Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС

Введение
1. История развития службы по чрезвычайным ситуациям
2. Структурные подразделения центрального аппарата МЧС
2.1. Департамент гражданской защиты
2.2. Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
2.3. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России
3. Итоги деятельности МЧС России за 2008 год
Заключение
Список использованной литературы

Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС

Осуществляет: методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности; нормативно-методическое руководство функциональными подсистемами РСЧС; методическое руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области; -руководство и координацию деятельности Центра стратегических исследований гражданской защиты, Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и Информационного центра общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
2.2. Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны организует: деятельность войск гражданской обороны; проведение мероприятий по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов управления пожаротушением для всех видов пожарной охраны; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, ЗАТО, организациях, в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей; работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; деятельность Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, Межведомственной комиссии по водолазному делу при Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, Центральной аттестационной комиссии по аттестации ПСС и войск ГО; дознание по делам о пожарах, а также административно-правовую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации; работу по исследованию и анализу крупных пожаров, пожаров с групповой гибелью людей, организации проведения аварийно-спасательных работ при этих пожарах, разработке мер, направленных на создание условий для успешной ликвидации пожаров и оснащение техникой и огнетушащими средствами подразделений пожарной охраны всех видов; деятельность водолазной и кинологической службы МЧС России; методическое руководство и контроль за проведением военных сборов с гражданами, пребывающими в запасе, и приписанными к воинским частям войск ГО и воинским частям ГПС военного времени, формирование которых возложено на подчиненные органы управления ФПС; спортивно-массовые мероприятия, проведение федеральных и международных соревнований по многоборью среди спасателей и поисково-спасательных кинологических расчётов; подготовку специалистов-пиротехников в войсках ГО; проведение войсками ГО пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов.
Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны осуществляет:
-руководство специальными подразделениями ФПС и их органами управления;
-методическое руководство деятельностью подразделений ФПС, созданных в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения), Центров подготовки спасателей;
-координацию деятельности всех видов пожарной охраны, в том числе их организационное и методическое обеспечение, согласовывает положения о ведомственной пожарной охране, разрабатываемые в установленном порядке;
-организационно-методическое обеспечение деятельности надзорных органов специальных подразделений при осуществлении: государственного пожарного надзора; государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-координацию деятельности ПСС по подготовке и применению их в составе Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования, сил оказания помощи зарубежным странам в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций на их территориях;
-официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям в особо важных и режимных организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями ФПС;
-статистическую отчетность деятельности государственного пожарного надзора; статистическую отчетность деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-разработку практических мероприятий в области соблюдения требований правил по охране труда подразделениями ФПС, ПСС и войск ГО;
-координацию деятельности и контроль по охране труда в системе МЧС России;
-участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, норм, правил и других нормативных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
-оценку соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям при лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России, а также проверку соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении этой деятельности;
-аттестацию подразделений ПСС федерального уровня и спасателей международного класса;
-координацию работы по аттестации ведомственных и вневедомственных аварийно-спасательных формирований и спасателей;
-согласование программ общеобразовательных и специальных учебных заведений по вопросам специальной подготовки спасателей;
-координацию деятельности подразделений ПСС, поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
-методическое сопровождение деятельности поисково-спасательных формирований в субъектах Российской Федерации;
-участие в контроле за состоянием материально-технической базы ПСС и войск ГО;
-участие в разработке предложений по социальной защите, совершенствованию системы оплаты труда и другим правовым вопросам деятельности сотрудников, работников, спасателей и специалистов ПСС и войск ГО;
-выдачу, в установленном порядке, свидетельств на право ведения аварийно – спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях2;
- контроль деятельности спасательных учреждений центрального подчинения (179 Спасательного центра, 294 Центра по проведению спасательных операций особого риска, Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда и Аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ специального назначения;
-исполнение, в установленном порядке, функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии;
-участие в организации работ по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.
2.3. Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России
Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России создан в соответствии с приказом МЧС России от  27.09.2006 г. № 545. НЦУКС является органом повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и предназначен для обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также координации в установленном порядке деятельности федеральных органов исполнительной власти в рамках РСЧС. Основные вопросы организации и функционирования НЦУКС определены «Положением о РСЧС». НЦУКС включает в себя соответствующие органы повседневного управления системы МЧС России на базе пунктов управления, а также автоматизированную систему. В состав НЦУКС входят следующие подразделения Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям: Управление НЦУКС, 328-й запасный пункт управления, 149-й телекоммуникационный центр и информационный центр Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)3.
В подчинении НЦУКС находятся:
- ЦУКС региональных центров МЧС России, главных управлений МЧС России по г. Москве и Калининградской области;
- ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Непосредственное руководство функционированием НЦУКС осуществляет МЧС России, при этом вышестоящий ЦУКС МЧС России координирует работу нижестоящих ЦУКС и дежурно-диспетчерских служб своего уровня. НЦУКС осуществляет также информационное взаимодействие с кризисными центрами иностранных государств. Создание НЦУКС обусловлено расширением круга задач МЧС России на современном этапе, необходимостью перехода на новые технологии управления и эффективности межведомственного взаимодействия. К таким технологиям относятся ситуационное моделирование угроз, кризисов и чрезвычайных ситуаций; поддержка принятия решений в режиме реального времени, автоматизация планирования и контроля исполнения, видеоинформационное взаимодействие с зонами ЧС; увеличение объемов информационного обмена с федеральными органами исполнительной власти. С целью реализации новых подходов создается единый многоуровневый управляющий комплекс нового поколения для решения задач координации, оперативного управления и экстренного реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Автоматизированная система НЦУКС создается как комплекс зданий, сооружений, основных и обеспечивающих систем на федеральном, межрегиональном и территориальном уровнях. Объектом высшего звена будет НЦУКС в г. Москве, здание которого в настоящее время находится в стадии строительства, и будет представлять собой интегрированную многоуровневую территориально распределенную информационно-управляющую систему. Автоматизации также подлежит структура управления РСЧС, в том числе структура и функции органов управления различного уровня, порядок их взаимодействия между собой. Будут также созданы новые периферийные блоки: математического моделирования кризисов и чрезвычайных ситуаций на базе ФГУ ВНИИПО,  тренажерный центр на базе Академии гражданской защиты МЧС России и ситуационного анализа ВНИИ ГОЧС. С целью информационного взаимодействия и обеспечения функционирования вертикали управления НЦУКС предполагается подчинить по оперативным вопросам на основе разрабатываемых регламентов предоставления информации:
- региональные ЦУКС;
- дежурную службу Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (Центр «Антистихия» МЧС России);
- дежурную службу центра ситуационного математического моделирования техногенных аварий и катастроф ФГУ ВНИИПО;
- дежурную  службу центра поддержки принятия решений ВНИИ ГОЧС, других экспертных организаций;