Вход

"Министерство иностранных дел РФ"

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 343782
Дата создания 07 июля 2013
Страниц 34
Мы сможем обработать ваш заказ 8 февраля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание

Введение
1.Статус и основные задачи Министерства иностранных дел
1.1Понятие и организационная структура
1.2Задачи и функции Министерства
1.3Права и обязанности Министерства
1.4Структура Министерства: департаменты, управления, отделы и группы………………………………………………………………………………19
2.Оперативная работа центрального аппарата МИД России
Заключение
Список литературы

Введение

"Министерство иностранных дел РФ"

Фрагмент работы для ознакомления

Департамент информационного обеспечения.
Подготовка официальной информации для печати (отечественной и зарубежной);
Подготовка пресс-конференций министра иностранных дел
9
Научный отдел
МГИМО (Московский Государственный Институт Международных Отношений);
ДИПакадемия;
колледж МИД (женский);
Высшие курсы иностранных языков
Подготовка специалистов для дипломатической службы;
Повышение квалификации;
Научно-исследовательская работа в области международных отношений.
10
Отдел кадров
Департамент кадров
Определение кадровой политики министерства (какого дипломата и на какой срок и куда отправить);
11
Отдел обеспечения
Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса
Материально-техническое обеспечение всех департаментов МИДа и зарубежныхпредставительств (обеспечение всем необходимым: компьютеры, мебель, и т.д)
12
Отдел консульских отношений
Департамент консульской службы
Руководит работой консульских отделов в посольствах за рубежом;
Руководит работой консульств за рубежом
Окончание табл. 1.1
1
2
3
4
13
Администрация, коммуникации и безопасность
Управление делами;
Департамент безопасности
Обеспечение постоянной работы средств связи департамента;
Внутренний распорядок работы МИД;
Обеспечение безопасности в помещениях министерства иностранных дел.
14
Архивы и библиотека
Историко-документальный департамент
Сохранение и обслуживание архивов внешней политики;
Работа центральной научной библиотеки МИД
1.2 Задачи и функции Министерства
Основными задачами Министерства иностранных дел России являются:
разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
реализация внешнеполитического курса Российской Феде­рации;
координация международных связей субъектов Российской Федерации;
обеспечение дипломатическими средствами защиты сувере­нитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов Российской Федерации на международной арене;
защита прав и интересов граждан и юридических лиц Рос­сийской Федерации за рубежом;
обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обес­печения проведения единой политической линии Россий­ской Федерации с иностранными государствами и междуна­родными организациями4.
Задачи определяют функции Министерства, к числу основных из них относятся:
разработка проектов международных договоров Российской Федерации. Подготовка предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действий таких договоров. Обес­печение функционирования единой государственной системы ре­гистрации международных договоров России и постоянного хране­ния их подлинников (заверенных копий, официальных переводов);
ведение переговоров с иностранными государствами и меж­дународными организациями. Участие в расширении торгово-эко­номических и финансовых связей, научно-технических, культур­ных и других обменов Российской Федерации с иностранными го­сударствами и международными организациями;
реализация дипломатическими средствами усилий Россий­ской Федерации по обеспечению международного мира, глобаль­ной и региональной безопасности с учетом ответственности Рос­сии как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов. Обеспечение участия России в деятельности ООН, Содружества Независимых Государств и других международных организаций, конференций и форумов. Содействие повышению роли Россий­ской Федерации как члена мирового сообщества в решении гло­бальных и региональных проблем;
участие в разработке политики и конкретных мероприятий по обороне и безопасности Российской Федерации, осуществле­нию конверсии ее оборонной промышленности;
участие в подготовке предложений о приведении российско­го законодательства в соответствие с международными обязатель­ствами Российской Федерации;
участие в разработке основных направлений государствен­ной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом; подготовка предложений по совершенствованию законо­дательства Российской Федерации в области отношений с соотече­ственниками за рубежом, а также внешнеполитическому и между­народно-правовому обеспечению защиты их прав и законных ин­тересов; координация международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в отношении соотечественников за рубежом; обеспечение функционирования соответствующей Правительст­венной комиссии5.
организация на территории Российской Федерации и за ру­бежом консульской работы. Содействие развитию связей и контак­тов с проживающими за рубежом соотечественниками. Осущест­вление своей компетенции в вопросах гражданства;
содействие осуществлению межпарламентских и других свя­зей Федерального Собрания;
содействие распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, социаль­но-экономической, культурной и духовной жизни страны;
информирование загранпредставительств по вопросам внеш­ней и внутренней политики Российской Федерации;
осуществление кадрового обеспечения центрального аппара­та, загранпредставительств, представительств министерства и под­ведомственных ему организаций на территории Российской Феде­рации; подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров дипломатической службы;
содействие функционированию иностранных дипломатичес­ких и консульских представительств на территории Российской Федерации и осуществление в пределах своей компетенции кон­троля за деятельностью обслуживающих их предприятий, учрежде­ний и организаций6.
Очевидно, что одной из важнейших задач Министерства ино­странных дел является разработка и представление Президенту Рос­сийской Федерации и в Правительству РФ обобщенной информа­ции, а также предложений по вопросам отношений России с ино­странными государствами и международными организациями, за­ключения, продления, приостановки или прекращения ею между­народных договоров.
С целью должного научного обоснования такого рода предло­жений министру предоставлено право образовывать научно-кон­сультативные, методические и экспертные советы. Состав таких советов и положения о них утверждаются Министром иностран­ных дел.
Одной из основных функций МИД России является взаимо­действие с органами государственной власти Российской Федера­ции, субъектов Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Ее целью является обеспечение проведения единой скоординированной внешнеполитической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и междуна­родными организациями.
Для реализации указанной функции Президентом Российской Федерации 12 марта 1996 г. был издан специальный Указ «О коор­динирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации о проведении единой внешнеполитической линии Рос­сийской Федерации». В соответствии с ним МИД России призван способствовать согласованному взаимодействию органов исполни­тельной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие указанных органов, а также их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики в выполнении международ­ных обязательств Российской Федерации.
Указом предусматривается, что с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики, корме Прези­дента и Председателя правительства Российской Федерации, может выступать только Министр иностранных дел, а другие лица - только по соответствующему поручению. При этом пред­ставители федеральных органов исполнительной власти могут вы­ступать с заявлениями, затрагивающими отдельные внешнеполи­тические вопросы, но только по позициям, согласованным с Ми­нистерством иностранных дел Российской Федерации.
На МИД России возложен оперативный и стратегический кон­троль за выполнением международных обязательств со стороны федеральных органов исполнительной власти и субъектов Россий­ской Федерации. В свою очередь, федеральным органам исполни­тельной власти и субъектов Российской Федерации предписано информировать МИД России об осуществляемой ими междуна­родной деятельности, в том числе обо всех официальных поездках, консультациях и переговорах, подписанных документах и других договоренностях7.
Более того, упомянутым Указом Президента установлено, что предложения, затрагивающие интересы России, в том числе пред­ложения о проведении переговоров и заключении международных договоров Российской Федерации, включая договоры межведомственного характера, в обязательном порядке должны согласовы­ваться с МИД России. При этом Администрации Президента и Правительству предписано не принимать документы, не согласо­ванные с МИД России, к рассмотрению.
В развитие упомянутого выше Указа о координирующей роли МИД России Президентом Российской Федерации были изданы Указ «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственны­ми учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубе­жом» (14 июня 1997 г.) и федеральный закон Российской Федера­ции «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (2 декабря 1998 г.). Со­гласно этому закону субъекты Российской Федерации в целях ре­ализации соглашений об осуществлении международных и внеш­неэкономических связей наделены правом открывать свои пред­ставительства за пределами Российской Федерации и представи­тельства субъектов иностранных федеративных государств на своей территории только по согласованию с Министерством иностран­ных дел Российской Федерации (ст. 10, п. 1, 2). В обязанность же Министерства иностранных дел вменено обеспечение координа­ции и контроль за работой представителей и представительств фе­деральных органов исполнительной власти и российских государ­ственных учреждений за рубежом8.
Таким образом, в настоящее время все государственные ведом­ства и учреждения, различные организации и предприятия обяза­ны все свои соглашения, сделки, программы с иностранными контрагентами согласовывать с МИД России. Например, Минис­терство экономического развития и торговли проекты программ и конвенций (по торговле, таможенному контролю и др.) согласовы­вает с правовым департаментом и департаментом экономических связей, Министерство культуры - с департаментом по культурным связям и делам ЮНЕСКО, департаментом СНГ, а в необходимых случаях - с соответствующими территориальными департамента­ми. Аналогично действуют другие министерства и ведомства. Что касается субъектов Федерации, то во многих из них откры­ты представительства МИД России.
К числу их основных задач относится:
обеспечение взаимодействия министерства с органами ис­полнительной власти субъектов Федерации, входящих в регион де­ятельности представительства;
оказание содействия субъектам Федерации в обеспечении выполнения международных договоров, участником которых явля­ется Россия, а также в осуществлении их полномочий в области международных и внешнеэкономических связей при соблюдении норм международного права;
помощь в развитии торговых, экономических, культурных и иных связей субъектов Федерации с зарубежными партнерами;
ведение информационно-справочной работы;
выполнение функций, относящихся к консульской службе;
взаимодействие с иностранными консульскими учреждения­ми, расположенными в регионе деятельности представительства.
В целях той же координации Департаментом МИД России по связям с субъектами Федерации собирается два раза в году Кон­сультативный Совет. Как правило, заседания проводят в расширен­ном составе с участием всех заинтересованных представителей с мест. Совет издает свой информационный бюллетень, содержащий необхо­димые сведения для использования их в работе. В свою очередь, Де­партамент консульской службы ежегодно проводит совещание по во­просам, входящим в его компетенцию. Таким образом, связи МИД России с субъектами Российской Федерации осуществляются регу­лярно, причем как по горизонтали, так и по вертикали9.
1.3 Права и обязанности Министерства
К числу важнейших прав МИД России в соответствии с Поло­жением о нем относятся:
получение от органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их орга­низационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, до­кументов, справочных и иных материалов, необходимых для реше­ния вопросов, входящих в компетенцию министерства, а также передача информации им в установленном порядке;
осуществление контроля за соответствием законодательству России и международно-правовым нормам ее международных до­говоров;
внесение на рассмотрение Президента и Правительства Рос­сийской Федерации предложений о разработке проектов законода­тельных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы;
принятие в пределах своей компетенции решений норматив­ного характера, обязательных для исполнения другими федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, незави­симо от их организационно-правовых норм и ведомственной под­чиненности, при осуществлении ими международных контактов.
Персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций несет Ми­нистр иностранных дел Российской Федерации, который назначает­ся на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.
Помимо своих прямых обязанностей по руководству возглавля­емого им ведомства и входящих в его систему российских загранпредставительств и подведомственных организаций, Министр, зани­мая государственную должность категории «А», выполняет ряд спе­циальных политических функций. По поручению Президента Рос­сийской Федерации и Правительства страны он представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах, подписывает заклю­чаемые ею договоры. Он представляет также Министерство во взаи­моотношениях с органами государственной власти Российской Фе­дерации и ее субъектов, органами государственной власти ино­странных государств, а также с международными организациями. Министру предоставлено право вносить в установленном по­рядке предложения о назначении или об отзыве послов Россий­ской Федерации в иностранных государствах и ее представителей при международных (межгосударственных и межправительствен­ных) организациях, о назначении или освобождении глав государ­ственных и правительственных делегаций. В пределах своей ком­петенции он назначает на должности или освобождает от долж­ности руководящих работников центрального аппарата министер­ства и загранпредставительств, а также других работников системы министерства10.
Ему предоставлено право присвоения дипломатических рангов от атташе до советника 1-го класса включительно, представления Президенту Российской Федерации ходатайства о присвоении высших дипломатических рангов Чрезвычайных и Полномочных Посланников 1-го и 2-го классов и Чрезвычайного и Полномочно­го Посла. Министр вправе представлять Президенту Российской Федерации в установленном порядке к награждению правительст­венными наградами и присвоению почетных званий особо отли­чившихся работников. Он осуществляет права и выполняет другие обязанности, вытекающие из Положения о МИД Российской Фе­дерации и ее законодательства.
В распоряжении Министра имеется группа послов по особым поручениям. Они занимают государственные должности категории «А» и как сам министр в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» не являются государственными служащими. Они исполняют не адми­нистративно-управленческие или информационно-аналитические, а политические функции.
Министр иностранных дел Российской Федерации имеет за­местителей, назначаемых на должность и освобождаемых от долж­ности Президентом Российской Федерации, и распределяет обя­занности между ними. Каждый из заместителей министра руково­дит группой департаментов, управлений и иных подразделений министерства.
1.4 Структура Министерства: департаменты, управления,
отделы и группы
Структура Министерства иностранных дел, помимо его руко­водства и упомянутых звеньев, включает также департаменты, управления, самостоятельные отделы и группы. Именно эти подраз­деления являются главными элементами организационно-долж­ностной структуры центрального аппарата МИД.
К числу департаментов, занимающихся отношениями Россий­ской Федерации с другими государствами, относятся территори­альные департаменты по регионам, которые в свою очередь под­разделяются на отделы, занимающиеся отношениями с конкрет­ными странами. Государства Европы, например, делятся на четыре региона, и отношениями с входящими в них странами соответст­венно занимаются четыре европейских департамента (ЕД). Отно­шениями с государствами Азии также занимаются четыре департа­мента (ДА), причем один из них обеспечивает международные от­ношения России с Австралией, Новой Зеландией и странами Океании (они входят в компетенцию соответствующих отделов де­партамента, где работают дипломаты, специализирующиеся по этим странам). Соответственно, имеются Департамент Африки (ДАФ) и Департамент Ближнего Востока и Северной Африки (ДБВСА). Отношениями со странами американских континентов занимаются Департамент Северной Америки (ДСА) и Департамент Латинской Америки (ЛАД).11
Особую группу составляют департаменты, занимающиеся от­ношениями со странами ближнего зарубежья. К ним принадлежат четыре департамента. Три из них занимаются отношениями с этими странами по регионам, а один - вопросами сотрудничества России со странами СНГ в целом. Отделы последнего курируют такие вопросы, как связи с уставными органами СНГ, внешнепо­литическое сотрудничество, экономика и право, культура, наука, образование, спорт, охрана границ и правопорядка, таможенный союз, миротворчество и урегулирование конфликтов, информаци­онно-аналитические вопросы.
Таким же образом формируются и функциональные подразде­ления министерства. Все они, за исключением некоторых управле­ний и самостоятельных отделов и групп, также именуются депар­таментами. Среди них правовой (ДП), государственного протокола (ДГП), информации и печати (ДИП), экономического сотрудниче­ства (ДЭС), международных организаций (ДМО), общеевропей­ского сотрудничества (ДОС), безопасности и разоружения (ДБР), Управление по вопросам новых вызовов и угроз (УНВ), Управле­ние общеазиатских проблем (УАП), Департамент по делам сооте­чественников и правам человека (ДСПЧ), культурных связей и дел ЮНЕСКО (ДКСЮ), консульской службы (ДКС), кадров (ДК), внешнеполитического планирования (ДВП) и некоторые другие. Имеются в виду департаменты и управления, относящиеся к об­служиванию министерства в целом: Управление делами (УД), Валютно-финансовый департамент (ВФД), Юридическое управление (ЮрУ), Главное производственное коммерческое управление по обслуживанию дипкорпуса в Москве. Специальное место в этой схеме занимают Историко-документальный департамент (ИДЦ), в котором сосредоточен архив министерства12.
В рамках сложившихся структурных подразделений и на соот­ветствующих государственных должностях организуется прохожде­ние дипломатической службы в центральном аппарате МИДа. Эти должности могут быть названы должностями дипломатической службы, которые и определяют социально-политический, право­вой, властно-управленческий статус дипломатического служащего, содержание, полномочия, пределы его реального участия в реали­зации внешнеполитических функций своего ведомства. Поэтому дипломатическую должность без какого-либо преувеличения можно считать первичным, базовым организационно-структурным элементом дипломатической службы. Должность определяет место служащего в общей системе дипломатической службы, концентрирует в себе права, обязанности и ответственность работника, пределы его компетенции.

Список литературы

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //"Российская газета", N 7, 21.01.2009.
2.Закон РФ «О международных договорах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 318-ФЗ).
3.О некоторых вопросах организации деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации. Указ Президента Российской Феде¬рации от 27 апреля 2002 г. N° 417. Выписка // Дипломатический вестник. 2002. №6. С. 11.
4.Положение о Министерстве иностранных дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 28.12.2008).
5.Административное право зарубежных стран. Учебник /А.Н. Козы-рин, М.А. Штатина, А.Б. Зеленцов и др. Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Шта-тиной. - М., Спарк, 2003.
6.Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.
7.Иванов, И.С. Внешняя политика России и мир. Статьи и вы¬ступления. М., 2001.
8.Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право. - М., Юристъ, 2002.
9.Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управ-ления: учебник / Р. Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 575 с.
10.Основы государственной службы и кадровой политики : учеб. по-собие / В. В. Черепанов, В. П. Иванов. – М. : ЮНИТИ-ДАНА , Закон и право, 2007. – 575 с.
11.Попов, В.И. Современная дипломатия: теория и практика: Курс лекций. Часть I: Дипломатия – наука и искусство / ДА МИД РФ. – М.: Науч-ная книга, 2000. – 576 с.
12.Правовое положение коммерческой организации /С.М. Айзин, Б.В. Россинский, Ю.А. Тихомиров и др. Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., Юсти-цинформ, 2001.
13.Управление персоналом государственной службы : учеб. - метод. пособие / Сост. К. Н. Новикова. – Казань: Центр инновационных технологий, 2005. – 340 с.
14.Фельтхэм Дж. Настольная книга дипломата. – Минск, 2000.
15.Щетинин В.Д. Экономическая дипломатия. – М.: МО, 2001.



Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2023