Российско-китайское сотрудничество в обеспечении международной безопасности

Оглавление

Введение
Глава 1. Концептуальные основы российско-китайского взаимодействия
1.1 Политико-правовая база взаимодействия РФ и КНР
1.2 Китай во внешнеполитической стратегии России
1.3 Россия во внешнеполитической стратегии Китая
Глава 2. Российско-китайское сотрудничество в обеспечении глобальной безопасности
2.1 Представления КНР и РФ о современном мироустройстве
2.2 Участие России и Китая в процессах разоружения, нераспространения и контроле над вооружениями
2.3 Противодействие России и Китая угрозе международного терроризма
2.4 Российско-китайское взаимодействие в области устойчивого развития
Глава 3. Российско-китайское сотрудничество в обеспечении региональной безопасности
3.1 Терроризм как угроза безопасности России и Китая в Центрально-азиатском регионе
3.2 Российско-китайское сотрудничество в разрешении афганского кризиса
3.3 Позиции РФ и КНР в урегулировании кризиса на Корейском полуострове
3.4 Российско-китайское взаимодействие в противостоянии трансграничной организованной преступности и наркобизнесу
3.5 Борьба с нелегальной миграцией в отношениях РФ и КНР
Заключение
Список использованных источников и литературы

Российско-китайское сотрудничество в обеспечении международной безопасности

Стабильно развиваются двусторонние культурные связи России и Китая, уровень которых поддерживается за счет заинтересованности китайских партнеров в осуществлении коммерческих проектов: ежегодно в Китае гастролируют 80-90 российских художественных коллективов. Достигнута договоренность включать в межправительственные планы культурного сотрудничества ежегодное проведение масштабных культурных мероприятий России и Китая в крупных городах двух стран.
Договоренность об объявлении 2006 года Годом России в Китае, а 2007 года – Годом Китая в России зафиксирована в Совместной декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики, принятой в Пекине 14 октября 2004 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, и отражена в Плане действий по реализации положений российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2005-2008 гг.10
Об укреплении реальной базы сотрудничества и взаимопонимания между двумя странами свидетельствует также внимание, которое в последнее время уделяет китайская сторона расширению преподавания русского языка. В настоящее время в 60 китайских вузах преподается русский язык, его изучает около 8 тыс. китайских студентов и аспирантов.
Расширяется преподавание китайского языка и в России. Во многих крупных российских университетах открыты отделения китайского языка. В России много лет работают 10 средних школ с преподаванием китайского языка.
Российско-китайское сотрудничество в области науки и технологий основывается на межправительственном Соглашении о научно-техническом сотрудничестве от 18 декабря 1992 г. и осуществляется через двустороннюю Подкомиссию по научно-техническому сотрудничеству (НТС)11.
Двусторонняя Программа НТС включает на настоящий момент 79 совместных проектов фундаментальных и прикладных исследований по таким важным направлениям, как автоматика, новые материалы, биотехнологии, атомная физика и физика высоких энергий, химия и нефтехимия, экология, телекоммуникации, информатика, ресурсосберегающие технологии, сейсмология, строительство, сельское хозяйство, машиностроение, горная и металлургическая промышленность, геология, океанография и др. В ходе совместных исследований получены конкретные результаты, имеющие большое научное и хозяйственное значение.
С целью упорядочения инновационного и технологического сотрудничества с Китаем в феврале 1999 года был подписан межправительственный Протокол об охране и распределении прав на интеллектуальную собственность, создаваемую или передаваемую в процессе осуществления научно-технического сотрудничества между Россией и Китаем, который является приложением к действующему межправительственному соглашению о НТС.
Заключение международных двусторонних договоров основывается на основных принципах внешней политики Российской Федерации и отражено в самых важных внешнеполитических документах.
Среди таких документов можно отметить следующие:
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года12;
Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 года13;
Военная доктрина Российской Федерации 2000 года14;
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 года15;
Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации 2001 года16.
Российско-китайские соглашения также строятся именно на этих фундаментальных для российского государства концепциях. Безусловно, что позиция России по Совместной декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международном порядке в XXI веке разрабатывалась в четком согласовании с внешнеполитическими ориентирами страны.
Таким образом, правительство России разработало следующие рекомендации: международная и внешнеэкономическая деятельность должны содействовать осуществлению внешнеполитического курса Российской Федерации, укреплению государственного строя, экономическому развитию страны, сохранению социальной стабильности, созданию правового государства, повышению благосостояния населения, развитию сбалансированных интересов личности, общества и государства, развитию и распространению российской культуры, науки и образования, защите окружающей среды17.
Контакты между главами государств России и Китая носят регулярный характер – встречи проводятся не менее трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и АТЭС)18.
Действующий с 1996 года механизм регулярных (ежегодных) встреч глав правительств России и Китая является важным фактором развития двусторонних отношений наших государств во всех основных сферах19.
Современное состояние российско-китайских межпарламентских связей характеризуется высокой интенсивностью контактов. В последние годы главы парламентов России и Китая встречаются не менее одного раза в год. На регулярной основе происходит обмен делегациями по линии профильных комитетов и комиссий, а также созданных в обоих парламентах депутатских групп российско-китайской дружбы20.
Государственной Думой и Советом Федерации с Всекитайским Собранием Народных Представителей (ВСНП) созданы и действуют совместные межпарламентские комиссии, широкий диалог ведется на уровне комитетов и комиссий парламентов двух стран. Так, 14 мая 2007 года состоялся официальный визит в Китай Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В сентябре того же года состоялся официальный визит в Китай Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова21.
Между Россией и Китаем действует механизм консультаций по вопросам стратегической безопасности, который стал важным каналом координации российско-китайского взаимодействия в этой сфере. Проведено две встречи Секретаря Совета Безопасности России И.С. Иванова и члена Госсовета КНР Тан Цзясюаня. Такого рода сотрудничество помогает сообща реагировать на новые вызовы и угрозы и согласовывать позиции своих государств по многих стратегически важным для мировой политики вопросам22.
Развитие экономических контактов является важной сферой для хозяйства обеих стран, поэтому в торгово-экономической области Россия и Китай активно сотрудничают.
Итак, отношения России и Китая обладают устойчиво высокой динамикой развития, договорно-правовая база является развитой, на двустороннем уровне периодически проводятся встречи, а также организуются конференции и форумы, контакты активизируются на всех уровнях.
Большое стратегическое значение для России и Китая играет подписание в 2001 году Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, он остается очень актуальным и в сегодняшние дни, так как обозначенные там приоритеты обеих сторон постоянно подтверждаются на различных встречах и форумах, очень часто можно встретить ссылку на этот договор и в других двусторонних документах РФ и КНР.
Кроме политических контактов Россия и Китай развивают сотрудничество в области стратегической безопасности, научно-исследовательских сферах, культуре и т.д., что только подчеркивает важность стратегического характера двусторонних связей.
На фоне общего улучшения политических и экономических отношений России и Китая, особенно в связи с улучшением экономической ситуации и конъюнктуры, торгово-экономическое сотрудничество двух стран развивается все динамичнее.
1.2 Китай во внешнеполитической стратегии России
Россия всегда стремилась играть роль мировой державы, иметь возможность влиять на развитие системы международных отношений. После развала Советского Союза положение России резко ослабло практически во всех областях политики, экономики, социальной сферы и культуры, правда она остается второй в мире (после США) ядерной державой, переживающей период реформ в направлении демократии, рыночной экономики, открытому обществу с его приоритетом прав человека.
В современной мировой геополитической системе положение России можно охарактеризовать в системе Больших пространств (сфер), геополитических районов и великих держав, для чего можно использовать схему районирования мира Коэна и представления о внешних оболочках страны. При этом необходимо разделять два аспекта – военный или военно-стратегический и геоэкономический или мирохозяйственный23.
Так, в военном аспекте геополитическое окружение России следующее:
1. На западе НАТО, продвинувшееся до границ России и распространившее свое влияние на бывшую сферу влияния Советского Союза;
2. На востоке пограничный Китай, располагающий значительным военно-техническим потенциалом, а также Япония24.
В геоэкономическом плане положение России таково:
1. Россия находится в окружении экономической Триады мира – на западе Европейский Союз, на востоке – Япония и тесно связанные с ней новые индустриальные страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), на крайнем северо-востоке к малообжитой части страны примыкает НАФТА;
2. К юго-восточной границе примыкает Китай с динамичной развивающейся экономикой25.
Суммируя два вида потенциалов, получается, что в общей картине Больших пространств ведущим по военной и геоэкономической мощи выступает Северо-Атлантический сектор. Второе место занимает Китай со значительным военно-стратегическим комплексом, динамично развивающейся экономикой, самым значительным в мире демографическим потенциалом, со стремлением доминирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе или хотя бы в пределах так называемой Большой Китайской экономики, включающей, помимо Китая, все страны с большими китайскими диаспорами26.
Важно отметить, что две трети территории России находятся именно в Азии. Она является естественной частью Азиатско-Тихоокеанского региона. Происходящие в АТР процессы непосредственно затрагивают российские интересы, которые связаны, прежде всего, с обеспечением безопасности и стабильности дальневосточных рубежей страны, созданием условий для хозяйственного развития обширных районов Сибири и Дальнего Востока.
Россия выступает за углубление регионального диалога по всему спектру сотрудничества: от вопросов экономического взаимодействия до военно-политической проблематики. Она участвует в соответствующих региональных форумах.
На сегодняшний день Россия участвует в деятельности Регионального форума АСЕАН по проблемам безопасности – основообразующего механизма многостороннего политического диалога в АТР. Работа в этом важнейшем по представительству и географическим рамкам форуме (23 страны АТР, включая Китай, США, Японию, Индию, государства АСЕАН, а также Европейский Союз) обеспечивает полноценное участие России в обсуждении актуальных политических проблем региона, в формировании системы многосторонней безопасности27.
Россия имеет статус «партнера по диалогу» с АСЕАН и соответствующую инфраструктуру двусторонних отношений. Создан механизм функционального диалога по линии Россия – АСЕАН. Так, действуют такие структуры, как Совместный комитет сотрудничества, рабочая группа по научно-техническому сотрудничеству, Деловой совет, Деловой форум Россия – АСЕАН. С 1998 года Россия является официальным участником межправительственного форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), который координирует все интеграционные вопросу в экономике региона. С 1995 года Россия имеет статус регионального члена в ЭСКАТО28.
Россия представлена также во многих неформальных структурах многостороннего диалога в АТР, в их числе: Диалоговое совещание по сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (Россия – США – Китай – Япония - Южная Корея), Азиатско-тихоокеанский совет сотрудничества по вопросам безопасности (АТССБ), Круглый стол по безопасности в АТР и др.29
Потенциал России, который может быть использован на благо Азиатско-Тихоокеанского региона, огромен. Россия является своеобразным интеграционным узлом, связывающим Азию, Европу и Америку.
Спектр сотрудничества России в данном регионе очень велик: от сотрудничества в энергетике, по вопросам экологии, эксплуатации морского шельфа до развития транспортных связей и реализации конкретных экономических и инвестиционных проектов.
Страны АТР могут использовать российские транспортные артерии. Также надо помнить о богатых природных ресурсах России. Сибирь – это богатейший край по природным запасам. Россия только сейчас приступает к его полномасштабному освоению и готова к сотрудничеству с соседями по АТР в данном регионе, так как необходимо помнить о поиске новых рынков сбыта и инвестициях.
Уже много лет идет разработка грандиозных планов вроде создания энергетического моста из России в Японию через Сахалин, газопроводов из Томской области в Западный Китай и из Иркутской области – в Восточный Китай и далее в Северную и Южную Корею30.
Россия готова предоставить государствам Азиатско-Тихоокеанского региона услуги по запуску космических аппаратов, по использованию российских космических данных дистанционного зондирования Земли для решения природоресурсных, метеорологических, экологических и других задач.
Россия имеет опыт и необходимую базу в деле предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Резервы российских спутников и каналов связи можно использовать для становления в регионе современного информационного обмена.
В последние годы в российской внешней политике произошел решительный поворот в сторону АТР. В основном внешнеполитическом документе России – Концепции внешней политики РФ говорится: «Важное и все возрастающее значение во внешней политике Российской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона… Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики – одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений»31.
Азиатско-тихоокеанский регион для России открывает, прежде всего, новые рынки оружия, сырьевых и промышленных товаров. Также благоприятным для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее практически отсутствуют серьезные проблемы в регионе, которые бы были способны помешать усилению ее влияния и интересов.
Распад Советского Союза и конец холодной войны привели к существенному изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая в качестве противовеса России. Несколько спала напряженность в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам и Северная Корея потеряли свою былую значимость как союзники России, а Южная Корея как союзник США. Начали существенно изменяться отношения России с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более тесных экономических связей России со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться торговые связи с Тайванем.
Особое значение для России имеет нормализация российско-китайских отношений, начиная с 1980-х годов. В настоящее время одна из главных задач, стоящих перед российской дипломатией, состоит в принятии всех возможных усилий, направленных на то, чтобы сделать Китай своим союзником, а не просто партнером. Еще М. Горбачев предпринимал конкретные шаги в сторону улучшения отношений двух государств. При Б. Ельцине, с 1992 года, началась новая эра в российско-китайских отношениях.
Китайская и российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга. Китай способен предоставить России потребительские товары и сельскохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику. Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской России, также способствуют ускоренному расширению китайско-российской торговли. Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, например, готовность России продать Китаю передовую военную технику.