Текущее состояние и перспективы развития российско-молдавских торгово-экономических отношений.

Содержание

Введение
1 Эволюция отношений России и Молдовы
1.1 Место Молдавии во внешней политике России
1.2 Общая характеристика российско-молдавских отношений
2 Особенности развития торгово-экономических отношений России и Молдавии
2.1 Современное состояние российско-молдавских экономических связей
2.2 Экономическое сотрудничество России и Молдавии по линии СНГ
3 Перспективы развития торгово-экономических отношений России и Молдавии
3.1 Перспективы экономического развития Молдавии как торгового партнера России
3.2 Торгово-экономические связи России и Молдавии в среднесрочной перспективе
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Текущее состояние и перспективы развития российско-молдавских торгово-экономических отношений.

Отметим, что российская внешняя политика в этот период была отражением и продолжением внутренней, что получило отражение в Концепции внешней политике Российской Федерации, принятой в декабре 1992 года8. Разрушая советский строй внутри страны, российское правительство без сожаления помогало ломать остатки прежнего международного порядка, последний казался частью того наследия СССР, от которого можно было избавляться, учитывая, что каждый свой шаг к разрушению этого наследия в Москве трактовали как доказательство ее приверженности солидарности с Западом. В США и ЕС тем временем разворачивались дискуссии о новом мировом порядке и глобальном демократическом обществе9.
Российское руководство в это время было больше озабочено решением внутренних неурядиц, поэтому совершенно очевидно, что Россия в первой половине 1990-х годов была не в состоянии проводить активную внешнюю политику и тем более формировать стройную внешнеполитическую концепцию.
Первая половина 1990-х годов стала временем свертывания отношений с бывшими социалистическими странами (также как и с другими регионами мира). Россия «уходила» из этих регионов мира – прежде всего из тех, со странами которых ее связывали военно-политическое сотрудничество или геополитические расчеты времен претензий СССР на глобальное лидерство10.
Это дипломатическое отступление объяснялось внутри страны потребностью рационализации использования ограниченных внешнеполитических ресурсов. За пределами России эта линия подавалась «как сознательный уход от ненужного соперничества с Западом в точках, которые не имеют значения для российских интересов, но имеют значение, например, для интересов США и ЕС (Латинская Америка, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия, Африка)»11.
Со второй же половины 1990-х годов в сфере построения концепции внешней политики России наблюдаются серьезные изменения. Так, в начале 1996 года Андрей Козырев был заменен на посту министра иностранных дел Евгением Примаковым, имевшим репутацию сильного политика и умеренного государственника. Он не только сам не стеснялся слов о необходимости отстаивания национальных интересов, но и постоянно повторял это в собственных выступлениях и речах подчиненных ему руководителей внешнеполитического ведомства12.
Е.М. Примаков в самом деле по сравнению со своим предшественником стал чаще говорить об отношениях с азиатскими соседями – не только с Японией, Китаем, Индией, но и арабскими странами13. Безоговорочную ориентацию на США и ЕС новый министр пытался хотя бы отчасти уравновесить теоретизированием о тенденции к формированию многополярности, которой он придавал роль инструмента ограничения всевластия Соединенных Штатов14.
Итак, сменой внешнеполитического курса государства после А. Козырева занялся Е. Примаков. Его большим достижением стало признание со стороны России многополярного мироустройства.
Последняя же концепция внешней политики России была принята в 2000 году с приходом к власти В. Путина. Министром иностранных дел в это время уже был Сергей Иванов.
С этим документом приоритеты внешней политики страны начинают меняться. В частности, в этом документе подчеркивается: «Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г.»15.
Приоритетами внешней политики России стали:
обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;
воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами;
создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;
формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;
поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;
всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;
содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах16.
Приоритетами российской внешней политики на данный момент являются:
формирование нового мироустройства;
укрепление международной безопасности;
международные экономические отношения;
права человека и международные отношения;
информационное сопровождение внешнеполитической деятельности17.
С точки зрения региональных приоритетов картина выглядит следующим образом: СНГ (на первом месте); европейское направление; НАТО; США; Азия; Африка; Южная Америка.
Итак, все исследователи сходятся во мнении, что значение региона СНГ для России очень многообразно и разносторонне, что находит отражение во всех внешнеполитических документах и инициативах российского правительства.
Серьезной стала проблема, связанная с невозможностью для России восстановления ее лидирующего положения на пространстве СНГ, что было основополагающей целью российской дипломатии.
Пространство Содружества Независимых Государств является центральным направлением внешней политики России. Данный приоритет подчеркивается как в основных внешнеполитических документах, так и в высказываниях руководства страны.
Считается, что все постсоветское пространство составляет сферу жизненно важных интересов России, а следовательно именно ей следует играть первостепенную геополитическую роль в достижении и обеспечении стабильности в этом регионе18.
Относительно данного региона со стороны России можно выделить несколько концептуальных подходов, так как с распада СССР внешняя политика России не имеет четкой стратегии:
Неоимперский подход. Он заключается в необходимости восстановления единого государства как стратегической цели российской внешней политики в отношении новых независимых государств или, как минимум, возвращения их в «сферу влияния» России и изоляции от «дальнего зарубежья». В рамках этих установок миротворческие операции рассматриваются не столько как средство прекращения или предотвращения насилия и укрепления международной безопасности, сколько как инструмент влияния России в зонах напряженности и конфликтов. Попытки реализации этих установок имеют негативные последствия для интересов России. Это касается и бывших республик СССР, поскольку вместо образования добрососедских отношений вдоль границ России возникает «пояс напряженности», и позиции России в мировом сообществе, где неоимперские претензии непременно вызывают озабоченность.
Неоизоляционистский подход. Он заключаются в предложении, что отношения с республиками «ближнего зарубежья» должны строиться на тех же основаниях, что отношения со всеми другими независимыми государствами. Россия не должна иметь никаких особых прав в зоне бывшего СССР и нести какой-либо особой ответственности. Считается, что вмешательство России в процессы, происходящие в странах бывшего СССР, в том числе в происходящие там конфликты приведет лишь к тому, что она возьмет на себя дополнительное бремя, серьезные издержки без очевидных политических выгод. Такая позиция кажется близкой российским демократам и представителям политических движений правого толка. Они подчеркивают, прежде всего, экономический аспект отношений с республиками бывшего СССР. Эти отношения должны строиться на равных правах, и Россия должна избегать экономического ущерба, вроде дешевых поставок энергоресурсов во имя получения неопределенных политических выгод.
Интеграционный подход. Наиболее влиятельной является концепция, придающая особое значение усилению деятельности совместных институтов, предназначенных для согласования позиций. Фактически речь идет об избежании двух крайностей: попыток восстановить вновь имперское государство или отмежеваться от проблем бывшего Союза. В рамках этого подхода миротворческие операции могут рассматриваться равно как усилия по прекращению насилия, так и как форма поисков путей к сотрудничеству19.
Итак, во внешней политике России территория СНГ играет первостепенную роль, разрешение конфликтов, эскалация которых происходит в последнее время, стоит на одном из первых мест.
Россия является тем государством, которое после распада Советского Союза (на правах его преемницы) стала ответственной за поддержание региональной стабильности в регионе, что вполне отвечает ее внешнеполитическим и геополитическим притязаниям.
Молдавия как государство постсоветского пространства занимает важное место во внешней политике России. В следующем параграфе будет рассмотрено как развиваются российско-молдавские отношения.

1.2 Общая характеристика российско-молдавских отношений
После распада Советского Союза Россия и Молдавия признали независимость друг друга в декабре 1991 года, а в апреле 1992 года были установлены дипломатические отношения.
Современные отношения двух государств развиваются на основе Договора о дружбе и сотрудничестве20, который президенты России и Молдавии подписали 19 ноября 2001 года во время очередной встречи. Договор вступил в силу 13 мая 2002 года и вплоть до сегодняшнего дня служит базовым соглашением.
Преамбула данного договора содержит положения о стратегическом партнерстве между двумя государствами, а также об участии России в политическом урегулировании приднестровской проблемы, в котором российская сторона выступает в качестве сопосредника и гаранта на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова.
К сегодняшнему дню вся договорно-правовая база российско-молдавских отношений объединяет уже больше 150 двусторонних документов о сотрудничестве в различных сферах, из которых более около 40 соглашений подписаны на уровне регионов, т.е. развивают сотрудничество субъектов Российской Федерации с Молдавией.
Существуют в российско-молдавских отношениях и негативные моменты. Самым главным из них можно считать период 2004-2006 годов. Именно в эти годы в двусторонних отношениях государств произошел серьезный спад, который очень плохо сказывается на всех сферах сотрудничества вплоть до настоящего момента.
Сегодня Россия и Молдавия стремятся предпринять все необходимые усилия, направленные на «поиск развязок существующих проблем и придание нового импульса двусторонним связям»21.
К настоящему моменту активизировался политический диалог на высшем уровне. Важное значение имели встречи Президентов России и Молдавии в Москве 22 июня 2007 года, а также в рамках саммитов СНГ в Санкт-Петербурге 10 июня 2007 года, Ростове-на-Дону 30 июня 2007 года и в Душанбе 4 октября 2007 года. В 2008 году состоялся рабочий визит В. Воронина в Москву 21-22 января, встреча президентов России и Молдавии на полях неформального саммита СНГ 21 февраля. Премьер-министр Молдавии В. Тарлев посетил Москву с рабочим визитом 20 февраля 2008 года22. Последней встречей стала встреча министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова с премьер-министром Молдавии Зинаидой Гречаной 24 февраля 2009 года, где обсуждались «возможности оказания российской поддержки при внедрении инфраструктурных проектов в Молдавии и приднестровском регионе в целях укрепления доверия между двумя берегами Днестра»23. Как заявил глава МИД России, «После принятия политических решений президентами двух стран был дан импульс для решения целого ряда двусторонних проблем. Таким образом, молдавские вина возвращают свои позиции на российском рынке, в настоящее время они занимают уже 11% этого рынка»24.
С 1996 года в двусторонних отношениях России и Молдавии работает Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК). Состоялось девять заседаний, последнее – 29 октября 2008 года в Кишиневе. Сегодня председателем российской части МПК является министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко. Молдавскую возглавляет первый заместитель премьер-министра Республики Молдова И. Додон25.
Наметилась активизация взаимодействия между законодательными органами двух стран. Так, 20-23 марта 2007 года в Кишиневе и 16 октября 2007 года в Москве прошли заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Парламентом Республики Молдова. С 18 по 20 мая 2008 года прошел визит в Кишинев председателя Совета Федерации России С.М. Миронова26.
Определенную динамику получили контакты по линии министерств иностранных дел обоих государств. В марте 2007 года в Москве прошли соответствующие консультации по региональной проблематике, сверке правовой базы, а также подготовке архивного сборника документов. 6 апреля 2007 года Москву с рабочим визитом посетил министр иностранных дел и европейской интеграции Молдавии А.В. Стратан27.
В мае 2007 года состоялся визит в Кишинев делегации Конституционного Суда России во главе с В.Д. Зорькиным.
На сегодняшний день Россия является одним из главных экономических партнеров Республики Молдова. На ее долю приходится порядка 17,3% внешнеторгового оборота Молдавии. По данным Федеральной службы государственной статистики России, объем торговли с Республикой Молдова составил в 2007 году 1,4 млрд. долларов (рост на 37,6% к уровню 2006 года), экспорт – 869,7 млн. долларов (рост на 30,9% к уровню 2006 года), импорт – 489,7 млн. долларов (рост на 51,5% к уровню 2006 года). Российские инвестиции в экономику Молдавии составляют более 260 млн. долларов США. По этому показателю Молдавия занимает 2 место среди стран СНГ. В Молдавии зарегистрировано 435 предприятий с участием российского капитала, из них 85 крупных28. Более подробно данный аспект сотрудничества обеих стран будет рассмотрен в следующих главах.
Молдавия, ссылаясь на закрепленный в ее Конституции принцип нейтралитета, сдержанно подходит к развитию контактов по линии военных ведомств на двусторонней основе, воздерживается от участия в многосторонних формах сотрудничества в этой области в рамках СНГ. В 1997 году были подписаны межправительственные российско-молдавские соглашения о военном и военно-техническом сотрудничестве между нашими странами, а в 1998 году – Соглашение о сотрудничестве по пограничным вопросам. 21 июня 2000 года молдавская сторона поставила свою подпись под Решением Совета глав государств о создании Антитеррористического центра государств-участников СНГ. Осуществляется сотрудничество по линии МВД и ФСБ29.
Развивается не только политическая и экономическая составляющие взаимодействия двух государств. Немаловажное значение играет и сфера культуры. Так, в октябре 1998 года было подписано межправительственное Соглашение о создании и функционировании культурных центров (ратифицировано 25 мая 2001 г.). В ноябре 2006 года была принята межправительственная Программа сотрудничества в гуманитарной сфере в 2006-2007 года, которая была продлена на 2008-2009 года. В сентябре 2007 года в Москве ряде других городов России прошли Дни культуры Республики Молдова.
Таким образом, можно констатировать, что взаимодействие России и Молдавии является стратегически важным для обоих государств. Для Молдавии в большей степени из-за экономических вопросов, а для России на первое место выходят геополитическое и политические соображения.
Список использованных источников
1. Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. М., 2003.