Автоматизация деятельности органов местного самоуправления.

1. Характеристика МО г. Красное Село
2. Законодательная база автоматизации деятельности органов местного самоуправления
3.Исходная ситуация
4. Существующие проблемы и способ их решения
5. Решение проблемы
6. Реализация проекта
7. Результаты внедрения
Приложение

Автоматизация деятельности органов местного самоуправления.

4. Существующие проблемы и способ их решения
Масштабность задач. Как уже упоминалось выше, Администрация МО г. Красное Село, решает системную задачу управления территорией в целом. К компетенции органов местного самоуправления отнесены в данном случае 48 предметов ведения (ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Реально же круг вопросов управления, которыми занимаются ОМСУ, насчитывает более 400 позиций. Это не только работа подразделений администрации, но и автоматизация структур жизнеобеспечения территории – расчеты с населением по услугам жилищно-коммунального хозяйства, управление содержанием жилого фонда, жилищные субсидии, учет льготного лекарственного обеспечения и др.
Динамичность задач. С учетом изменений нормативной базы итребованиям по отчетности, муниципальные АИС должны существенно модернизироваться каждые 1,5 - 2 года.
Ограниченность ресурсов. Ряд муниципальных образований крупных городов или средних городов в добывающих регионах имеют собственные ресурсы для реализации проектов информатизации. Но в данном случае, Администрация МО г. Красное Село не обладает достаточными ресурсами для информатизации МО. Однако эффект от муниципальной информатизации будет достигнут тогда, когда произойдет переход от очаговой информатизации муниципальных образований к сплошной информатизации. Эту задачу для большинства МО можно решить, только используя типовые разработки.
Таким образом, СЭД «Кодекс: Документооборот» на данный момент перестает в полной мере справляться с возложенными на нее функциями.
Для решения выявленных проблем перед МИС Администрации МО г. Красное Село встал ряд задач: в краткие сроки (два-три квартала) и с минимальными затратами провести внедрение модернизированной (новой) системы электронного документооборота, удовлетворяющей растущем интенсивности деятельности ОМСУ.
5. Решение проблемы
В Санкт-Петербурге, пожалуй, впервые в стране была создана и внедрена столь масштабная автоматизированная система, которая объединила все территориальные и отраслевые подразделения Администрации города в единое информационное пространство на базе «Кодекс: Документооборот» и «Кодекс: Управление». «Кодекс: Документооборот» используется так же в 52% МО г. Санкт-Петербурга. Учитывая данный факт, а так же сжатые сроки и ограниченность ресурсов, решение должно удовлетворять нескольким обязательным условиям:
Отвечать возможностям инфраструктуры Администрации МО г. Красное Село;
Иметь возможность интегрироваться с платформой и существующими решениями.
Таким образом, для решения поставленной задачи необходимо:
Проанализировать аппаратное и программное обеспечение Администрации МО г. Красное Село;
Провести анализ новых разработок единой линии информационных и программных продуктов «Кодекс»;
Разработать техническое задание и, согласно ФЗ-94, провести процедуру запроса котировок на поставку и внедрение нового Комплекса электронного документооборота;
Провести внедрение нового Комплекса электронного документооборота;
Провести приемку работ, тестирование системы, при необходимости – ее доработку;
Провести обучение (переподготовку) сотрудников Администрации МО г. Красное Село.
6. Реализация проекта
1. Анализ новых разработок единой линии информационных и программных продуктов «Кодекс» был проведен специалистами МИС Администрации МО г. Красное Село. В результате был выбран комплекс электронного документооборота «Кодекс-МО», разработанный специально для ОМСУ. Цель СЭД «Кодекс - MO» повышение оперативности работы с документами, эффективного принятия управленческих решений и успешного решения задач органов местного самоуправления. СЭД сформирована на базе модулей системы «Кодекс: Документооборот». Главным архитектурным принципом построения системы является ее модульность. Каждое подразделение с автономным учетом документов может иметь автономную систему делопроизводства (модуль). Затем эти модули благодаря изначально заложенной функции обмена объединяются друг с другом. Структурная схема СЭД «Кодекс: Документооборот» представлена в Приложении.
2. По итогам запроса котировок, через пять рабочих дней победителем была объявлена Компания ОАО «Центр компьютерных разработок» – предприятие, входящее в состав Информационно-правового консорциума «Кодекс», группы российских компаний, представляющих на рынке информационно-правовые услуги.
3. Анализ аппаратного и программного обеспечения Администрации МО г. Красное Село проводился совместно специалистами МИС Администрации МО г. Красное Село и специалистами Компании ОАО «Центр компьютерных разработок» – предприятием-разработчиком комплекс электронного документооборота «Кодекс-МО». Аппаратное и программное обеспечение: процессор Pentium 4 и выше; оперативная память не менее 512 МБ; операционная система Windows XP; MS SQL– сервер 2005, 2008 полностью удовлетворяли требованиям комплекса электронного документооборота «Кодекс-МО»