Субъекты гражданских процессуальных правоотношений.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение
Глава I. Общая характеристика гражданских процессуальных правоотношений
§1. Понятие субъектов гражданских процессуальных правоотношений
§2. Классификация субъектов гражданских процессуальных правоотношений
§3. Понятие процессуальной правосубъектности и ее состав
Глава II. Основные участники процесса
§1. Суд как обязательный субъект гражданских процессуальных правоотношений
§2. Стороны как участники гражданских процессуальных правоотношений
§3. Третьи лица как участники гражданских процессуальных правоотношений
§4. Иные участники гражданского судопроизводства, защищающие интересы от своего имени в интересах других лиц.
Глава III. Лица, содействующие осуществлению правосудия
§1. Переводчик, как участник гражданских процессуальных правоотношений
§2. Свидетель, как участник гражданских процессуальных правоотношений
§3. Представитель, как участник гражданских процессуальных правоотношений
§4. Эксперт, как участник гражданских процессуальных правоотношений
§5. Специалист, как участник гражданских процессуальных правоотношений
Заключение
Библиография
Перечень принятых терминов

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений.

Соучастие хоть и усложняет процесс, но ускоряет его, так как в одном деле собираются все доказательства и участвуют все заинтересованные лица. Значительно сокращается количество судебных заседаний и, соответственно, число различных проверочных действий (проверка явки свидетелей, экспертов, переводчиков и т.д.). К положительным моментам процессуального соучастия относится устранение возможных противоречий в решениях по одинаковым искам. Когда допускается процессуальное соучастие и гражданское дело (в связи со спорным правоотношением) не может быть правильно разрешено без участия соответчиков, суд привлекает их к участию в деле по своей инициативе. Данное право суда вполне оправданно, поскольку направлено на более полное и объективное рассмотрение дела и на вынесение справедливого решения. Статья 40 ГПК РФ указывает, что в этом случае после привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
§3. Третьи лица как участники гражданских процессуальных правоотношений
Третьи лица - это субъекты гражданского процесса, которые вступают в уже возбужденное гражданское дело для защиты своих личных прав и охраняемых законом интересов. Они участвуют в гражданском процессе наравне со сторонами.
Участие третьих лиц в гражданском производстве порой приводит к правильному и обоснованному разрешению дела. Нередко их участие помогает установить все обстоятельства по делу, позволяет собрать воедино и исследовать все имеющиеся доказательства в зале судебного заседания.19
В зависимости от юридической заинтересованности третьи лица делятся на два вида:
1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.
2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.
В соответствии со ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.
Отличие третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, состоит в том, что:
1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс добровольно путем подачи искового заявления. Привлечение данного вида третьих лиц в процесс помимо их воли невозможно.
2. Они должны заявлять самостоятельные требования только на тот предмет, о котором спорят стороны - истец и ответчик.
Например, бывшие супруги спорят о разделе дома. Истец (бывший супруг) предъявляет иск о разделе дома к ответчику (бывшей супруге), претендуя на половину дома. В дело вступает мать ответчика, утверждая, что дом построен на ее средства, и заявляет свои требования на весь дом. В данном случае мать как раз и является третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. Она имеет юридическую заинтересованность в исходе дела, вступает в начатый в суде процесс и заявляет свое требование на предмет спора - дом.
В приведенном примере на предмет спора претендуют как стороны, так и третье лицо.
Следует отметить, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, всегда вступают в уже начатый процесс, но до вынесения судом решения по делу. То есть они могут вступить в процесс, начиная со стадии подготовки дела и до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения по делу.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут претендовать на весь предмет спора или на его часть.
В приведенном выше примере третье лицо могло претендовать на долю дома, что обусловливается конкретными обстоятельствами дела. К примеру, дом до замужества ответчицы был унаследован в долях матерью и ее дочерью. Следовательно, у каждой появляется право собственности на свою долю. В этом случае третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора (в нашем примере - мать ответчика), претендует на определенную долю спорного имущества.20
Чаще всего на практике интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам, однако они могут противостоять и одной из сторон (истцу), не совпадая при этом с интересами противоположной стороны. В рассматриваемом примере интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят интересам обеих сторон (при заявлении требований о праве собственности на дом).
В то же время иногда интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, могут противостоять интересам только одной стороны. Например, истец предъявил иск к ответчику о выселении последнего. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, может вступить в жилищный спор с требованием о выселении истца, не заявляя претензий к ответчику. В то же время здесь нет соучастия на стороне ответчика, так как интересы ответчика и третьего лица не совпадают, хотя и противостоят интересам истца.21
Третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, от первоначального истца отличают следующие признаки:
1) третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, всегда вступает в начатый процесс;
2) ответчиками перед третьим лицом, заявляющим самостоятельное требование на предмет спора, могут быть как одна из первоначальных сторон, так и обе стороны;
3) основания предъявляемого требования третьего лица могут быть такими же или иными;
4) иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, не может быть предъявлен совместно с иском первоначального истца.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, следует также отличать от соистцов. Соистцы могут вместе подать иск, могут вступить в начатый процесс. Третье же лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, всегда вступает в уже начатый истцом процесс. У соистцов совпадают интересы, и их интересы противостоят интересам ответчика. Удовлетворение требований одного из соистцов не влияет на разрешение требований других соистцов. Интересы же третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам.
Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.
Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, соответствуют правам сторон. Согласно ст. 38 ГПК РФ третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, имеет право:
- знакомиться с материалами дела;
- делать выписки из них;
- снимать копии;
- заявлять отводы;
- представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
- заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
- давать объяснения суду в устной и письменной форме;
- приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
- возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
- обжаловать судебные постановления и др.
Третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, так же как истцу, может быть предъявлен встречный иск, и оно, так же как и истец, может заключить мировое соглашение, изменить основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований и др.22
Порядок вступления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс.
Для допуска в процесс третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, должно подать в суд иск, соответствующий всем предусмотренным в законе требованиям. Там должно быть указано:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования и др., о чем будет рассказано далее.
Суд после принятия искового заявления решает вопрос о привлечении лица, подавшего исковое заявление, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс. В случае положительного решения суд выносит определение о допуске третьего лица к участию в процессе. А в случае отрицательного решения вопроса суд выносит определение об отказе в допуске в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, которое согласно ст. 42 ГПК РФ может быть обжаловано в частном порядке.
§4. Иные участники гражданского судопроизводства, защищающие интересы от своего имени в интересах других лиц.
В ГПК РФ лицам, участвующим в процессе с целью защиты интересов других лиц, посвящено две статьи (ст. 46 и 47).
К таким лицам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.
Субъекты, которые обращаются в суд для защиты интересов других лиц, не имеют и не могут иметь материально-правовую заинтересованность. Участие в процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций определяется содержанием их функций. Например, ст. 281 ГПК РФ предусматривает, что дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено не только по заявлению членов его семьи, но и органами опеки и попечительства, психиатрическими и психоневрологическими учреждениями (организациями). Органы опеки и попечительства обязаны выступать в защиту несовершеннолетних и недееспособных - это их функциональная обязанность, как и в случаях, предусмотренных в Семейном кодексе РФ.23
Статья 47 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти, органам местного самоуправления возможность вступать в судебный процесс по делу до принятия решения судом первой инстанции для дачи заключения в целях реализации возложенных на них обязанностей и в целях защиты интересов, прав и свобод других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Инициатива вступления в дело может исходить как от самих органов, так и от других лиц, участвующих в деле. Часть 2 ст. 47 ГПК РФ предусматривает возможность проявления инициативы и самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела. Привлечение в процесс государственных органов и органов местного самоуправления позволяет более полно учитывать общественный интерес и в то же время обеспечивает гласность и объективность рассмотрения и разрешения дела.
Процессуальный закон, подчеркивая необходимость просьбы лица, чьи права и законные интересы подлежат защите, в то же время в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ указывает, что при подаче заявления в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина их согласие не обязательно. Также не требуется согласия законных представителей недееспособного и несовершеннолетнего. Не нужно ни согласия, ни просьбы при подаче заявления в защиту неопределенного круга лиц. Например, Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"24 предусмотрел возможность обращения в суды организациям и гражданам с требованием о прекращении деятельности, наносящей вред природе, здоровью и имуществу граждан. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей",25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"26 дают возможность органам по защите прав потребителей предъявлять иски в суд. Согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзным организациям предоставлено право от своего имени предъявлять иски в защиту прав членов профсоюза.
При обращении в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в заявлении должна быть ссылка на закон и на просьбу защищаемого лица. Форма и содержание такого заявления должны отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. При несоблюдении этого правила заявление может быть возвращено по основаниям, предусмотренным в ст. 135 ГПК РФ, или оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, подавшие заявления в защиту прав интересов других лиц, обладают в процессе правами и обязанностями истца, кроме права заключить мировое соглашение и обязанности нести судебные расходы. Если же они откажутся от заявления, то последствия наступают такие же, как при отказе от иска, сделанного прокурором (ст. 45 ГПК РФ).
При вступлении в уже начатый процесс лица, защищающие чужие права, дают заключение. Форма заключения может быть как письменной, так и устной. Предпочтение отдается письменной форме. Заключение оценивается судом в совокупности со всеми другими доказательствами, имеющимися в гражданском деле.
Прокурор, выполняя возложенные на него законом функции, может обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту отдельного гражданина, если он не в состоянии это сделать, например, по причине болезни, возраста, недееспособности. Рассмотрим пределы такого права и то, как оно реализуется на практике.
Одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений законности является обращение прокурора в суд. Такая форма применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).27
Судебная практика свидетельствует о том, что прокуроры достаточно активно пользуются предоставленным им ст. 45 ГПК РФ правом предъявлять иски в суды общей юрисдикции.
Прокурор г. Лыткарино Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО "АМЛ-Инвест" о понуждении данной организации устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности (ППБ) объекта, выявленные в ходе ранее проведенной органом пожарного надзора проверки, выразившиеся в отсутствии в помещениях торгового зала пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, дверей лестничных маршей и в не соответствующем правилам пожарной безопасности способе отделки коридора офиса горючими материалами.
Суд первой инстанции отказал прокурору в принятии искового заявления, мотивируя это тем, что спор должен разрешаться в ином порядке, поскольку отношения, связанные с понуждением юридического лица к устранению нарушений противопожарной безопасности носят публично-правовой характер, а меры понуждения предусмотрены административными нормами.
Отменяя определение суда первой инстанции, Мособлсуд указал:
- прокурор в судебном порядке требует обязать ответчика устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности объекта, сославшись на предусмотренные ст. 12 ГК РФ способы защиты гражданских прав;
- прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц.28
Действительно, ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре. Однако речь в данной норме идет о защите гражданских прав, и предметом спора должны являться частноправовые отношения, регулируемые гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ).
Пункт 3 ст. 2 ГК РФ прямо устанавливает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется. В основе же предъявленного прокурором в рассматриваемой ситуации иска лежали нормы публичного права.
Исковые требования прокурора были обоснованы необходимостью предупреждения возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц. Безусловно, отношения, связанные с причинением вреда (деликтные обязательства), составляют предмет гражданского законодательства. Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ. Однако данная норма предусматривает и способ защиты прав и законных интересов лиц, которым может быть причинен вред (в данном случае - неопределенного круга лиц): запрещение деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ). Закон не позволяет суду в данном случае применить иной способ защиты.
В качестве одного из видов административного наказания в ст. 3.2 КоАП РФ предусмотрено административное приостановление деятельности. Такой вид наказания может быть применен и в ситуации нарушения лицом требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).
Таким образом, в случае нарушения собственником здания требований пожарной безопасности, если при этом создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, прокурор имеет возможность реагировать на данное нарушение в двух формах: либо путем предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц о запрещении эксплуатации здания в порядке гражданского судопроизводства (спор вытекает из деликтных правоотношений, носящих частноправовой характер), либо в порядке административного судопроизводства путем привлечения лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (дело возникает из публичных, административно-правовых отношений).29
В этой ситуации, действительно, право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав принадлежит прокурору.
Но в предъявленном иске прокурор не просил запретить деятельность, создающую угрозу причинения вреда, - он просил обязать ответчика исполнить предписания публично-правовых норм. Такое требование в порядке искового производства не может быть рассмотрено. В противном случае в практике предъявления подобных исков можно дойти до абсурда и начать предъявлять иски об обязании частных лиц не совершать мелких хищений, не занимать самовольно земельные участки и т.п. Ведь существует потенциальная вероятность нарушения таких публично-правовых предписаний, а следовательно, и угроза публичным интересам, охраняемым законом. Не менее абсурдным будет допущение, что инспектору ГИБДД, остановившему нарушителя скоростного режима, может быть предоставлено право выбирать: оштрафовать нарушителя в административном порядке или предъявить гражданский иск об обязании двигаться с разрешенной скоростью (а ведь судебная практика сейчас прокурорам предлагает именно это).
Прокурор города Богородска Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ "Солнечная долина" о возложении обязанности на ответчика заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и вводных газопроводов со специализированной организацией, указав, что в настоящее время ТСЖ не имеет лицензии на эксплуатацию взрывоопасных объектов, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и вводных газопроводов со специализированной организацией не заключен, в связи с чем создается повышенная опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Определением Богородского городского суда Нижегородской области от 17.03.2008 в принятии искового заявления прокурору было отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.