Вход

Безработица:виды, причины, методы борьбы

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 344018
Дата создания 06 июля 2013
Страниц 27
Мы сможем обработать ваш заказ 7 февраля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
970руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1. Безработица: сущность и основные понятия.
1.2. Виды и причины безработицы
2. БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
2.1. Пути минимизации безработицы
2.2. Государственная политика Российской Федерации в области занятости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Введение

Безработица:виды, причины, методы борьбы

Фрагмент работы для ознакомления

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с НТП. К ним относят11: 1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы; 2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; 3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; 4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики; 5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы и т.д.
В зависимости от причин ее возникновения, продолжительности, форм проявления в экономической литературе существует множество классификаций
безработицы. Чаще всего выделяют следующие типы и виды:
1) по степени учета - реальную и официальную (регистрируемую)12.
2) по формам про­явления - открытую (явную, зарегистрированную) и скры­тую (латентную)13.
Открытая безработица регистрируется государственными органами службы занятости и учитывается официальной статистикой.
Скрытая безработица проявляется в малоэффек­тивной и частичной занятости (предпри­ятия простаивают, но людей не уволь­няют, а отправляют в бессрочный неоп­лачиваемый отпуск; в результате люди не работают и не получают заработной платы, но при этом не считаются безра­ботными), в разорении мелких товаро­производителей; люди, не имеющие ра­боты, зачастую не обращаются в бюро по трудоустройству, вследствие чего не учитываются в качестве безработных. Она определяется косвенными методами и разделяется на официальную и неофициальную.
3) по причинам возникновения - на естественную и вынужденную.
Естественная безработица не может быть устранена по различным причи­нам, но в долгосрочном периоде она не нарушает равновесия рынка труда. К ней относятся следующие виды безработицы:
а) фрикционная - безработица, связанная с мобиль­ностью рабочей силы, активным поис­ком работы или ожиданием её получе­ния. Она обусловлена переездом на другое место жительства, добровольной сменой работниками места работы и их времен­ной незанятостью в период перехода с одной работы на другую. Одни меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в про­фессии, другие - из-за увольнения в от­раслях промышленности, связанных с сезонной занятостью (отсюда выделяют так называемую сезонную безработицу, представляющую собой не поиск, а ожида­ние), третьи впервые ищут работу и т.д. «Фрикционные» безработные имеют на­выки, которые они могут продать, могут сразу получить работу без переподготов­ки, дополнит, обучения, а то и переме­ны места жительства. Всегда находятся люди, подверженные фрикционной безработице, которая считается неизбежной и даже желательной, поскольку переход на бо­лее продуктивную и высокооплачивае­мую работу способствует удовлетворе­нию текущих потребностей в кадрах на производств, предприятиях и в учреж­дениях. Фрикционная безработица имеет, как пра­вило, краткосрочный характер.
б) добровольная (которую иногда называют безработицей ожидания14) - безработица, связанная с неже­ланием людей по тем или иным при­чинам работать, возникает в результате увольнения работников по собственному же­ланию. Причинами увольнения могут быть неудовлетворённость уровнем оп­латы труда, условиями работы либо ка­кими-то другими обстоятельствами, по кото­рым работник увольняется даже вопреки желанию работодателя (администрации). Опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время подъёма эконо­мики и снижается при её спаде; масшта­бы и продолжительность такой безработицы различны у лиц разных профессий, уровня квали­фикации, а также у различных социально-демографических групп населения. Чем мень­ше у работника шансов найти новую ра­боту с лучшими условиями найма, тем реже он увольняется, тем добровольная безработица ниже.
в) институционная - порождается системой правовых норм, функциониро­ванием институтов, регулирующих ры­нок труда (биржа труда, пособие по безработице, минимальный размер оплаты труда), тради­циями и привычками в данной стране.
Превышение уровня естественной безработицы (удельный вес общего количества без­работных в численности рабочей силы в период экономической стабильности, сба­лансированности рынков рабочей силы, когда количество ищущих работу лиц равно числу свободных рабочих мест) влечёт за собой большие экономические и социаль­ные потери для общества, и тогда го­ворят о вынужденной безработице. Она ха­рактерна для такого состояния рынка труда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу; со­вокупное предложение рабочей силы в стране или регионе со стороны работ­ников, согласных на данную или даже пониженную зарплату, устойчиво пре­вышает спрос на неё. Разновидностями вы­нужденной безработицы являются следующие:
а) структурная - возникает в свя­зи с несоответствием спроса на труд и профессионально-квалификационной структуры совокупной рабочей силы, изменением структуры потребительско­го спроса, что обусловлено масштабной структурной перестройкой экономики (перемещением производства из одного региона в другой, свёр­тыванием и ликвидацией устаревших отраслей промышленности и появлением новых, производств и профессий, мо­дернизацией рабочих мест применением новых технологий). Работники попадают в состав структурной безработицы, ко­гда оказываются без работы либо вслед­ствие отсутствия спроса на их профес­сии со стороны предпринимателей, ли­бо из-за отсутствия у них достаточной квалификации, чтобы получить работу. Структурная безработица отличается продолжи­тельностью и высоким удельным весом безработных, несмотря на то, что рынок труда может испытывать острую потреб­ность в работниках определённых про­фессий, существует в периоды резких экономических спадов, депрессий и стагна­ции, порождается новыми требования­ми рынка. Для неё характерна высокая региональная безработица, присущая тем или иным регионам в силу их особенностей (например, в Европе), при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. В России структурной особенностью безработицы является сё большая дифференциация по отдельным ре­гионам.
Основной причиной возникновения струк­турной безработицы является научно-технический про­гресс (замена рунного труда машинным, применение автоматики, компьютеризации и т.д.), вызванный, в свою очередь, изменениями в характере потребитель­ского спроса, а также территориальное распределение рабочих мест. Работнику приходится либо повышать квалифика­цию, либо переучиваться, либо менять место жительства в целях получения ра­боты. Структурная безработица имеет более дли­тельный период, чем фрикционная, но резкой разницы между ними нет - они представляют собой текучую безработицу, вре­менное явление для работника.
б) термин «технологическая безработица» применяется по отношению к лицам, по­терявшим работу в результате технологических изменений. Например, автоматизация части сборочной линии приводит к за­мене рабочих машинами. Технологическая безработица связана с механизацией и автоматиза­цией производства, внедрением трудосбере­гающих технологий, в результате чего часть рабочей силы становится излишней, ей требуется новый, более высокий уровень квалификации или перепрофилирование. В России доля технологической безработицы незначи­тельна.
в) циклическая - порождается спа­дами производства или кризисами эконо­мики. Она характерна для определён­ной фазы экономического цикла, когда резко уменьшается рыночный спрос на това­ры и услуги, что приводит к сущест­венному сокращению занятости, увели­чению числа безработных. Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад, когда кризисные явле­ния возникают не на отдельных, а прак­тически на всех товарных рынках. Труд­ности переживает большинство фирм и предприятий страны, а потому массо­вые увольнения начинаются почти од­новременно и повсеместно. В итоге об­щее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа без­работных. Этот вид безработицы затрагивает основную массу работников низкоквалифицирован­ного труда, а также часть специалистов высококвалифицированного труда, вы­тесняя тех из них, которые по своим профессиональным качествам являются относительно более «слабыми». Необходимой стано­вится массовая доподготовка и перепод­готовка высвобождающихся работников, обучение их профессиям, специально­стям, видам деятельности, во многом не совпадающим с их базовым профессиональным обра­зованием. В фазах оживления и подъ­ёма экономики появляются новые рабо­чие места, и безработица снижается. Для экономи­ки России с середины 1990-х гг. характерна тесная связь структурной безработицы с цикличе­ской. Это объясняется тем, что фоном резкого спада, имевшего место в эко­номике России в течение предшествую­щих лет, стали структурные изменения рыночного характера, вызвавшие паде­ние совокупного спроса и сокращение потребительских, государственных и инвестиционных рас­ходов.
4) по степени охвата экономики – общую, региональную и отраслевую15.
5) по социально-экономическому составу безработных – на половозрастную безработицу (например, молодежная, обусловленная тем, что выпускники ВУЗов или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин, и т.д.); безработицу среди социально-неустроенных групп населения (инвалидов, бывших заключенных); этническую безработицу16.
В литературе также встречаются и другие разновидности безработицы, характеризующих ее отдельные особенности и стороны17: 1) конверсионная – безработица. Связанная с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу; 2) в зависимости от длительности безработицы - продолжительная, длительная и застойная. Первая длится от 4 до 8 месяцев. Вторая – от 8 до 18 месяцев и сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение длительного времени. Третья - свыше 18 месяцев и сопровождается полной профессиональной деградаций в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций; 3) безработица по обследованию - «оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических реальных опросов трудоспособного населения»18; 4) массовая19, которая по своему характеру является реальной угрозой существования общества и цивилизованным формам отношений между людьми и т.д.
2. БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
2.1. Пути минимизации безработицы
Отношение к безработице как к социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось. Так, в начале ХХ века считалось, что это – социальное зло, с которым необходимо бороться самыми различными методами. Позднее сложился принципиально иной взгляд на безработицу – она рассматривалась как явление, которое носит периодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. Именно тогда возникло понятие «естественный уровень безработицы», который неизбежен и не поддается устранению, и то, что бороться с безработицей необходимо лишь при превышении фактического уровня безработицы естественного уровня. Данное положение остается актуальным и сегодня.
Ориентация деятельности государства в сфере занятости (в том числе и по проблемам безработицы) должна быть направлена, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда, «амортизацию» негативных последствий безработицы. Главной целью такой деятельности является достижение и поддержание полной занятости населения в масштабе страны, то есть обеспечить «равенство численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест»»20.
При этом важно учитывать особенности применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости21: 1) запрещение принудительного труда и право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; 2) занятость как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им трудовой доход; 3) полная занятость предполагает осуществление права на труд и на защиту от безработицы.
В рамках выполнения данной цели специалисты выделяют следующие задачи, стоящие перед государством в сфере занятости22: 1) достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой – сохраняются эффективные стимулы к труду; 2) формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно – образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики; 3) интеграция страны в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.
Так как государственное регулирование рынка труда целесообразнее рассматривать как многоуровневый процесс, то в обобщенном виде данные задачи могут быть трехуровнего характера: макроуровня, регионального уровня и микроуровня. К макроуровню относят23:
1) согласование финансово – кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономических политик с системой целей регулирования рынка труда. К этой задаче относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Особая задача - регулирование внешнеэкономических связей в интересах занятости.
2) согласование социальной, демографической, миграционной политик с целями и приоритетами регулирования рынка труда. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж, ограничение нежелательных и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда.
3) политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входят организационное развитие высшего органа власти, связанного с трудом и социальным развитием (например, Министерства труда и социального развития), в том числе службы занятости и других структур. Основой данного блока является политика данного органа (службы занятости) на рынке труда.
К макроуровню относят также задачу прогнозирования занятости населения, для чего используются статистический учет потребности в трудовых резервах, метод «затраты-выпуск» и другие средства регулирования макроэкономики.
Исходя из данных задач, как показывает обобщенный анализ литературы,
основными направлениями политики занятости являются24: 1) регистрация и социальная поддержка безработных (пассивная политика); 2) сохранение и увеличение занятости (активная политика). В свою очередь, данное направление включает: а) сохранение рабочих мест; б) стимулирование роста занятости.
Активной политике занятости должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной поддержки безработных (так называемая пассивная политика). Как показывает практика, только обеспечив социальную поддержку безработных, правительство может идти дальше - сначала к стабилизации (сохранению занятости), а затем и к стимулированию ее роста. При этом стимулирование роста занятости может проходить по трем направлениям25: 1) работа с предпринимателями (налоговое стимулирование), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод части наемных работников с рынка труда (поддержка самозанятости).
Направления политики занятости населения можно также подразделить на такие составляющие, как: меру государственной политики занятости; методы ее проведения и типы государственного воздействия на занятость населения.
Все меры по регулированию занятости подразделяются: по объекту воздействия на рынок труда (общие меры и специализированные); по источнику финансирования.
Методы проведения политики занятости могут быть как прямые (законодательное регулирование), так и косвенные (экономические).
В правовом государстве действует система социальных защитных уст­ройств, которые применяются для обеспечения экономической безопас­ности трудящихся. В направлении регулирования занятости многими государствами предпринимаются следующие меры26: 1) сокращают законодательно установленную продолжительность ра­бочего времени в период массовой безработицы; 2) рекомендуют осуществлять на предприятиях разделение рабочих мест между тружениками (для увеличения занятости); 3) досрочно увольняют на пенсию работников государственного сек­тора экономики, которые не дослужили до пепсин 2-3 года; 4) создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т. п. ), особенно для хронически безработных и молодежи; 5) сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничи­вают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимули­руют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.
Другим элементом рассматриваемой системы служат биржи труда - учреждения (как правило, государственные), которые посредничают между предпринимателями и рабочими при тру­довом найме. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желаю­щим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставля­ют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не явля­ется обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.
Следующим элементом системы обеспечения экономической безо­пасности трудящихся являются фонды страхования но безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды обра­зуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых и прибыли фирм.
В высокоразвитых странах изыскиваются новые пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х приоритет­ным здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения27: а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости, и б) активизация усилий самих без­работных по поиску нового места работы.
2.2. Государственная политика Российской Федерации в области занятости
Согласно российскому законодательству, государственная политика занятости РФ заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Список литературы

1.Базылев, Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие / Н. И. Базылев, С. П. Гурко, М. Н. Базылева. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 190 с.
2.Борисов, Е. Ф. Экономическая теория: учеб. / Е. Ф. Борисов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005. – 544 с.
3.Генкин, Б. М. Экономика и социология труда: учеб. для вузов / Б. М. Генкин. – 5-е изд., доп. – М.: Норма, 2003. – 416 с.
4.Елецкий, Н. Д. Экономическая теория: учеб. курс / Н. Д. Елецкий, О. В. Корниенко. – Ростов н/Д.: МарТ, 2002. – 400 с.
5.Остапенко, Ю. М. Экономика труда: учеб. пособие , Ю. М. Остапен-ко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 272 с.
6.Старовойтова, Л. И. Занятость населения и её регулирование: учеб. пособие / Л. И. Старовойтова, Т. Ф. Золотарева. – М.: Академия, 2001. – 192 с.
7.Цуканова, Н. П. Внутригосударственные и международные механиз-мы обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы / Н. П. Цука-нова // Труд. Право. – 2006. - №5. – С.27-31.
8.Шлихтер, А. А. Государственные программы в сфере труда и занято-сти: (опыт США) / А. А. Шлихтер // Труд. право. – 2005. - №2. – С. 77-87.
9.Экономика труда: учеб. / под ред. П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – М.: Юристъ, 2003. – 592 с.
10.Экономика труда: социально-трудовые отношения: учеб. / под общей ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2003. – 736 с.
11.Экономическая теория: учеб. для вузов / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарсевича. – СПб.: ПИТЕР, 2001. – 544 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023