия соответствующего обязательства.
При совместном режиме собственности фермерского хозяйства имущество делится в равных долях, при долевом - пропорционально долям членов в общем имуществе хозяйства. Земельный участок подлежит разделу в соответствии с земельным законодательством. В связи с тем что земли, предоставленные для ведения фермерского хозяйства, являются землями сельскохозяйственного назначения, раздел участка должен осуществляться с учетом положений Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Согласно ст. 4 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов РФ.
Глава 2. Земельный участок как основа имущества фермерского хозяйства
2.1. Основания и порядок предоставления земельных участков
Основной вид деятельности фермерского хозяйства - производство сельскохозяйственной продукции. Поэтому для ведения хозяйства необходим земельный участок. По заявлению граждан земельный участок для ведения хозяйства может быть предоставлен в аренду. Предоставление земли для ведения фермерского хозяйства в собственность регулируется региональным законодательством.
Для ведения фермерского хозяйства граждане могут использовать имеющиеся у них земельные доли. Для этого необходимо осуществить выдел доли (долей) в натуре в порядке, предусмотренном Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"19.
Основной принцип земельного законодательства - целевое использование земли. По общему правилу на земле сельскохозяйственного назначения нельзя строить жилой дом. В то же время одной из главных характеристик фермерского хозяйства является семейный характер его деятельности. Следовательно, строительство жилого дома на земле, предоставленной для ведения хозяйства, не противоречит действующему земельному законодательству.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъекта РФ. Согласно ст. 33 ЗК20 минимальные и максимальные размеры земельных участков для ведения фермерского хозяйства устанавливаются законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Согласно Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. земельный участок предоставлялся главе фермерского хозяйства перед регистрацией хозяйства. Согласно Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. хозяйство считается созданным с момента государственной регистрации (ст. 5 Закона). Поэтому первоначально должно регистрироваться хозяйство, а затем выделяться земельный участок для ведения производственной деятельности.
Из статьи 5 Закона следует также, что заявление о предоставлении земельного участка должно быть подано от имени фермерского хозяйства. Однако согласно п. 1 ст. 12 земельный участок предоставляется для создания фермерского хозяйства. Учитывая то, что субъектами права собственности фермерского хозяйства являются его члены, земельный участок может быть предоставлен как до образования хозяйства (с целью создания и ведения производственной деятельности), так и после (с цель расширения границ землепользования).
Пункт 1 ст. 12 устанавливает требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка. Прежде всего, в заявлении следует указать цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение), а также испрашиваемое право (собственность или аренда). При этом необходимо учитывать, что согласно Земельному кодексу земельные участки для ведения фермерского хозяйства не могут быть предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения.
Согласно Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. гражданин, образовавший хозяйство, обладал правом бесплатного получения земельного участка, размер которого определялся исходя из числа членов хозяйства в пределах установленных законодательством субъекта РФ норм.
В соответствии со ст. 33 Земельного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Субъект РФ вправе своим законом предусмотреть нормы бесплатно предоставляемых гражданам земельных участков для ведения фермерского хозяйства. Однако это право, но не обязанность субъекта. Например, Закон Орловской области от 15 апреля 2003 года N 320-ОЗ "О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан"21 не предусматривает право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков для ведения фермерского хозяйства. В то же время бесплатное предоставление в собственность даже небольшого по размеру земельного участка могло бы быть фактором, стимулирующим граждан на создание фермерских хозяйств.
В заявлении о выделении земельного участка должны быть: предполагаемый срок аренды, обоснование размеров, а также предполагаемое местоположение участка.