Неравномерность экономического развития регионов России.

Содержание
Введение
1.Государственное управление Российской Федерации
2.Экономическое развитие регионов Российской Федерации
3.Социально-экономическое развитие регионов
4.Концепция долгосрочного социально-экономического развития («Россия – 2020»)
Заключение
Список литературы

Неравномерность экономического развития регионов России.

1298,8
Приволжский ФО
2284,8
2817,7
Уральский ФО
2234,8
3106,3
Сибирский ФО
1631,7
1970,9
Дальневосточный ФО
678,4
829,7
К данной группе индикаторов можно также отнести показатели, характеризующие величину ввоза и вывоза продукции, финансовые связи региона с федеральным бюджетом, фактическое конечное потребление домашних хозяйств, продукция сельского хозяйств и др.
3. Социально-экономическое развитие регионов
На протяжении уже многих лет Россия является федеративным государством, основным производственным территориально-структурным элементом которой выступает субъект Федерации или регион. Именно регионы являются основными экономическими частями хозяйства страны, которые необходимо сохранять, развивать и укреплять. Структура расходов бюджетов большинства регионов в 2011 г. сохранила социальный характер: в 61 регионе из 83 суммарная доля расходов на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, физкультуру и спорт превышает среднюю по регионам РФ (59%), а в Забайкальском крае, Курганской области, республиках Тыва и Карелия достигает 71% (рис. 3.1).
Наименее социально ориентированы бюджеты Тюменской, Сахалинской, Калининградской областей, Чукотского, Ямало-Ненецкого, Ненецкого АО, Приморского края и республики Татарстан, к ним в 2011 г. добавились Белгородская область и Краснодарский край. В этих регионах социальные расходы составляют около половины всех расходов бюджета, а в Тюменской области – менее 40%. Чаще всего это обусловлено приоритетностью для региональных властей инвестиционных расходов (дорожное строительство, подготовка к саммиту АТЭС и к Универсиаде и др.), которые идут по статье расходов на национальную экономику. В регионах Крайнего Севера значительная часть бюджета расходуется на поддержку ЖКХ. Таким образом, для повышения уровня социально-экономического развития страны, в первую очередь, необходимо улучшить развитие на региональном уровне.
Рис. 3.1. Структура расходов консолидированных бюджетов регионов, %
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов необходимо, в первую очередь, преодолеть кризисные явления, в которых происходил переход экономики из одного состояния в другое. Чем активней будут воздействовать государственные и региональные органы управления на процессы, происходящие в экономике как страны, так и регионов, тем скорее произойдет выход из кризиса и тем интенсивнее будет происходить развитие.
Таблица 3.1 Динамика различий в социально-экономическом развитии субъектов РФ за 2000-2012 годы
Показатели развития
Максимальные различия
2000 г.
2012 г.
Объем промышленного производства на душу населения
в 64 раза
в 281 раз
Налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов рФ на душу населения
более чем в 50 раз
в 194 раза
объем инвестиций в основной капитал на душу населе­ния
более чем в 30 раз
в 44 раза
Уровень зарегистрированной безработицы
в 29 раз
в 33 раза
В настоящее время многими учеными предлагается большое количество программ и предложений по скорейшему преодолению кризиса. В связи с этим органам управления остается только подобрать оптимальную комплексную программу, наилучшим образом способствующую повышению уровня социально-экономического развития. Для этого необходимо провести комплексный анализ и оценку уровня развития региона.
Система управления должна основываться на точной и своевременной полученной информации. Получение такой информации происходит, в основном, в ходе анализа и оценки уровня развития основных составных частей страны – регионов. Основная цель анализа и оценки уровня социально-экономического развития региона заключается в том, чтобы выявить место и роль каждого региона в экономике России, а также выделить основные имеющиеся резервы, способствующие ускорению регионального развития и, как следствие, всей страны. Важно также в процессе анализа выявить диспропорции, тормозящие социально-экономическое развитие регионов.
Целесообразность анализа и оценки заключается в том, чтобы выявить не только количественные, но и качественные изменения, происходящие в экономике региона. В последнее время в управленческую деятельность все более проникают методы количественной оценки полученных результатов (результативности, эффективности). На основе полученных данных происходит изменение приоритетов, а также поиск новой стратегии развития региона.
Механизм регионального управления должен обеспечивать гибкое регулирование социально-экономического развития региона в постоянно изменяющихся рыночных отношениях.
Произошедшие в последнее время изменения в экономике государства потребовали глубоких преобразований государственного управления и на региональном уровне. Сформированные рыночные отношения свели к минимуму роль государства в региональном управлении, что привело к крайне неравномерному уровню развития регионов. Многие регионы оказались в очень сложном положении из-за недостатка финансирования из федерального центра. Кроме того, произошедшие перемены, а также проводимые реформы не привели к стабилизации экономического положения, подъему эффективности производства, росту уровня и качества жизни населения и т. п. Тем самым в сложившихся условиях возникает необходимость в усилении влияния государства в региональном управлении. От оптимального решения многих проблем, возникающих в процессе регионального развития, зависит эффективность функционирования всей экономики страны.
Отдельные регионы особо нуждаются в поддержке (как финансовой, так и в разработке специальной государственной региональной программы) со стороны государства. Такими регионами являются, прежде всего, экономически отсталые регионы с экстремальными, суровыми природными условиями, а также регионы с уникальными природными ресурсами, провести разведку и освоение которых местные органы власти не имеют возможности.
Велика необходимость в сглаживании объективно сложившихся межрегиональных различий в уровнях социально-экономического развития с использованием централизованной финансовой поддержки. Нужна государственная политика стимулирования развития регионов и городов, располагающих крупным научно-техническим и производственным потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов РФ.
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития («Россия – 2020»)
В условиях нарастания негативных явлений в экономике, вызванных мировым финансовым кризисом, резко усиливается насущность работы по решению злободневных проблем, с тем чтобы не допустить развития событий по критическому сценарию, экономического хаоса и политической дестабилизации. Однако при этом отнюдь не теряет своей актуальности необходимость поиска и определения стратегической перспективы. Более того, только постановка долгосрочных целей дает возможность выработать верный курс, реализация которого позволит обеспечить экономическое и геополитическое лидерство страны в условиях жесткой глобальной конкуренции.
Важным шагом в этом направлении является утверждение Президентом РФ В.В. Путиным Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Она была разработана итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г7.
В документе сформулированы цели долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом основных вызовов предстоящего периода, способы, направления и этапы их достижения, а также формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества.
Стратегической целью Концепции является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 – 2020 гг. Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).
Таким образом, предполагается сформировать «качественно новый образ» страны к концу следующего десятилетия. Основой для этого будет реализация модели инновационного социально ориентированного развития. В ее рамках, наряду с использованием традиционных конкурентных преимуществ в энергосырьевом секторе, предполагается создание и активизация новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Среди них:
– прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и создании комфортных социальных условий;
– либерализация экономических институтов и усиление конкурентности бизнес-среды;
– ускоренное распространение новых технологий в экономике и развитие высокотехнологичных производств;
– активизация внешнеэкономической политики.
Прогнозируется, что суммарное действие этих факторов обеспечит выход экономики на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом, равным 106,4 – 106,5% в год.
В соответствии с этим, выделены два основных этапа инновационного социально-экономического развития страны.
Первый этап (2008 – 2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Одновременно будут создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод экономики в режим инновационного развития.
Второй этап (2013 – 2020 годы) – рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.
Несомненным достоинством Концепции является широкий набор целевых индикаторов, которые призваны служить ориентиром управленческой деятельности и показателем ее результативности. Они касаются как социально-экономического развития в целом, так и различных его аспектов, что важно с точки зрения отраслевого планирования и управления. Основные целевые индикаторы представлены в таблице 4.1.
Таблица 4.1. Целевые макроэкономические индикаторы Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Целевые индикаторы
1 этап (2012 г. к 2007 г.)
2 этап (2020 г. к 2012 г.)
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет
2,5
2
Рост валового внутреннего продукта, %
137 - 138
164 - 166
Рост производительности труда, %
140 - 141
171 - 178
Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта, %
81 - 83
70 - 75
Рост реальных располагаемых доходов населения, %
153 - 154
164 - 172
Рост инвестиций в основной капитал, %