Шотландия как автономная область Великобритании.

Введение
1. Политический статус региона
1.1. Общая и структурная характеристика
1.2. Этнокультурная характеристика
1.3. Социально-экономическая и демографическая характеристика
1.4. Внутрирегиональные различия, расколы
2. Институциональный дизайн: устройство и полномочия
региональной власти
3. Региональная партийная система
3.1. Основные партии, действующие в регионе
3.2. Их программно-идеологические позиции в целом и в данном регионе
3.3. Нынешние лидеры партий, их социально-политическое
происхождение и текущий политический статус
4. Политическая история
5. Современная расстановка политических сил в регионе
5.1. Характеристика главы исполнительной власти и состава
правительства на основе биографического анализа и доступной информации о деятельности
5.2. Характеристика и партийно-политическая структура законодательного органа. Сценарий последних выборов
5.3. Ситуация на уровне местного самоуправления
5.4. Представительство региона в национальном парламенте
6. Внутренняя› политическая география региона
7. Заключение и выводы
7.1. Структура отношений в региональной элите
7.2. Прогноз развития политической ситуации
Список использованной литературы…………………………………….43

Шотландия как автономная область Великобритании.

Число членов партии составляет около 80 тыс. человек. Политическая платформа партии - центристская. Во многом компромиссная и расплывчатая по ряду вопросов. Во внутренних делах ЛДП следует промежуточной между лейбористами и консерваторами линией, выступает за борьбу с безработицей, приоритетное решение социальных проблем, прекращение дальнейшей денационализации, но в целом делает ставку на рыночную экономику и развитие конкуренции. Демократы полагают, что государство может и должно быть одновременно и минималистским, то есть минимально вмешивающимся в развивающуюся по своим закономерностям рыночную экономику, и прогрессивным, то есть отвечающим не за прибыли ведущих корпораций, а обеспечивающим развитие всех слоев общества. При этом занятость обеспечивается так называемым «гибким рынком труда» и сбалансированным, а не раздутым за счет социальной сферы бюджетом. Сбалансированность бюджета достигается такими мерами, как увязывание права на социальные субсидии с решением проблемы трудоустройства (другими словами, кто не собирается устраиваться на работу, тот не получает субсидии), как гарантии не столько стабильной занятости, сколько возможности переквалификации, и т. д .Шотландская национальная партия основными лозунгом выдвигает "Мы хотим дать шотландцам возможность самим решать, какой уровень инвестиций необходим в социальную сферу и сколько требуется для поддержки нуждающихся",- записано в партийной платформе 2007 года. "Мы стоим за Шотландию" - таков лозунг ШНП, утверждающей, что Шотландия - "богатая страна, имеющая бедное общество". ШНП, получившая 47 мест в местном парламенте , хочет, чтобы Шотландия полностью контролировала вопросы налогообложения, имела возможность независимо от Лондона устанавливать минимальную заработную плату и распределять жилищный фонд. 3.3. Нынешние лидеры партий, их социально-политическоепроисхождение и текущий политический статус24 июня 2007г. Г.Браун был избран лидером Лейбористской партии вместо ушедшего в отставку Тони Блэра, а 27 июня указом королевы Великобритании Елизаветы II назначен премьер-министром страны. В деятельности Лейбористской партии Г.Браун начал участвовать еще в возрасте 12 лет и в 70-е годы за радикальные левые взгляды получил прозвище "красный Горд", однако позднее его политические взгляды сместились в сторону центристов. В 1983г. был, по его утверждению, неожиданно для себя избран членом британского парламента (палаты общин) от шотландского округа Восточный Данфермлайн, а также получил пост председателя Лейбористской партии в совете Шотландии. С 1987 по 1989гг. служил главным секретарем казначейства Великобритании в "теневом" кабинете министров, а в 1989-1992гг. - министром торговли и индустрии в "теневом" кабинете. 2 мая 1997г. Г.Браун получил пост канцлера британского казначейства (министра финансов), перейдя из "теневого" кабинета в действующий. Работал министром финансов с 1997 по 2007гг., что является самым большим сроком службы министра финансов со времен Николаса Ванситарта, занимавшего эту должность в 1812-1823гг. За это время Г.Браун предоставил Банку Англии операционную независимость в определении монетарной политики, в частности, право устанавливать размер учетной ставки, а также в 1999-2002г. продал около 60% всех золотых запасов Великобритании по цене 275 долл. за тройскую унцию (цена 20-летнего минимума). Он также настаивал на том, чтобы значительную часть своих золотых резервов реализовал Международный валютный фонд (МВФ), однако руководство МВФ не пошло ему на встречу. Это решение Г.Брауна вызвало острую критику его оппонентов, после чего он получил прозвище "золотой Браун" по имени одной из песен группы Stranglers.Либерально-демократическая партия Великобритании обрела в 2007 году нового лидера. Никк Клегг в его высказываниях не трудно понять, что он не особенно хочет реформировать систему выборов - что долгое время входит в число приоритетов на повестке дня либерал демократической партии. Своим приходом он отметил новые позиции в отстаивании которых доминирует охрана окружающей среды и сельское хозяйство. Социальная же политика, проповедуемая партией либеральных демократов, отводит ей левоцентристское место на той же самой территории, которую занимают "новые лейбористы".Робин Харпер лидер партии «Зеленых» или экологической партии как ее называют шотландцы. Robin is Convenor of the Scottish Parliament's Cross Party Group on Architecture and the Built Environment, Convenor of the Scottish Parliament Renewable Energy Group (SPREG) and Convenor of the Cross Party Group on Children and Young People. Робин Руководитель межпартийной группы шотландского парламента по архитектуре и антропогенной среды, организатор Шотландии парламентской группы возобновляемой энергии (SPREG) и Руководитель партийной группы в парламенте по вопросу о детях и молодежи. В 1999 году был первым избранным от партии в национальный парламент и избирается в третий раз в 2007 году. Занимает лидирующие позиции в партии на протяжении десяти лет. В последнее время известен своими высказываниями по поводу вреда гомо модифицированных культур в сельском хозяйстве.Лидером Шотландской национальной партии является Алекс Сэлмонд. Свою политическую карьеру начал еще в студенчестве вступив в Федерацию студенческих националистов при университете Сент-Эндрюс в 1973 году.В партии с 1985 года являлся руководителем по PR и рекламе. Алекс Сэлмон являлся членом палаты общин в комитете по энергетике с 1987 по 1992 год. Был одним из немногих политиков Великобритании активно выступавших против бомбардеровок НАТО в Сербии в 1999 году.Обладатель премии «политический стратег года» в 1998 году. В настоящее время борется за увеличение полномочий Шотландского парламента. Активно участвует в разработке программы возобновляемых источников энергии в Шотландии.4. Политическая историяВ 2000 году после трех векового перерыва Шотландия обретает свой собственный парламент.В 2007 году лидер Шотландской национальной партии (ШНП) Алекс Салмонд заявил, что уже в ближайшее время на карте Европы может появиться новое независимое государство – Шотландия. Глава ШНП презентовал журналистам 40-страничный документ, который немедленно окрестили "фундаментом независимости". По мнению аналитиков партии, которую возглавляет г-н Салмонд, у Шотландии есть три пути развития: оставить все как есть, провозгласить независимость от Лондона или добиваться большего уровня самостоятельности. Судя по всему, правящая партия с будущим для Шотландии уже определилась – об этом свидетельствует формулировка вопроса, который ШНП собирался вынести на всенародный референдум.Судя по всему, сторонники независимости знали, на что могут рассчитывать – проведенные по заказу кабинета министров социологические опросы показывали, что за полную самостоятельность Шотландии от Великобритании выступает 45% жителей этой провинции, а еще 18% поддерживает такой курс с незначительными оговорками. Не стоит забывать и о том, что своей первой за 50 лет победой на выборах 2007 года националисты обязаны именно обещанию независимости – одним из основных предвыборных обещаний ШНП было проведение референдума о самостоятельности страны уже в ближайшие три года. Немаловажно, что взгляды премьера Салмонда разделяет и глава Католической церкви Шотландии кардинал Кейт О’Брайен. Не так давно в интервью газете Catholic Herald святой отец заявил, что независимость могла бы принести его стране большую пользу. "Я много путешествую и вижу, какие преимущества имеет государственная самостоятельность", – признался кардинал О’Брайен. Надо сказать, что Католическая церковь имеет на шотландское общество весьма серьезное влияние – католиками себя считает около 60% жителей страны. Кроме того, шотландская церковь сама является самостоятельной структурой и подчиняется не Лондону, а напрямую Ватикану. Заявление шотландского премьера вызвало протесты пробритански настроенных политиков. Представители лейбористов, консерваторов и либерал-демократов, заседающие в шотландском парламенте, осудили "сепаратистские заявления" г-на Салмонда. Однако тот, похоже, не собирается обращать на это никакого внимания. Так, Министерство спорта Шотландии получило указание начать процедуру оформления заявки на членство страны в Международном олимпийском комитете с таким расчетом, чтобы на Олимпиаде-2012, которая будет проведена в Лондоне, Шотландия уже получила право выступать самостоятельно.Шотландские националисты одержали победу. Они получили 47 мест в шотландском парламенте из 129 (это на 20 мест больше, чем было у националистов в парламенте предыдущего созыва), тогда как правившие 50 лет лейбористы довольствовались 46 мандатами. Сэлмонд уже заявил, что намерен до 2010 года инициировать проведение референдума о выходе Шотландии из Соединенного королевства. Пока же главе ШНП предстоят нелегкие переговоры с мелкими партиями, вошедшими в парламент Шотландии - консерваторами (17 мест), либеральными демократами (16), зелеными (2), с тем чтобы сформировать правительственную коалицию. Консерваторы на союз с националистами, естественно, не пойдут. Остаются либералы и "зеленые". Если они согласятся войти в правительство Сэлмонда, то у коалиции будет большинство в парламенте - 65 депутатов. Однако в отличие от "зеленых", которые уже заявили о готовности к переговорам, либералы согласно информированным источникам пока не готовы войти в состав кабинета. Не исключено, что националистам придется создавать в Шотландии правительство меньшинства. И тогда ни о каком референдуме об отделении от Британии речи быть не может. Тем временем Норт Алан Уилсон, кандидат от Лейбористской партии в шотландском избирательном округе Каннингэм, который проиграл своему сопернику от националистов Кеннету Гибсону всего 48 голосов, подал в суд на итоги голосования. Дело в том, что около 100 тысяч бюллетеней в Шотландии были признаны недействительными. Такую неразбериху можно объяснить тем, что нынешние выборы в парламент Шотландии были совмещены с выборами в местные органы власти, что вызвало сложности у многих избирателей, поскольку им пришлось заполнять несколько бюллетеней сразу. Если Уилсон докажет свою правоту, то расклад сил в шотландском парламенте может измениться в пользу лейбористов.Потери понесённые Лейбористской партией, несомненно, были бы больше, если бы главной оппозиционной партией была какая-то иная партия, нежели Шотландская Национальная партия (SNP), представляющая интересы крупного капитала.Шотландская Национальная партия настаивала на том, что выборы представляли собой референдум по вопросу о независимости Шотландии утверждение, которое с энтузиазмом поддержали все тенденции, представляющие себя в качестве левой альтернативы лейбористам и Шотландской Национальной партии: это "Солидарность" Томми Шеридана (Tommy Sheridan), Шотландская Социалистическая партия (Scottish Socialist Party) и "Зелёные".Такое положение сыграло на руку лейбористам, которые цинично использовали распространённое неприятие шотландского сепаратизма для того, чтобы представить себя как защитника [британского] "Союза". Это отразилось в краткой формулировке близкой к лейбористам газеты5. Современная расстановка политических сил в регионе5.1. Характеристика главы исполнительной власти и составаправительства на основе биографического анализа и доступной информации о деятельностиАлекс Салмонд был избран шотландским парламентом на должность премьер-министра16 мая 2007 года и был приведен к присяге 17 мая после получения Королевского ордера от ее величества и также состоялась официальная присяга на сессии суда. Салмонд стал первым политиком от националистов получившим эту должность .Своим приходом он ознаменовал снижением размера кабинета министров из девяти членов до шести. Для того, чтобы сосредоточиться на своей новой роли премьер-министра, Салмонд вошедший в историю как лидер группы SNP в Вестминстере был заменен Ангусом Робертсоном .Никола Стержэн стала первым заместителем премьера и министром здравоохранения. Джон Суинни- ключевая фигура партии как его называли перед выборами, занял место секретаря по финансовым вопросам. Кенни Макаскилл занял пост министра юстиции. Имеющий репутацию сильного оратора, вдумчивого и внимательного аналитика не боявшегося называть вещи своими именами. Его обязанности вошел круг политических вопросов, от уголовного права до карательной политики в пожарных и спасательных службах также контроль за религиозными организациями. Майк Рассел назначен на пост секретаря по вопросам образования. Ричард Локхед назначен секретарем по вопросам охраны окружающей среды. Брюс Кроуфорд назначен министром экономики. Фиона Хислоп- министр культуры. Так же были заменены на своих постах: министр промышленности, министр транспорта, министр образования, министр здравоохранения и спорта, министр строительства, министр общественной безопасности и министр по охране окружающей среды.5.2. Характеристика и партийно-политическая структура законодательного органа. Сценарий последних выборовСогласно Приложению 1 к Акту Парламент Шотландии состоит из 129 членов и формируется по смешанной системе, аналогичной системе, применяемой для выборов Национальной ассамблеи Уэльса: часть его депутатов избирается в избирательных округах с помощью мажоритарной системы относительного большинства, а остальные - в избирательных регионах по пропорциональной системе дополнительного члена (additional member system). В качестве избирательных округов по выборам Парламента Шотландии используются округа по выборам Парламента Великобритании. Но острова Окней и острова Шейланд, которые при выборах Палаты общин составляют единый избирательный округ, выделены в два самостоятельных избирательных округа. В качестве избирательных регионов используются округа по выборам Европарламента. Их 8, и от каждого избираются по 7 членов. Таким образом, всего по округам избираются 73 члена Парламента Шотландии, а по регионам - 56. Пересмотр границ избирательных регионов осуществляется по тем же правилам, что описаны выше для Уэльса, т.е. численность Парламента Шотландии, так же как и численность Национальной ассамблеи Уэльса и Палаты общин, может меняться.Выборы в Парламент Шотландии проводятся в первый вторник мая четвертого календарного года, следующего за предыдущими выборами (ст. 2 Акта). Вновь избранный Парламент собирается в течение 7 дней после выборов. Первые выборы в соответствии с этой статьей были назначены Государственным секретарем на 6 мая 1999 г.10.Выборы в Парламент Шотландии проводятся так же, как и в Национальную ассамблею Уэльса: по мажоритарной системе в округах и пропорциональной - в регионах (по партийным спискам или из числа независимых кандидатов). Согласно ст. 5-8 Акта партийные списки могут содержать от 1 до 12 кандидатов. Выдвигать свою кандидатуру можно одновременно только в регионе и в одном из входящих в него округов. При подведении итогов выборов в регионах Шотландии, так же как и в Уэльсе, используется система дополнительного члена. Система дополнительного членства (Additional Member System). По такой системе избираются Парламент Шотландии. Каждому избирателю предоставляется два голоса. Первый голос он отдает за представителя от избирательного округа (по мажоритарной системе). Второй голос – за партию. Таким образом, половина или более мест в выборном органе занимают кандидаты, избранные по мажоритарной системе относительного большинства (по принципу «первый занимает пост»). Оставшаяся часть мест распределяется между партиями по партийным спискам и независимыми кандидатами. Так, если от партии были избраны два кандидата в том избирательном округе, где по пропорциональной системе она должна иметь пять голосов, она получает дополнительные три места, которые передаются ее кандидатам по списку.Более подробно порядок выборов урегулирован распоряжением Государственного секретаря по делам Шотландии от 10 марта 1999 г.11. При этом данное распоряжение построено совершенно по иному принципу, чем аналогичное распоряжение Государственного секретаря по делам Уэльса. Распоряжение Государственного секретаря по делам Шотландии в основном использует отсылочный метод (в частности, очень распространена следующая формулировка: "в данном случае применяется такая-то статья Акта о народном представительстве 1983 г. со следующими изъятиями"). В распоряжении же Государственного секретаря по делам Уэльса содержится непосредственно подробное регулирование всех вопросов и практически не имеется отсылочных норм, хотя большинство его положений дублирует все тот же Акт 1983 г.Но в целом анализ распоряжения Государственного секретаря по делам Шотландии позволяет сделать вывод, что процедура выбора Парламента Шотландии аналогична процедуре выборов Национальной ассамблеи Уэльса, поэтому мы не будем повторяться и подробно на ней останавливаться.Автономия Шотландии гораздо шире автономии Уэльса, и по ряду аспектов статус этого региона приближается к статусу субъектов федераций. Здесь созданы собственные законодательный и исполнительные органы. Парламент Шотландии, наделенный остаточной компетенцией, может принимать собственное законодательство (первичное законодательство в отличие от Национальной ассамблеи Уэльса, издающей лишь вторичное законодательство), при этом Парламент Шотландии - единственный из трех автономных законодательных органов имеет полномочия в налоговой сфере (изменение ставок налогообложения). Шотландские исполнительные органы также могут издавать собственные акты ("подчиненное законодательство"). Шотландия и раньше имела собственную правовую и судебную системы, которые сохраняются и сейчас.В Великобритании учреждение и наделение правами подчиненных парламенту государственных органов на уровне всей страны в целом или на уровне регионов называется делегированием власти (деволюцией). Хотя шотландские избиратели в 1979 отвергли предложение правительства об образовании шотландских законодательных органов, которым была бы передана власть над местными делами, в 1997 они подавляющим большинством голосов одобрили такое предложение. Причины для изменения точки зрения лежали не в каком-то подъеме шотландского национализма, но в чрезмерном сосредоточении власти в руках кабинета министров в Лондон.5.3. Ситуация на уровне местного самоуправления (с учетом результатов последних выборов, биографического анализа) - мэры региональной столицы и наиболее крупных городов: происхождение, социальные, партийные и идеологические характеристики, особенности политического лидерства и др. Отдельно – сценарий последних выборов мэра наиболее крупного города.Управление городами находится в ведении их Муниципального совета.После выборов, прошедших в мае 2007 года, совет города Глазго включает в себя 79 человек. Среди них -45 лейбористов, 22 представителя Шотландской национальной партии, 5 членов Шотландской партии зелёных, 5 либерал-демократов, 1 консерватор и 1 представитель партии«Солидарность». Возглавляет совет лейборист Стивен Пёрселл, а лорд-мэром Глазго является Боб Уинтер.В Парламенте Шотландии от Глазго присутствует 17 членов парламента (всего 23 % от общего количества), в Парламенте Великобритании — 9 членов парламента, избранных по системе голосования на основе большинства (та же схема применяется при выборах в муниципалитет).Мэром Эдинбурга является в настоящее время Джордж Граббон он был назначен на должность 17 мая 2007 года. Born in Edinburgh in 1935, he attended James Gillespie's Boys School and the Royal High School where he became the Scottish Schools Junior Half Mile Champion in 1954, and he remains the Royal High School Half Mile record holder to this day! Родился в Эдинбурге в 1935 году. Учился в Королевской школе для мальчиков Джеймса Гиллеспи . Like all adult men of his generation he completed two years of National Service, choosing the Royal Army Ordnance Corps. Как и все молодые люди его поколения он отслужил два года в Королевской армииGeorge was ordained Minister in 1962 in Stoke-on-Trent.