Финансовые резервы России и проблемы их использования.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЕЗЕРВОВ ГОСУДАРСТВА
1.1 Сущность и цели финансовой политики
1.2 Финансовые резервы и их роль в обеспечении стабильности экономики
2 ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕЗЕРВОВ РФ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОСТИ
2.1 Финансовые резервы России в 2008-2010 годах
2.2 Основные проблемы развития финансовых резервов и перспективные направления развития бюджетной политики РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Финансовые резервы России и проблемы их использования.

Источники покрытия дефицита федерального бюджета
млрд. рублей12
Наименование
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего
3 418,8
3 186,6
2 011,7
1 563,8
в % к ВВП
8,9
7,5
4,3
3,0
в том числе:
за счет средств Резервного фонда
3028,3
1 674,6
5,6
-
в % к ВВП
7,9
4,0
за счет Фонда национального благосостояния
-
681,7
737,0
712,1
в % к ВВП
-
1,6
1,6
1,4
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета
405,2
830,3
1 269,1
851,7
в % к ВВП
1,05
2,0
2,7
1,6
Также существенная роль золотовалютных резервов страны. Если проанализировать статистику и резюмировать имеющуюся на данный момент информацию о хранении золотовалютных резервов, получится, что оно в основном осуществляется в следующих видахактивов:
золото;
cпецифические активы Международного валютного фонда: специальные права заимствования и резервные позиции МВФ;
валюта (в прямом смысле) на банковских счетах;
ценные бумаги (как государственные, так и негосударственные);
банковские депозиты;
сделки РЕПО (покупка/продажа ценных бумаг с обязательством обратной продажи/покупки).
Рис.5. Структура золотовалютных резервов в 2009 году13
Золотовалютные резервы на начало 2009 года составили 383 млрд. долларов.
Валютные резервы России на 30 апреля 2010 года составили 460,7 млрд. долларов США, а запасы золота - 523,7 тонн.
Рис.6. Динамика золотовалютных резервов России, в млрд. долларов
Центральный банк России придерживается следующих целей при выборе резервных валют:
устойчивость;
ликвидность;
диверсификация.
Как уже было выяснено, существующие проблемы связаны с воздействием мирового финансово-экономического кризиса, для выхода из которого необходимо проведение адекватной и эффективной бюджетной политики.
Изменения в основные характеристики бюджета 2008–2010 годов вносились Правительством РФ дважды в 2009 году.
Последним был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (об увеличении бюджетных ассигнований на дополнительную поддержку сельского хозяйства в отдельные объекты капитального строительства и жилья для военнослужащих меры по социальной защите отдельных категорий граждан дополнительную поддержку субъектов Российской Федерации и другие расходы) был одобрен на заседании большинством голосов.
2.2 Основные проблемы развития финансовых резервов и перспективные направления развития бюджетной политики РФ
На современное состояние финансовых резервов страны (в частности, их сокращение) существенное влияние оказал мировой финансово-экономический кризис.
Финансово-экономический кризис (др.-греч. Krisis — поворотный пункт) - это нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и услуги.
МВФ снизил прогноз роста ВВП России в 2009 году до 5,5. По мнению фонда, ухудшение нынешней конъюнктуры и спад на российских финансовых рынках приведут к некоторому замедлению роста ВВП, однако у России есть хорошие возможности, чтобы избежать резкого и продолжительного снижения темпов роста.
Рис.7 Рост ВВП России в условиях кризиса в 2008-2009 годах
Таблица 3.
Инфляция в 2000-2009 годах, в %14,15
Год
Уровень инфляции
2000
20,2
2001
18,6
2002
15,1
2003
14,7
2004
11,7
2005
10,9
2006
9,0
2007
11,9
2008
13,3
2009
8,8
Согласно результатам исследования Всемирного банка, российская экономика перегрета. Основные признаки перегрева: ускоряющаяся инфляция, высокая степень использования капитала, рост заработной платы, инфраструктурные ограничения. В 2010 году прогнозируется рост экономики на 4% и на 3,3% в 2011.
Для стимулирования финансовых резервов необходимо проведение эффективной бюджетной политики.
Дальнейшее совершенствование системы среднесрочного финансового планирования сдерживается, в частности, отсутствием утверждённого Правительством Российской Федерации порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
В результате внесения комплексных поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации была создана законодательная основа для эффективного функционирования и развития бюджетной системы страны, повышения результативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетного сектора.
Законодательно определён новый механизм использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, установлены параметры формирования нефтегазового трансферта и ограничения на размер дефицита федерального бюджета.
С 2008 года внедрена система мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета.
Действовавший в 2004–2007годах Стабилизационный фонд Российской Федерации выполнил возложенные на него задачи поддержания макроэкономической стабильности, защиты экономики и бюджетной системы от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры, снижения долговой нагрузки.
Сформированы Резервный фонд, призванный обеспечить сбалансированность федерального бюджета и исполнение принятых расходных обязательств в случае недостаточности нефтегазовых доходов, и Фонд национального благосостояния, ориентированный прежде всего на накопление финансовых средств для обеспечения долгосрочной устойчивости пенсионной системы.
Таблица 4.
Прогноз объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
млрд. рублей
Наименование
2009 год
Прогноз
Прогноз
2010 год
2011 год
2012 год
Объем Резервного фонда на начало года
4 027,6
1 550,0
0,0
0,0
%% к ВВП
10,5
3,7
0,0
0,6
Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета
- 3 028,3
- 1 674,6
- 5,6
0,0
Объем Резервного фонда на конец года
1 592,6
0,0
0,0
0,0
Объем Фонда национального благосостояния
на начало года
2 584,5
2 804,4
2 314,3
1 625,9
%% к ВВП
6,7
6,6
4,9
3,1
Использование средств Фонда национального благосостояния