2 глава диплома Теория конкурентоспособности институциональных факторов региона

Глава 2.

2.1. Социально-экономическая дифференциация регионов России как основа конкурентоспособности
2.2. Динамика конкурентоспособности регионов и факторы ее определяющие
2.3. Влияние финансового кризиса на конкурентоспособность регионов

2 глава диплома Теория конкурентоспособности институциональных факторов региона

7,9
1,8
18,5
45,0
7,5
1,6
19,3
44,1
7,0
1,2
20,1
43,9
6,4
1,0
21,5
Северо-Западный федеральный округ
Отрасли производящие товары
Из них:
Промышленность
Сельское хозяйство
строительство
48,4
37,3
4,9
5,5
50,6
39,0
4,0
6,8
52,4
40,9
3,8
7,3
54,0
42,7
3,5
7,6
Отрасли производящие услуги
Из них:
Транспорт
Связь
Торговая и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг
45,4
9,4
2,0
15,7
44,2
10,
1,9
14,4
43,6
10,6
2,0
14,6
42,8
10,9
2,1
14,8
Источник: Регионы России Соииально-эко комические показатели Стат сб. Госкомстат России -М, 2008. С. 300
Важнейшим условием формирования конкурентоспособности региона является рост производительности, обусловленный новыми технологиями, прогрессивней техникой, повьпнением квалификации работников и т.д. современный подход к расчету производительности заключается в том, что пока представляет собой сумму выхода продукции на единицу вводимых фондов производства, что общепризнано в мировой хозяйственной практике и экономической теории. Анализ показывает, что эта позиция перестала учитываться при формировании конкурентоспособности регионов. Достаточно сказать, что статистика вообще не отражает этот показатель уже много лет.
Не отрицаем, чтo нововведения подталкиваются творческим началом и соотносятся с человеческим фактором регионального хозяйствования. Ориентируясь на рынок, нововидения могут бьпь успешны только тогда, когда они генерируются современными участниками экономических процессов, владеющими всеми современными техническими, организационным, экономическими знаниями в единстве.
2.2. Динамика конкурентоспособности регионов и факторы ее определяющие
За последние годы появилось значительное количество отечественных или специально адаптированных к российским реалиям зарубежных методик оценки конкурентоспособности различных регионов России. Так, во многих методиках при определении конкурентоспособности регионов предпочтение отдается балльным, преимущественно экспертным, оценкам каждого из учитываемых факторов. Но, как показывает практика, экспертные балльные оценки неизбежно являются в значительной мере субъективными и обычно сглаживают или «сжимают» реальный разброс региональных характеристик: эксперты инстинктивно «тянутся» к середине заданной шкалы и остерегаются крайних оценок. Другой метод, получивший большое распространение, - статистические (а не экспертные) балльные оценки. Он часто применяется с использованием приведении числовых значений статистических показателей к балльным оценкам по какой-либо шкале и также не может в полной мере отразить степень дифференциации статистических показателей по регионам из-за неизбежно ограниченного числа применяемых материалов «разбивки» данных или заранее заданного диапазона балльных оценок. По существу оба метода игнорируют реальный разброс соответствующих фактических, не зависящих oт воли и симпатий авторов характеристик.
Конечно, для некоторых. признаков, неподдающихся статистическому измерению (например, для оценки географического положения peгиона по отношению к внешним выходам России), применение балльных оценок является вынужденной необходимостью. Но таких признаков немного, и не они играют главную роль. Такую роль, в силу их, несомненно, большей объективности, должны играть фактические, в основном - по данным государственной статистики, и количественные характеристики по конкурентно-значимым экономическим, социальным и природно-географическим показателям регионов.
Р. А. Фагхудинов предлагает оценивать конкурентоспособность, используя следующую формулу4:
К=n+(n-1)ВК
где К показатель конкурентоспособности региона; В - вес (значимость)
i-ro показателя фактора конкурентоспособности, i - 1, 2,... n, В = 1; К-
- конкурентоспособность i-ro показателя;
К=Прег/Пплан
де П - абсолютное значение i-гo показателя региона; П план -
нормативное (лучшее в стране, плановое) значение i-ro показателя региона, к которому он стремится.
К показателям конкурентоспособености региона Р. А. Фатхугдинов относит следующие показатели:
1. Расходы из госу дарственного бюджета на НИОКР.
2. Расходы из государственного бюджета на развитие человека (образование, здравоохранение, социальную сферу).
3. Показатель, характеризующий политическую систему и стабильность в регионе,
4. ВРП на душу населения.
5- Средняя продолжительность жизни.
6. Показатель эффективности использования ресурсов.
7. Показатель, характеризующий торговлю с другими регионами»
8. Уровень инфляции.
9. Место региона по запасам природных ресурсов на душу населения
10. Место региона по удельному весу самых крупных конкурентоспособных фирм России.5
Исходя из определения, что конкурентоспособность региона - это обусловленное экономическими, социальными, политическим и другими факторами положение региона на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику, предлагается оценивать конкурентоспособность региона, используя интегральный показатель, комплексно характеризующий ситуацию внутри региона. Очевидно, что комплексная количественная оценка конкурентоспособности регионов может быть проведена только с помощью сводною, интегрального показателя, который формируется множеством частных показателей, отражающих социально-экономическую, политическую ситуацию в регионе.
Состав (набор) частных факторов конкурентоспособности региона, весовые коэффициенты значимости частных факторов и метод их интегрирования (при включении частных факторов в расчет интегрального показателя - уровня конкурентоспособности региона) должны быть подобраны с соблюдением важного условия. Должны быть учтены все существенные компоненты конкурентоспособности (с соблюдением принципа необходимости и достаточности).
Интегральный показатель определяется путем свода числовых значении отдельных частных показателей конкурентоспособности. Числовое значение интегрального показатели конкурентоспособности на Российской Федерации в целом принимается за 1,00 или за 100%. а значения интегральных показателей для регионов РФ определяются по отношению к среднероссийское уровню.
Например, если интегральный показатель конкурентоспособности Астраханской области составил в 0,86, а Саратовской области 1,21, то это означает, что уровень конкурентоспособности Астраханской области на 16%
ниже среднероссийского уровня, в Саратовской области - на 21% выше этого уровня, различие же в показателях этих регионов достигает 1,4 раза, т.e. является весьма значительным.
Теоретически число частных факторов конкурентоспособности peгиона, которые можно было бы включить в расчет интегрального показателя, является бесконечно большой величиной. Например, достаточно указать на то, что даже такой фактор, как уровень заболеваемости ВИЧ (число инфицированных на 10 тыс. человек населения), тоже влияет в какой-тo мере на текущую и перспективную конкурентоспособность. Однако кроме усложнения расчетов эти показатели незначительно повысят резулыата, т.к. они корректируются с используемыми показателями.
В число частных факторов должны быть включены различные экономические, социальные, политические, экологические и природно-ресурсные характеристики регионов РФ, например валовой региональный продукт, темпы промышленного производства, обеспеченность региона автодорогами с твердым покрытием, уровень жизни населения региона, уровень преступности, уровень экологической загрязненности и дискомфортности климата, наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов и т.д.
При отборе частных факторов конкурентоспособности, характеризующих экономический потенциал регионов, применялись также количественные методы, позволяющие установить величину так называемой факторной нагрузки каждого показателя. В ходе осуществления процедур отбора факторов было разработано и применено еще одно важное методологическое положение. Оно состоит в том, что состав конкурентно-значимых показателей для определения комплексной оценки конкурентоспособности регионов не может оставаться неизменным и должен частично меняться в зависимости от особенностей каждого этапа развития российской экономики.
При отсутствии в государственной статистике данных за последний истекший год допускается применение данных зa предшествующий год. Примерный состав индикаторов для определения интегрального показания конкурентоспособности регионов с указанием источников данных по всем показателям приводится в таблице 1.4.
Интегральные уровни конкурентоспособности регионов являются относительными показателями (коэффициентами), а, следовательно, не должны зависеть от размеров территории или численности населения региона. Поэтому все частные признаки конкурентоспособности включаются в расчет интегральных (сводных) значений с единицами измерения, выраженными относительными величинами - душевыми, темповыми. долевыми, - а в некоторых случаях, в виде исключения, - балльными оценками.
Все частные показатели конкурентоспособности регионов подразделяются на позитивные и негативные. По позитивным показателям более высокие количественные значения (например, валовой peгиональный продукт, темпы роста промышленного производства, экспорт продукции за рубеж и др.) обусловливают при прочих равных условиях более высокий интегральный уровень конкурентоспособности. По негативным же показателям более высокая количественная характеристика (например, более высокий уровень преступности) снижает интегральный уровень конкурентоспособности соответствующее региона. Методические особенности интегрирования числовых характеристик позитивных индикаторов с негативными излагаются далее.
В итоге, предлагаемые показатели по источникам данных, подразделяются следующим образом (табл. 1.4): всего - 19 показателей, в том числе по данным Госкомстата России и ведомственной статистики - 15 (79% показателей). По остальным показателям принимаются балльные оценки по объективным природно-географическим признакам (показатели № 15, 16, 17 и 18), а также балльная оценка (см. временный показатель №19) с дифференциацией балльных значений по аналогии с некоторыми другими индикаторами.
Таблица 1.4.
Примерный состав конкурентно-значимых показателей для определения интеграционного уровня конкурентоспособности регионов
№
Наименование частных показателей
Единица измерения и источники данных (показатели государственной статистики и производные от них обозначаются абривиатурой ГСК)
1
2
3
1. Показатели уровня экономического развития региона
1
Валовой региональный продукт
Совокупная рыночная стоимость объема конечного производства товаров и услуг в регионе на душу населения. ГКС
2
Объем промышленного и сельскохозяйственного
производства
Объем продукции промышленности на душу населения региона. ГКС
3
Уровень развития малого предпринимательства на
Доля занятых на малых предприятиях в общей численности экономическoго населения. ГКС
4
Доля убыточных предприятий
Удельный вес предприятий и организаций, закончивших год с убытком, в общем количестве предприятий и организаций. ведущих предприннмательскую деятельность. ГКС
5
Объем розничного товарооборота
Объем розничного товарооборота на душу населения (с корректировкой на peгиональные различия и уровень розничных цен). ГКС
6
Экспорт продукции в дальнее и ближнее зарубежье
Экспорт из региона в долг на душу населения региона. ГСК.
2. Показатели, характеризующие социальную и политическую ситуацию в регионе
7
Уровень жизни населения региона
Комплексный интегральный показатель в %. ГСК
8
Обеспеченность населения жильем
Жилье (в кв. м общей площади) на душу населения. ГСК
9
Обеспеченность населения легковым автомобилем
Количество легковых автомобилей в собственности граждан на 1000 чел. Населения. ГСК.
10
Обеспеченность региона автомобильными дорогами с твердым покрытием
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием и общей протяженности автомобильных дорог общего пользования. ГКС
11
Объем платных услуг для населения
Стоимостной объем платных услуг на душу населения. ГКС
12
Доля малоимущего населения
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. ГКС
13
Уровень безработицы
Численность безработных в % к численности экономически активного населения, ГКС
14
Уровень преступности
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения, ГКС
15
Уровень политической стабильности в регионе
(временный показатель для оценки
отрицательного влияния на конкурентоспособность напряженной социально-политической ситуации в некоторых регионах Северного Кавказа)
По всем регионам РФ, кроме республик Северного Кавказа и Ставропольского края, принимается на уровне 7, по упомянутым регионам Северного Кавказа дифференцированные балльные значения от 1 до 7.
3. Показатели природно-географического потенциала региона
16
Объем природных запасов нефти и газа (углеводородных ресурсов)
Объем природных запасов нефти и газа. (Балльная оценка от 1 до 7 )
17
Наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов, кроме углеводородных
Объем природных запасов минерально-сырьевых ресурсов кроме углеводородных (балльная оценка от 1 до 7)
18
Географическое положиние региона по отношению к внешнеторговым выходам России
Балльная оценка , основанная на объективных природно-географических признаках (от 1 до 7)
4. Показатель, характеризующий экологическую ситуацию в регионе
19
Уровень экологической стабильности региона
Комплексный показатель. Интегрирующий три экологические характеристики по данным государственной статистики (общий объем выбросов вредных веществ в атмосферу; общий объем вредных и токсичных отходов хозяйственной деятельности по региону, затраты на охрану окружающей среды), а также учитывающий наличие Экологически опасных
народнохозяйственных объектов, (Частично ГКС)
Всего: интегральный уровень конкурентоспособности региона
Интегральный (сводный) коэффициент, обобщающий данные всех частных показателей по формуле многомерной средней
Различными исследователями предлагаются и применяются разнообразные методы свода числовых значений частных факториальных показателей конкурентоспособности. Наиболее обоснованным является свод по формуле многомерной средней, широко применяемой в региональных экономических исследованиях. Свод числовых характеристик отдельных частных показателей конкурентоспособности в комплексный (или интегральный) показатель производится по усовершенствованной формуле многомерной средней.
Для приведения частных показателей к сопоставимому виду используется процедура стандартизации (нормализации) их значений путем отнесения числового значения каждого частного показателя по данному региону к значению этого показателя по РФ в целом. В результате указанной процедуры числовые значении нее показателей преобразуются в безразмерные относительные величины, характеризующие отношение числового значения каждого частного показателя по региону к числовому значению этого же показателя по РФ. Значение каждого стандартизованного показателя в среднем по РФ, соответственно, равно 1,00 (единице).
Аналогичным образом производится стандартизация значений балльных (экспертных) оценок, применяемых по некоторым частным показателям. По этим показателям исчисляется средневзвешенный балл по РФ, и к нему относятся значения балльных оценок, присваиваемых данному частному показателю по каждому региону.
Формула определения конкурентоспособности каждого региона:
Кi=сумма rW(pn/p)/cevverW
где Кi - интегральный уровень конкурентоспособности i-го региона, сопоставимый со среднероссийским уровнем, принятым за 1,00; i -= 1……г; г -количество регионов (в расчетах за 2006 - 2008 гг.; г — 88 (без учета Чеченской Республики); s = 1,....с; с - количество сводимых показателей; w-весовой коэффициент (весовой балл)
s-гo показателя; р - числовое значение s-гo показателя по i-му региону; р
- числовое значение s-ro показателя в среднем по РФ; —
р/р стандартизованное (нормализованное) числовое значение s-го показателя по