Целепологание как важнейшее средство релизации гос. управления.

Целепологание как важнейшее средство релизации гос. управления.

Говоря о государственном управлении, на мой взгляд, важно выделить уровни целей. Во-первых, определить стратегическую цель, т.е. тот ориентир на 10, 15, 20 и возможно более, лет, к которому нужно двигаться (куда управлять). Причем, поскольку государство представляет собой сложную систему, то и цель должна быть комплексной, включать в себя ряд целей по определенным направлениям. В соответствии со стратегической целью определить тактические цели, т.е. цели на более короткие периоды времени.
Приведу пример, когда на государственном уровне была поставлена и хорошо реализована тактическая цель, но при этом не учтены стратегические цели государства. Заключение договора ФРГ с Турцией о посредничестве рабочих из Турции в настоящее время обернулось турецкой перенаселенностью, образованием на территории нынешней Германии многочисленных турецких общин, не желающих интегрироваться в германскую культуру и диктующих Германии свои правила жизни, социальной и экономической политики. Для экономики Германии принятое в 60-е годы решение было полезным, но для социально-политической ситуации и национальной политики отделенные последствия оказались чреваты множеством проблем.
В истории разных государств можно найти множество примеров успешного и неуспешного целеполагания.
При постановке целей важно проанализировать как существующее положение дел и желаемые результаты, так и возможности достижения того или иного состояния. Кроме того, необходимо учитывать объективные условия жизни страны. К ним относятся природные ресурсы, климатические условия, геополитическое окружение, человеческие ресурсы, масштабы страны. Также на целеполагание как процесс управления оказывает влияние идеологическая составляющая, морально-нравственные критерии оценки путей реализации целей.
Так, опыт пятилетнего планирования в Советском Союзе особенно на первых этапах развития страны, с экономической точки зрения можно называть успешным. Были сформулированы четкие цели в экономике по ее развитию, определены приоритетные зоны приложения усилий – строительство ГЭС, крупных промышленных и транспортных объектов. Однако безнравственное отношение к человеку на высшем государственном уровне, обеспечение экономического прогресса за счет подавления свободы человека (не только духовной, но и физической, когда экономика осуществлялась силами политзаключенных, по сути безвинно пострадавших людей), заложили в самой системе крах социальной составляющей. Можно сказать, социальная цель не была включена в гос.управление.
Схематически целеполагание как средство реализации государственного управления можно представить следующим образом: