Система государственной поддержки инновационного предпринимательства в России на примере СПб

Содержание


Введение
Глава I. Инновационная деятельность и ее значение для Санкт-Петербург
1.1. Понятие инновационной деятельности
1.2. Значение инноваций для экономики Санкт-Петербурга
1.3. Классификация инновация
Глава II. Государственная инновационная политика
2.1. Понятие инновационной политики
2.2. Законодательное обеспечение государственной инновационной политики
2.3.Государственные институты развития, как приоритетное развитие инновационной политики в России
Глава III. Государственная поддержка инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге
3.1.Состояние государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге
3.2.Проблемы государственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге
3.3.Мероприятия по совершенствованиюгосударственной поддержки инновационного предпринимательства в Санкт-Петербурге
Заключение
Список литературы

Система государственной поддержки инновационного предпринимательства в России на примере СПб

концентрацией производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта, то есть на направлениях, завершающихся созданием пилотного или опытного образца, технологии, методики;
поэтапным повышения производственного и интеллектуального потенциала
Санкт-Петербурга, ориентированного на создание наукоемких технологий и обеспечивающего производство конкурентоспособной инновационной продукции;
использованием преимущественно на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы с акцентом развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
подготовкой кадров для инновационной деятельности, в том числе, через молодёжные центры образования, изобретательства и творчества;
содействием развитию кооперационных и интеграционных процессов как с другими субъектами Российской Федерации, так и на международном уровне;
интеграцией предприятий Санкт-Петербурга в мировую систему разделения труда, с занятием позиций более высокого интеллектуального уровня и включения в глобальные системы цепочек производства сложной высокотехнологичной продукции.
Инновационная политика Санкт-Петербурга разрабатывается Правительством Санкт-Петербурга, при участии Комиссий Законодательного Собрания, в соответствии с показателями и положениями Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга.18
К формированию инновационной политики Санкт-Петербурга привлекаются представители субъектов инновационной деятельности и общественных организаций, деятельность которых связана с образованием, наукой, изобретательством и промышленностью.
Правительство Санкт-Петербурга формирует и представляет в Законодательное Собрание в состав проекта Бюджета Санкт-Петербурга Перечень приоритетных инновационных проектов, принятых решением Экспертного совета, в виде Инновационной программы Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает реализацию инновационной политики, в том числе:19
создаёт новые субъекты инновационной деятельности,
создаёт необходимые субъекты инновационной инфраструктуры,
помогает оформлению и становлению уже существующих субъектов инновационной деятельности из общественных организаций, работающих в области изобретательства, образования, науки и техники,
поддерживает деятельность научных и научно-технических организаций и предприятий, занимающихся фундаментальными и поисковыми исследованиями с позиций преобразования их научно-технических проектов в инновационный продукт,
разрабатывает Положение и создаёт Экспертный Совет по инновационной деятельности.
Координация инновационной деятельности осуществляется при формировании инновационной политики Санкт-Петербурга и ее реализации через инновационные проекты и мероприятия, предусмотренные Комплексной программой инноваций на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Комплексная программа инноваций коррелирует с программой развития промышленности Санкт-Петербурга в соответствии с основными положениями инновационной политики Санкт-Петербурга с учетом конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия, и должна содержать:
задачи на определенный период;
контролируемые показатели:
инновационные проекты и необходимые мероприятия;
меры поддержки, предоставляемые субъектам инновационной деятельности субъектами инфраструктуры инновационной деятельности и органами государственной власти Санкт-Петербурга;
источники сроки и объемы финансирования.
Комплексная программа инноваций разрабатывается органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, ответственным за координацию инновационной деятельности, с учётом рекомендаций Экспертного совета по инновационной деятельности, принимается Правительством Санкт-Петербурга и утверждается (оценивается) Законодательным Собранием, а затем публикуется в средствах массовой информации для сведения всех заинтересованных лиц, субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры и общественных организаций.
Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере инновационной деятельности не должны быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий и ресурсов, а также ограничений конкуренции между субъектами инновационной деятельности.
Содержание решений о государственной адресной поддержке субъектов инновационной деятельности должно содействовать развитию конкуренции, увеличению рабочих мест или сохранению уровня занятости населения и осуществляться с учетом требований антимонопольного законодательства.
Органы государственной власти Санкт-Петербурга:20
оказывают всемерное содействие созданию региональных и межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности, а также субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе, финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на освоение и выпуск продукции инновационной деятельности;
устанавливают для них соответствующие льготы.
1.3. Классификация инновация
В инновационной деятельности различают ее объек­ты и субъекты. Объектами инновационной деятельности яв­ляются разработки техники и технологии предприятиями, находящимися независимо от организационно-правовой фор­мы и формы собственности на территории страны.21
Субъекты инновационной деятельности - юридичес­кие лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физические лица, иностранные орга­низации и граждане, а также лица без гражданства, участву­ющие в инновационной деятельности. Среди субъектов мо­гут быть и инноваторы. Это авторы инноваций (открытий, изобретений, полезные моделей, проектных решений, рацио­нализаторских предложений, ноу-хау, промышленных образ­цов или иного вида инноваций).
Все виды инновационной деятельности образуют ин­новационную сферу, т.е. область деятельности производите­лей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающую создание и распространение инноваций.
В инновационную инфраструктуру входят организа­ции, фирмы, объединения, охватывающие весь цикл осуще­ствления инновационной деятельности от генерации новых научно-технических идей и их обработки до выпуска и реа­лизации наукоемкой продукции, представляющей собой со­вокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих систем и соответствующих им организационных элементов, необ­ходимых и достаточных для эффективного осуществления конкретных видов деятельности. Примерами элементов ин­фраструктуры являются инкубаторы, тенхнопарки, техно-полисы и т.д.
Инновационная деятельность включает все виды на­учной деятельности, конструкторские, проектные, техно­логические и другие работы по освоению новшеств в про­изводстве, обновлению его технологической структуры с целью получения прибыли или достижения социального эф­фекта.
К основным видам инновационной деятельности от­носятся:22
1. подготовка и организация производства, охватыва­ющие приобретение производственного оборудования и ин­струмента, изменения в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества, необходи­мых для создания нового технологического процесса;
2. предпроизводственные разработки, включающие модификацию продукта и технологического процесса, пере­подготовку персонала для применения новых технологий и оборудования;
3. маркетинг новых продуктов, предусматривающий виды деятельности, связанные с выпуском новой продукции на рынок, включая предварительное исследование рынка, адаптацию продукции к различным рынкам, рекламную ком­панию;
4. приобретение нематериальных активов (патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок);
5. приобретение овеществленной технологии - машин и оборудования, по своему технологическому содержанию связанных с внедрением на инновационном предприятии (ИП) продуктовых или процессных инноваций;
6. производственное проектирование, включающее подготовку планов и чертежей для определения производ­ственных процедур, технических спецификаций.
Различают два типа инноваций: продуктовые и процессные. Под продуктовыми инновациями понимается вне­дрение новых или усовершенствованных продуктов. Процессные инновации - это освоение новой или значительно усовершенствованной продукции, организации производства.
Более обобщенно понятие инноваций определяется как процесс реализации новой идеи в любой сфере жизни и дея­тельности человека, способствующий удовлетворению су­ществующей потребности на рынке и приносящий экономи­ческий эффект.
Комплексный характер инноваций, их многосторон­ность и разнообразие областей и способов использования вызывают необходимость их классификации. В таблице 1 пред­ставлен классификатор инноваций, использование которого позволит оценивать их конкретнее, полнее, объективнее, ком­плексно определять их результативность и направления ин­новационного процесса, требующие корректировки или поддержки, а также выявлять неоднородность инноваций и под­бирать методы управления каждой из них, адекватные осо­бенностям каждого инновационного проекта.23
Таблица 1 - Классификатор инноваций
Классификационный признак инновации
Классификационные группировки инновации
Области применения
Управленческие, организационные, социальные, промышленные и т.д.
Этапы НТП результатом которых стали инновации
Научные,технические, технологические, конструкторские, производственные, информационные
Степень интенсивности
«Бум», равномерная, слабая, массовая
Темпы осуществления
Быстрые, замедленные, затухающие, нарастающие, равномерные, скачкообразные
Масштабы
Трансконтинентальные, транснациональные, региональные, крупные средние, мелкие
Результативность
Высокая, низкая, стабильная
Эффективность
Экономическая, социальная, экологическая, интегральная
Перечисленные классификаторы свидетельствуют о том, что процессы нововведений многообразны и различны по своему характеру. Следовательно, формы организации нововведений, масштабы и способы воздействия на эконо­мику, а также методы оценки и эффективности также долж­ны отличаться многообразием. Используя известные подхо­ды к классификации инноваций, можно построить классифи­катор, имеющий практическое значение для создания систе­мы управления инновациями (таблица 2).
Таблица 2 – Система управления инновациями
Признаки
классификации
Значения признаков
Широта воздействия и масштабность
Глобальное
Отраслевое
Локальное
Степень радикальности инноваций
Базисная
Улучшающая
Псевдо инновации
Источник идеи
Открытие
Изобретение
Рационализаторское предложение
Вид новшества
Конструкция и устройство
Технология
Материал, вещество
Способ замещения существующих аналогов
Свободное замещение
Системное замещение
Ж.-Ж. Ламбен выделяет четыре критерия, по которым можно классифицировать инновации: 1) степень новизны для фирмы; 2) природа инновационной концепции; 3) происхождение инновации; 4) изменение в поведении пользователя инновации.
1. Компании необходимо оценить степень новизны инновации, поскольку именно эта новизна определяет (по крайней мере, частично) конкурентоспособность фирмы или ее конкурентный потенциал. Как показывает таблица 3, чем дальше компания вторгается на новую территорию, тем выше стратегический риск. Можно выделить следующие четыре уровня риска при выпуске нового товара.24
Таблица 3 - Оценка степени новизны инновации для фирмы
Новизна товара для фирмы
Новизна рынка для фирмы
Низкая
Высокая
Высокая
Новые товары для фирмы товары
Существующие потребители
Новая продуктовая линия
Новые для фирмы товары
Новые группы потребителей
Стратегия диверсификации