Значение этических принципов в управлении государством. На основе анализа Древнего Государства.

Введение
1. Сущность этических принципов. Их значение в управлении государством
2. Этические принципы в управлении в Древнем Египте
2.1 Политическая обстановка в Древнем Египте
2.2 Этические принципы управления в Древнем Египте
Заключение
Список литературы

Значение этических принципов в управлении государством. На основе анализа Древнего Государства.

Фома правления Древнего Египта, безусловно, являлась абсолютной монархией. Но она вовсе не состояла в «абсолютной неограниченности» власти фараона, поскольку весьма серьезное влияние на весь ход дел в государстве оказывали жрецы. По этой причине много зависело от личных качеств фараона. Если он был сильным правителем, то влияние жречества фактически сводилось к минимуму, если нет, то усиливалось, что зачастую вело к тяжелым последствиям. Ограничивали абсолютность власти и некоторые другие факторы.
Управление в Древнем царстве осуществлялось с помощью большого бюрократического аппарата. Вся земля в стране принадлежала фараону. Большая часть ее никому не передавалась и считалась царским доменом. Остальную землю фараон даровал своим подданным за определенные заслуги. Но земля, после смертивладельца, не передавалась по наследству, а возвращалась в домен фараона. В связи с тем, что всей землей фактически владел фараон, за работой крестьян следили чиновники. Они каждый год определяли норму поставок урожая, который зависел от разлива Нила. «Сверх того крестьяне были обязаны трудовой повинностью (“часы”) для строек и других государственных работ. Наиболее известная из этих повинностей — строительство пирамид. О масштабах ее говорит сообщение Геродота (впоследствии подтвержденное исследованиями Ф.Петри), согласно которому на строительстве пирамиды Хеопса непрерывно работали 100 тыс. человек в течение 20 лет. Крестьяне отбывали повинности и для родственников царя и других знатных лиц»1. При колонизации каких-либо земель фараон приказывал переселить на них сельскохозяйственных рабочих для обеспечения ими государственных повинностей.
«Ремесло было в основном сосредоточено в государственных или храмовых мастерских, где рабочие снабжались орудиями и сырьем, а продукцию сдавали на склады. Кораблестроители, плотники, столяры, каменщики, горшечники, ювелиры, рабочие по металлу, ремесленники, занятые выделкой стекла и керамики, — либо работали в дворцовых и храмовых мастерских, либо зависели от них, получая сырье и заказы. Высокоспециализированные ремесленники, имевшие положение свободных наемных рабочих, составляли меньшинство. Ряд важных областей ремесленного производства был монополизирован царскими или храмовыми мастерами. Например, храмы производили папирус — как материал для письма, для циновок, веревок, обуви и для постройки кораблей»1.
Вполне естественно, что для руководства таким огромным хозяйством требовался довольно большой чиновничий аппарат. И действительно, бюрократический аппарат в Древнем царстве был огромен. Однако работал этот аппарат довольно эффективно, и случаи коррупции были довольно редки. Это можно объяснить особенностью чиновничьей службы в Древнем царстве.
Дело в том, что «чиновники, управляющие отдельными областями, не являлись их властителями, подобно феодальным сеньорам. Хотя происходили они большей частью из “знати” и должности нередко передавались от отца к сыну, все же положение чиновника определялось не его происхождением, а милостью царя, т.е. его положением в бюрократической иерархии. Никто не обладал правом управления от рождения. Обычно службу начинали с низших ступеней, а за свою жизнь успешный чиновник многократно переходил из одной области в другую, не приобретая нигде прочных связей»2. Чиновники за время службы не успевали «обрасти круговой порукой», а успешность их деятельности по управлению его собственностью оценивал лично фараон. Он же и оплачивал их труд. При дворе чиновники «жили от стола царя», «в провинции — от отписанных им поставок, пропорциональных их рангу (выделено авт.)»3.
Центральная власть в лице фараона учитывала и тот нюанс, что любому отцу хотелось что-либо оставить своим детям в наследство. Поэтому наделы земли, дарованные фараоном, все же фактически передавались по наследству от отца к сыну, но «вступление наследника во владение каждый раз требовало утверждения центральной власти»4.
Следует отметить и то, что, при всей зависимости от государства в лице фараона, в Древнем царстве не было рабов, т.е. людей, находящихся в частной собственности.
Таким образом, необходимо отметить, что система государственной власти в Древнем Египте была довольно эффективной, поскольку вполне удовлетворяла повседневным потребностям людей. Но для государственной власти наиболее важным является удовлетворение духовных, а не материальных потребностей людей, поскольку этим обеспечена долговременная устойчивость государства.
2.2 Этические принципы управления в Древнем Египте
То, какие принципы лежат в основе управления государством можно увидеть и в поведении обычных граждан. Так, рассмотрев какими правилами, руководствовались жители Древнего царства, можно сделать вывод о господствующих в то время нравах и моральных нормах.
Семья – структурная единица государства. Семейные правила в Древнем царстве были следующими: «Дети выказывали величайшее уважение к своим родителям, и в обязанности каждого сына входила забота о поддержании отцовской гробницы»1. О важности семейных уз говорится в текстах, которые находят археологи в гробницах египтян Древнего царства: «Я был, любим своим отцом, хвалим матерью, любим своими братьями и сестрами»2.
Безнравственность же в Древнем царстве осуждалась. Так, в поучении мудрого человека юноше говорится: «Остерегайся чужой женщины, которой не знают в ее городе. Не смотри на нее когда она проходит, и не знай ее. Она похожа на омут, пучину которого нельзя измерить. Женщина, чей муж далеко, пишет тебе ежедневно. Если рядом с нею нет свидетеля, она встает и расстилает свои сети. О смертный грех, если кто послушается ее!»3.
Вывод о некоторых других добродетелях египтян можно сделать из следующей надписи в его мастабе (могиле): «Ни разу со дня моего рождения не был я бит в присутствии, какого бы то ни было чиновника; ни разу не отнимал я ни у кого насильно его собственности; я делал то, что нравилось людям»1. Безусловно, эти цитаты не являются документальным подтверждением этических качеств всех египтян, но по ним можно судить о нравственных идеалах, характерных для Древнего царства.
Не менее важны для характеристики этических принципов в управлении государства нравственные и «деловые» идеалы, которыми руководствуются правители (особенно, если они обожествлены, как фараон в Древнем Египте). Этические принципы управления государством происходили из этических норм поведения, которыми руководствовались фараоны и руководители Древнего царства, стоящие на более низких ступенях иерархии. В Древнем царстве фараон занимался множеством дел и был одним из самых занятых людей в Египте. Он вовсе «не вел жизнь расточительного деспота, какую мы нередко встречаем при мамлюках в мусульманском Египте. По крайней мере, в эпоху IV династии он, еще, будучи принцем, занимал трудные должности по надзору за работами в каменоломнях и копях или же помогал отцу, исполняя должность визиря или первого министра, причем он приобретал еще до своего вступления на престол драгоценный опыт в делах управления. Он был образованным и просвещенным монархом, умевшим читать и писать и нередко бравшимся за перо, чтобы составить благодарственное или поощрительное письмо какому-нибудь заслуженному государственному чиновнику. Он постоянно принимал своих министров и инженеров для обсуждения потребностей страны, в особенности сохранения запасов воды и расширения оросительной системы. Главный инженер присылал фараону планы устройства царских поместий… Он прочитывал много утомительных свитков государственных бумаг и диктовал депеши начальникам работ на Синайском полуострове, в Нубии и Пунте, на южном берегу Красного моря. Заявления тяжущихся наследников проходили через его руки и, вероятно, не всегда из одной только рутины прочитывались его секретарем. По окончании занятий в царских канцеляриях монарх отправлялся на носилках в сопровождении визиря и свиты осматривать свои постройки и общественные работы, и его рука давала себя чувствовать во всех важнейших делах страны»1. Кроме этого, Фараон занимался обороной Египта, которой необходимо было часто заниматься, ведь кочевые племена никогда не оставляли в покое богатую страну.
Итак, фараон являлся олицетворением государства и занимался практически всеми его делами. Соответственно служба фараону полностью ассоциировалась со службой стране. Высокиеэтические идеалы, которыми руководствовался фараон, являлись ориентиром для его подданных. Об этом говорят надписи, найденные в мастабах египетских чиновников. «Я построил эту гробницу из законного достояния и никогда не брал я ничего, что принадлежало другому… Никогда не производил я насилия над кем бы то ни было»2 . При этом чиновники ссылаются далеко не только на одни отрицательные добродетели: «Я давал хлеба голодающим на Горе Рогатой Змеи (область, которой он управлял); я одевал того, кто был нагим… Я никогда не угнетал никого, кто владел собственностью, так чтобы он жаловался на меня за это богу моего города; никогда не было никого, кто бы опасался сильнейшего, чем он, так чтобы он жаловался на это богу»3.
Таким образом, мы видим, что в Древнем царстве этические принципы были очень высоки. В первую очередь, это объясняется особенностями религии того времени. Для большинства религий характерно посмертное воздаяние, т.е. если человек поступал правильно, то его душа приобретет вечное блаженство, а если человек грешил, то душа его после смерти будет наказана. По верованию египтян Древнего царства, чтобы душе мертвого попасть на поля блаженства царства мертвых, ей необходимо было переплыть воду, окружающую их. Перевозчик принимал к себе в лодку только тех, о которых было сказано: «Не существует зла, которое бы он сделал» или «праведный перед небом и землей и перед островом» (пирамида Пиопи I, 400; Мернера, 570)»14. И хотя душа умершего попадала на остров скорее благодаря обрядовой, нежели моральной чистоте, все же нравственная сторона имела существенное значение. И еще, необходимо отметить, одну сторону религии в Древнем царстве: там не поклонялись зверям. т.е. религия Древнего царства была «более высокого уровня», нежели в более поздних царствах.
Причины же падения столь мощного государства состояли в излишней децентрализации власти: в номах правитель распоряжался всем, т.е. был главой всех органов данного нома. Фактически номы были небольшими государствами в государстве. Поскольку же центральное правительство не располагало никакой единообразной и сплоченной военной организацией, то каждый правитель нома имел как бы свое милицейское войско.
«В эпоху VI династии (2625–2475 гг. до н.э.) поместные губернаторы, которые выполняли административные функции и уже во времена V династии (2750– 2625 гг. до н.э.) приобрели наследственные права на свою должность, перестали быть простыми чиновниками короны и утвердились в качестве баронов и князей. Этим они подготовили феодальный период»1. Так закончилась самая продолжительная история трех царств - история Древнего царства. Она явилась первой страницей в истории египетской империи, и именно она заложила основы ее будущего могущества.
После 300 лет смуты XI династия фараонов сумела восстановить центральную власть в Египте. Однако вернуться к прежней «абсолютной» системе управления уже не удалось. Отнять всю власть у владетелей номов без большого кровопролития было невозможно. Поэтому фараон сумел довершить «покорение страны и ее реорганизацию лишь путем искусного привлечения на свою сторону тех знатных фамилий, которые он мог заполучить посредством милостей и щедрых обещаний»16. Конечно, у фараона оставался мощный рычаг воздействия на непокорных — система утверждения властителей номов, куда он пытался назначать только преданных династии людей (к тому же у него в Среднем царстве уже появляется регулярная армия), но никто не мог гарантировать «вечной лояльности» номархов. Д.Брестед и Б.Тураев считают, что египетское Среднее царство «могло существовать только до тех пор, пока был сильный человек … во дворце в Иттауи; малейший признак слабости имел бы следствием его быстрое разложение»1. Однако Среднее царство знало всяких правителей: и сильных, и откровенно слабых. Просуществовало же оно более 300 лет. Так что говорить об этических принципах, как о том единственном, что могло удержать Египет от распада, неправомерно. Поскольку серьезное влияние на власть Среднего царства все еще оказывали нравственные правила, унаследованные от древнего Египта. В первую очередь, это касалось фигуры фараона.
На могильных плитах можно встретить следующие надписи: «Сражайтесь за его имя, оправдывайтесь, клянитесь, и у вас не будет забот. Любимец царя благословен, но нет могилы для человека, враждебного его величеству: тело его будет брошено в воду»2.
Не менее жесткие этические принципы действовали и в отношении номарха к людям своего нома. Об этом также свидетельствуют «исповедальные» надписи на могильных плитах чиновников: «Не было ни одной дочери гражданина, с которой я поступил бы дурно, не было ни одной вдовы, которую я бы угнетал; не было ни одного крестьянина, которого я бы оттолкнул; не было ни одного пастуха, которого я бы прогнал; не было ни одного надсмотрщика над крепостными земледельцами, чьих людей я бы взял за (неуплаченные) подати; не было ни одного несчастного в моей области; не было ни одного голодного в мое время. Когда наступили голодные года, я вспахал все поля Антилопьего нома, вплоть до южного и северного рубежа, сохранив все население живым, и доставлял ему пропитание, так что не было ни одного голодного. Я давал вдове так же, как и имевшей мужа. Ни в чем, что я давал, я не возвышал великого над малым. Затем наступили (года) обильного Нила, богатые зерном и всякими вещами, но я не собирал недоимок с полей»3.
Религия в Среднем царстве также поддерживала высокие этические принципы. Согласно тем верованиям, умерший человек представал перед Осирисом, восседавшем на престоле, и сорока двумя божествами номов Египта. Перед каждым из сорока двух богов он заявлял о своей невиновности в различных грехах. Сердце умершего человека являлась гарантией правдивости. Во время ответов, оно взвешивалось на весах, а на другой чаше весов находилось перо, являя собой символ истины. Определялось сорок два греха (очевидно по количеству номов), за которые мертвого съедало чудовище. В целом грехи можно определить: «убийство, воровство, в особенности ограбление меньшей братии, ложь, обман, лжесвидетельство и клевета, оскорбление, половая распущенность, разврат, супружеская измена и кощунство против богов или умерших, как-то хула или похищение погребальных приношений»1.
Фигура Осириса в этом суде над мертвыми примечательна тем, что в мифах Среднего царства он считался первым правителем Египта, фактически создавшим государство. Он был образцом, «отцом для своих подданных, он научил их покланяться богам, возводить храмы и вести праведную жизнь. Рука человека больше не поднималась на своего ближнего. В дни правления бога Осириса на земле Египта установилось всеобщее процветание»2.
Но наряду с высокими этическими принципами, которые воспитывались у людей данными религиозными учениями, можно проследить и то, что ранее разрушило Древнее царство. Ведь, несмотря на то, что покойник и «исповедуется» прежде всего, перед общим богом всего Египта - Осирисом, но основную ответственность он несет перед божеством своего нома, так как «старые племенные боги продолжали занимать верховное положение в своих номах»3.
Таким образом, интересы нома приобретают для человека гораздо более важное значение, чем интересы всего государства. Мало того, потомственные номархи, после падения очередной династии, начинают претендовать на царский трон. Все это вполне закономерно привело к очередной смуте и падению Среднего царства.
Этот период смуты между Средним и Новым царством был ознаменован одним примечательным событием — завоеванием Египта гиксосами. В процессе оккупации и борьбы с ними «египтяне впервые познакомились с наступательной войной и ввели у себя хорошо организованную военную систему, включавшую колесницы»1. Эти знания и умения позволили им в период Нового царства создать великую империю. Кстати, и окончание смуты было положено именно благодаря армии, которая к тому времени была окончательно подчинена фараону. «Располагая такой силой, он правил самодержавно, некому было оказывать и тени сопротивления…»2.
Система самодержавного правления Нового царства фактически осталась без изменения по сравнению с Древним и Средним царствами. По-прежнему оставался, высок статус судей, которые до гибели египетской империи являли собой высокий идеал служения отечеству. Они по-прежнему не делали различия между богатыми и бедными, «и те из них, кто, принимая взятки или проявляя необъективность, пятнал свою честь, подвергались строгому наказанию. Судебные заседания проходили каждый день, и писцы тщательно записывали все показания. При обсуждении дел судьи всегда обращались к своду законов, записанных на сорока свитках, а все решения заверяли судебные исполнители. Царь хвастал не только своими победами, одержанными в иноземных кампаниях; он также хотел, чтобы его помнили как “основателя закона”. Когда к нему как к верховному судье обращались с какой-то аппеляцией, он отвечал, что закон одинаков для всех»3.
Однако нельзя сказать, что такое положение сохранялось всегда. Очень многое зависело от личности фараона. Так, во времена религиозного реформатора Эхнатона судебная система стала давать серьезные сбои. Следующим императорам пришлось весьма серьезно потрудиться, чтобы искоренить эти злоупотребления.
В связи с созданием империи и захватом новых территорий, необходимо осветить один момент, касающийся организации власти, а именно — отношение фараонов к покоренным городам и с правителями покоренных государств. Ведь спокойствие империи зависит, прежде всего, от спокойствия на ее «инородных» окраинах.
Конечно, армия фараона подвергала разграблению захваченные страны и города, но к их жителям фараон относился «с крайней снисходительностью. Страшные опустошения целых городов, подобные тем, которыми хвастаются ассирийские цари, сообщая о своем обращении с мятежниками, нигде не упоминаются в анналах фараонов»1.
Фараоны заботились и о воспитании правителей покоренных государств. Все эти правители обучались в Египте и всем им прививалась египетская культура. Тем более, что постепенно память о временах независимости уходила в небытие и все они «могли себя представить не иначе как вассалами Египта»2. Тем более, что в ту эпоху, «когда сила являлась единственным прибежищем, такое положение, в конце концов, казалось им вполне нормальным порядком вещей и не было лишено своих выгод, так как избавляло их от всяких опасений относительно нападений извне»3 . Это подтверждают многочисленные письма, подобные тому, которое написал князь Акиззи из Катны Аменхотепу: «Мой владыка, здесь я, твой слуга. Я следую по пути моего владыки и моего владыки не покидаю. С тех пор как мои отцы стали твоими слугами, эта страна стала твоей страной, город Катна — твоим городом, и я принадлежу моему владыке. Мой владыка, когда приходили войска и колесницы моего владыки, еда, питье, скот, овцы, мед и масло приносили для войск и колесниц моего царя»4.
Все местные князья оповещают двор о малейших признаках враждебности к нему со стороны соплеменников и даже усмиряют их. «По всей стране в наиболее крупных городах находятся египетские гарнизоны, состоящие из пехоты и колесниц. Но они уже больше не вербуются из одних только коренных египтян (выделено авт.), но в значительной мере также из нубийцев и шерденов, кочевых разбойничьих отрядов морских пиратов, быть может предков позднейших сардинцев»1. Эти отряды подчинялись непосредственно фараону, но находились на иждивении местных правителей.