Устойчивое развитие городов на примере Швеции.

Содержание
Введение
Глава 1. Концепции устойчивого развития. Системы ООН Habitat, UEF, UNEP, проблема антропоцентрического типа мышления
Глава 2. Европейский опыт. Переход от парадигмы индустриального роста к парадигме устойчивого развития. Принципы устойчивого развития города
Глава 3. Опыт Швеции. Hammarby
Заключение
Список литературы

Устойчивое развитие городов на примере Швеции.

Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности современности, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои нужды. В нашем понимании, устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:
1) понятие нужд, в том числе приоритетных (необходимых для существования самых бедных слоев населения);
2) понятие ограничений (обусловленных по состоянию технологии и организацией общества), которые накладываются на способность окружающего среды удовлетворять нынешние и будущие нужды человечества.
Главной задачам устойчивого развития много авторов считают удовлетворение человеческих нужд и стремлений. Важно заметить, что устойчивое развитие нуждается в удовлетворении наиболее важнее для жизни потребностей всех людей и предоставление им возможности удовлетворять свои стремления к лучшему жизни в равной мере. Концепция устойчивого развития основывается на пяти главных принципах:
1. Человечество действительно может предоставить развитию постоянного и продолжительного характера, для того чтобы оно отвечало потребностям людей, которые живут сейчас, не теряя при этом возможности будущим поколениям удовлетворять свои нужды.
2. Ограничения, которые существуют в области эксплуатации природных ресурсов, относительные. Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы к самообновлению.
3. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого постоянное и продолжительное развитие просто невозможное. Одна из главных причин возникновения экологических и других катастроф - бедность, которая стала в мире обычным явлением.
4. Необходимо согласовать условия жизни тех, кто пользуется чрезмерными средствами (денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, в частности относительно использования энергии.
5. Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с производственным потенциалом глобальной экосистемы Земли, которая меняется.
В литературе подчеркивается динамический характер устойчивого развития, которое целиком закономерно. Отмечается, что он представляет собой не неизменяемое состояние гармонии, а скорее процесс сменный, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технического развития и институционные изменения соглашаются с нынешними и будущими нуждами. Существующий подход к концепции устойчивого развития производился на протяжении нескольких десятилетий: он основан на опыте в области развития, накопленного за это время.
Возникновению и разработке концепции устойчивого развития во многом содействовала деятельность, которая проводилась в рамках Римского клуба.
Современные экологические проблемы, которые принудили обратить на себя внимание и вызвать к жизни концепцию устойчивого развития, в некоторой мере рожденные отставаниям экономической мысли. Нет классики экономической науки, начиная с А. Смита, другие экономические школы не придавали значение экологическим ограничением в экономическом развитии. И лишь в 70-и годы XX столетие, когда во всем мире резко заострились экологические проблемы, перед экономической наукой появилась задача осмыслить тенденции эколого-экономического развития и разработать принципиально новые концепции. На самом деле, концепция устойчивого развития стала качественно новым подходом к проблемам, которые раньше или не замечались, или не осознавались как важные, или полагались такими, которые не принадлежат к сферы экологической науки. Доминирующая до сих пор в экономике парадигма базируется на некоторых предположениях о мире, которые, будучи очень полезными для эффективного распределения ресурсов в краткосрочном промежутке времени, менее точные и полезные в работе по более продолжительными, широкими и сложными проблемами устойчивого развития.
Г. Костанца и К Фопьке правильно выделяют три иерархически взаимосвязанных проблемы, с решением которых связанное устойчивое развитие. Они сводятся к поддержки:
- устойчивого масштаба экономики, который отвечал бы ее экологической системе жизнеобеспечения;
- справедливого распределения ресурсов и возможностей не только в пределах настоящего поколения людей, но также между настоящим и будущим поколениями, а также между человеком и другими биологическими видами:
- эффективного распределения ресурсов по времени, которое бы адекватно учитывало естественный капитал.
Конечно, концепция устойчивого развития не могла бы стать настолько распространенной, если бы не существовало соответствующих предпосылок как в основах самой традиционной экономической науки, так и в обществе. Главной предпосылкой стали грандиозные изменения, которые возникли в мире в середине XX столетие. Если раньше ареной экономического роста было лишь несколько стран Европы и Северной Америки, то сейчас в основанное на единых принципах мировое хозяйство оказался вовлеченный практически весь мир.
Модель развития, которая применялась развитыми странами в 60-те годы, ориентировалась на достижение экономической эффективности. Полагалось, что только эффективность экономической системы может проложить путь к общему процветанию и покончить с несправедливостью как в пределах отдельной страны, так и в мировом масштабе. Однако неоднократно указывалось на чрезвычайно низкую эффективность экономической системы промышленно развитых стран, основанную на непропорционально высоких затратах естественных ресурсов.
К началу 70-х лет возрастающая численность бедных слоев населения в странах, которые развиваются, и отсутствие преимуществ экономического развития привели к росту числа попыток непосредственно исправить ситуацию с распределением доходов. Стало понятным: единственное, что может изменить ситуацию - это конкретные действия, начатые в широких масштабах и согласованные на мировом уровне. Парадигма развития переместилась в сторону уравновешения роста, который в явной форме учел социальные цели (сокращение численности бедных слоев населения) и предоставил им такого же значения, как и экономической эффективности. Также главной задачам развития стала защита окружающей среды. К началу 80-х лет было накоплено большое количество информации, которая бы свидетельствовала о том, что деградация окружающего среды является серьезной преградой для экономического развития. Таким образом, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения таких взглядов: экономического, социального, экологического.
Ограниченность ресурсов давно уже осознается как фундаментальный экономический фактор. Вывод о фактической небесплатности 'даровых благ природы' был сделан в рамках концепции устойчивого развития. В наше время существует большое количество разнообразнейших подходов к оценки стоимости природных ресурсов.
Концепция устойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранение социальной и культурной стабильности, в том числе на уменьшение числа разрушительных конфликтов. В глобальных масштабах желательно также сохранить культурный капитал и более полно использовать практику стабильного развития, присущую разным культурам. Для достижения устойчивого развития современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, которая будет учитывать исторический опыт. Самое понимание первостепенной важности решения социальных проблем и стало толчком к созданию Римского клуба и, в конечном результате, к возникновению самой концепции устойчивого развития.
Без справедливого распределения ресурсов и возможностей между всеми членами человеческого общества стабильное развитие невозможно. Достижение достойного жизни и благополучия для всех граждан мира должно стать главной целью мирового сообщества. Для устойчивого развития в первую очередь необходимое создание более равноправного общества на всех без исключения уровнях людской организации. Определенный гарантированный минимальный уровень жизни должен быть неотъемлемым правом любого гражданина.
Развитием социальной составляющей концепции устойчивого развития постоянная фундаментальная идея соблюдения прав будущих поколений. Естественные ресурсы Земли является общим наследством всего человечества, включая как современников, так и будущие поколения. Для стабильного развития этот постоянный резервный фонд должен передаваться от поколения до поколения по возможности менее изнурительным и загрязненным.
С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность биологических и физических систем. Особое значение имеет жизнеспособность локальных экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы в целом. Более того, понятие естественных систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданные человеком среды, такие, например, как города. Большое внимание отводится сохранению способности таких систем к изменениям, а не сохранению их в некоторому "идеальном" статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающего среды и потеря биологического разнообразия уменьшают способность экологических систем к самовосстановлению.
Сохранение биосферы не может быть самоцелью устойчивого развития. Его цель - выживание человека как биологического вида. В то же время все большее количество людей осознает, что само дальнейшее существование человечества будет невозможным, если деградация естественного среды его обитания превысит некоторый, пока что неизвестный, а возможно, и принципиально неустановленый критический уровень.
Работу над созданием концепции устойчивого развития нельзя считать завершенной. Определенное отражение накладывает и то, что основной документ о устойчивом развитии был создан в результате длинного поиска компромиссов между людьми разнообразнейших взглядов и убеждений.
Практической реализации концепции устойчивого развития в мире отводится все больше внимания. Этому вопросом была посвящена Конференция ООН по окружающему среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1991). На ней международным сообществом был принятый программный документ по реализации концепции устойчивого развития. Вопросом реализации этой программы была посвящена специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН (23-27 июня 1997 года).
Обострение экологической ситуации требует от каждого государства принять меры, чтобы деятельность, которая ведется на их территории, не была причиной ухудшения окружающей среды, которая ведет к изменениям функций государства. Казалось бы, до сих пор все государства преследовали цель выживания и дальнейшего неопределенного развития. И это осуществлялось через все функции государства - регулирование экономической жизни, защиты прав человека, содействие развитию образования и научно-технического прогресса, обеспечение обороноспособности страны, сотрудничество с другими народами. В своей совокупности функции государства при них эффективной реализации помогали осуществлению и дальнейшему развитию общества. Однако ситуация в условиях движения к экологической катастрофе и углублению глобальных противоречий развития существенно менялась. Функции государства без наполнения принципами и целями устойчивого развития не в состоянии обеспечить ни безопасности и развития государства, ни благосостояния ее граждан.
Гибель цивилизации отобразится на каждом конкретном государстве и в современных условиях государственная стратегия развития должна ориентироваться как на выживание человечества в целом, так и народа своей страны.
Все государства до недавнего времени разделяли потребительскую идеологию, утверждающую заботу властных структур об удовлетворении все возрастающих нужд населения. Государства планеты сформировали индустриально-потребительское общество. В противоположность этой идеологии реализация новой, которая ориентируется на выживание, комплексной функции государства состоит не только в удовлетворении, но и в постепенной кардинальной переориентации нужд населения, их экологизации. К комплексу задач по выживанию и сохранению народонаселения прежде всего принадлежат поддержка здоровья населения, обеспечение необходимого устойчивого постоянного развития воспроизведения людей.
Глава 2. Европейский опыт. Переход от парадигмы индустриального роста к парадигме устойчивого развития. Принципы устойчивого развития города
Начавшаяся в ХIХ столетии в Европе, современная урбанизация охватила значительную часть человечества. Опыт ХIX и ХХ столетий доказывает, что город является настолько многомерным организмом, который в своей сложности и структуре может быть сравним с обществом в национальных границах5.
В современной урбанизованной экономике проблемы городов представляют особую актуальность. Прежде всего это проблемы, рожденные динамикой городского роста, экономические и моральные. Это вопросы транспорта, и коммуникаций, задача охраны окружающей среды, человеческого отчуждения. Одной из важнейших в настоящий период - проблема жилья и восстановление городов. Особенно усложняется решения вопроса восстановления жилищного фонда городов, потому что по причинам специфики формирования городского хозяйства город не в полной мере подчиняется универсальным закономерностям урбанизации. Положение ухудшается кризисом городских бюджетов и общей неблагоприятной экологической ситуацией страны. Чтобы анализировать проблемы образования и парадоксы, рожденные урбанизацией и динамикой роста городов, находить решение и даже рецепты, необходимо определить историческую цивилизационную миссию городов, рассмотреть экономическую состовляющую их развития, причины их возникновения и роста6.
Исследование причин возникновения городов (урбанизованных территорий) имеет продолжительную традицию как и в отечественном обществоведении, и в зарубежной науке. Уже 6000 лет тому они, по словам Арнольда Тойнби (1970), города выполняли роль " кузниц цивилизации " . Традиционно поиск причин возникновения и развития городов происходит в доминирующей парадигме промышленного (индустриального) роста. Исследователи в той или другой мерее признают наличие связей между характером расселения и развитием продуктивных сил, хотя есть и другие подходы (например, психологический, в котором главный мотив возникновения городов и причина их развития - естественная любознательность личностей, их к общению).
Западная теория economics рассматривает такие экономические основания существование городов:
внутренняя от роста масштабов производства;
экономия на местоположении (транспортировки);
внешняя от роста масштабов производства.
К факторам, который объяснял рост городов, относят также наличие на городской территории развитой инфраструктуры значительного рыночного спроса.
Экономия, обусловленная агломерацией, стало возможна в первую очередь поскольку среди затрат относительно обеспечения производства ресурсами самое важное последнее место занимают расходы преодоления географического пространства – транспортировка и связь. Итак, экономическими преимуществами пользуются те фирмы, которые образовывают агломерат или, иначе говоря, располагаются рядом со своими рынками и друг с другом. Простейшей основой географической концентрации есть укрупнения производства. При значительном эффекте масштаб большому производителю обслуживания нескольких разрозненных рынков обходится дешевле, чем множества небольших предприятий. Итак, города, потенциально которые имеют большие рынки, дают большим производителям возможность снизить средние долгосрочные затраты и расходы на единицу продукции (рис. 1). Данное явление называется внутренней экономии от дальнейшего роста масштабов производства. Величина транспортных затрат фирмы зависит от существующей транспортной сети и близости ресурсов и рынков сбыта. Стремясь сократить затраты, фирмы выбирают местоположение близ дешевых транспортных узлов, естественных или созданных человеком. Высшая специализация производства заставляет промышленно связанные фирмы находится в непосредственной приближенности друг от друга, поскольку в этом случае они могут добиться существенную экономию на затратах транспорта и связи. Если ряд фирм объединится, все они как группа могут достичь низшей цены на ресурсы, итак, этого фактора экономии позволяет добиться устранения вниз кривой затрат отдельной фирмы (Рис. 2).
Рис.1. Внутренняя экономия от роста масштабов производства
Рис.2. Внешняя экономия от роста масштабов производства
В случае объединения специализированных фирм становится выгодным выполнять определенные функции в пределах более широкой области с меньшими затратами, чем могла бы каждая фирма своими силами. Это называется внешней экономией от дальнейшего роста масштабов. Подобно внешних факторов, наличие на городской территории инфраструктуры является также источником преимуществ в затратах. Город располагает необходимыми фирмам услугами и удобствами, такие как водо- и электроснабжение, очистительные сооружения, транспортные средства, финансовые заведения и банки и т.п., самообеспечение какими было бы слишком дорого.
Огород является и местом более дешевого производства товаров и услуг, местом, где потребители могут полностью удовлетворить свои запросы благодаря широкому диапазону предложенных товаров по хорошим ценам. Наличие достаточного спроса объясняет существование (с коммерческого взгляда) театров, симфонических оркестров, профессионального спорта, высокоспециализированных медицинских услуг. Но за критической границей, которые уже прошли некоторые самые большие города, дальнейший рост и географическая концентрация промышленности кроме экономии порождают нежелательные следствия или побочные эффекты. Расползание городов (т.н. " бегство предместья "), вызванное увеличениям количества вовлеченных вышеописанными эффектами людей, приводит к политико-административной раздробленности, неравномерному географическому распределению богатства и доходов. Возникают проблемы жилья и его восстановления, что является следствием бегства предместья, транспортная проблема, вызванная значительным географическим расхождением между рабочими местами и инициативной рабочей силой в предместьях и в центре города, проблема загрязнения окружающей среды, преступность.
Под влиянием научно-технического прогресса, изменений в характере процесса создания богатства, специализации и международного деления знаний, интенсификации глобальных экономических сил, возрастающей сложности межличностных и межорганизационных отношений, и даже под влиянием понимания, что индустриальное развитие может привести к необратимым последствиям без учета человеческих и экологических ценностей. И сформировалась новая парадигма устойчивого развития. Переход к постиндустриальной структуре хозяйства нивелирует экономию, обусловленную агломерацией. Производство и потребление становятся все больше наукоемкими. С развитием коммуникаций производство не требует постоянного присутствия работника на " рабочее место " в традиционном значении. Определенным образом " антиурбанистическая революция " кардинально изменила характер работы: рабочий день инженера, юриста, финансиста, программиста, дизайнера может длиться 24 часа. Тем более, сегодняшние производства все реже требует присутствия общих производственных помещений и больших масс работников. Прогресс в технике и технологии позволяет без значительных затрат включать автономные рабочие места в вычислительные сети предприятий, а проблема связи уже теряет своей актуальности. По прогнозам Международной комиссии по экологии и развитию, города теряют свою роль центров промышленного производства, а развитие все больше связывают с наукой и образованием. Это требует фундаментальные изменения экономики и развития городов. Экономика городов трансформируется: видное место будет принадлежать не получению и вывозу готовой своей продукции на мировой рынок, а экспорта принятия решений и задач.
Глава 3. Опыт Швеции. Hammarby
Классический труд Макса Вебера «Протестантская этика и дух капитализма», написанный мэтром социологии еще в 1905 году, убедительно показал чрезвычайную важность таких черт протестантской этики, как бережливость, скромность в быту, индивидуализм, педантизм и честность в деловых отношениях, равенство всех профессий7.