РФ как социальное государство

Введение
1. Сущность, цели и задачи социального государства
2. Принципы и функции социального государства
Заключение
Список литературы

РФ как социальное государство

- отрицательный – благотворительность, как показывает практика, исходит от воли «высших» слоев населения, а не от государства и его органов. Поскольку благотворительность носит периодических характер, а не постоянный, поскольку размер материальных благ различен, а не определенный, исходит от воли индивидов либо организаций, поскольку благотворительность носит «адресный» характер, а не всеобщий, благотворительность не должна занимать центральное место в поддержке малоимущих слоев населения, в защите прав, свобод и интересов каждой личности, так как данная роль по сути своей отведена государству.
Необходимо также указать на статью 2 Конституции Российской Федерации, где прямо закреплено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Сегодня опыт многих европейских государств, являющихся по конституции правовыми социальными государствами, показывает, что они строят свою социально-экономическую политику, опираясь на такие важнейшие принципы, как:
1) экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства;
2) доверие к регулирующей роли рынка (спрос, предложение, свободное ценообразование и конкуренция);
3) ответственность государства за игру рыночных сил, выработку и соблюдение правил этой игры, создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни;
4) социальная солидарность общества, в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным;
5) социальная справедливость;
6) участие работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью1.
Константинова Л.В. выделяет еще 2 принципа социального государства:
- принцип социальной безопасности, которая должна предполагать создание условий, обеспечивающих возможности для каждого члена общества реализовать свои материальные, социальные и духовные потребности на удовлетворяющем их уровне в благоприятном социальном климате и в сочетании индивидуальных и общественных интересов;
- принцип доминирования социальной политики как политики проводимой государством по отношению ко всему населению, над другими видами социальной политики.
Функции социального государства – главные направления деятельности социального государства, выражающие его сущность. В отличие от социальных функций, присущих любому государству, которые на ранних стадиях развития государственных форм выступают в виде общих принципов деятельности государства (например, перераспределения богатства, регулирования трудовой деятельности) или в виде экономических функций, функции социального государства появляются в ходе эволюционного развития государства, и их появление связано со сменой доминирования отношений государство – общество на отношения государство – личность.
По мнению некоторых ученых (Волгина Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И), социальное государство реализует следующий набор социальных функций: с социальное обеспечение для всех членов общества; обеспечение доступного здравоохранения и образования; социальная защита нуждающихся; сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ; обеспечение занятости; предоставление социальных услуг; проведение социальной политики.
По мнению Лаврененко И.М., неотъемлемыми функциями социального государства являются:
- разработка концепции социального развития общества и стратегической социальной политики;
- создание нового механизма государственного регулирования социально-экономическими и социально-политическими процессами, рыночными отношениями;
- определение приоритетов и разработка социальных программ с учетом их финансового и материального обеспечения, индивидуализации социальной политики государства, придания ей той эффективности, когда она становится реальной для каждого человека;
- идеологическое и информационное обеспечение социальной политики и социальных программ;
- системное правовое обеспечение совокупности социальных функций государства1.
Изучив функции социального государства, нашедшие свое теоретическое закрепление в отечественной литературе, можно выделить следующие основные функции Российской Федерации как социального государства:
а) гарантирующая:
- социальные права граждан;
- социальную безопасность личности, его жизни, здоровья и достоинства;
- поддержку семьи и материнства;
- заботу о детях, лицах преклонного возраста и безработных граждан.
б) регулирующая:
- проведение структурных реформ;
- содействие развитию всех форм собственности;
- влияние на процессы ценообразования;
- перераспределение доходов между слоями населения через государственный бюджет;
- разработку финансирования социальных программ;
- решение социальных проблем как на федеральном уровне, так и на региональном и т.д.
в) стабилизирующая:
- обеспечение социального согласия и партнерства;
- социальную справедливость в стране.
г) контрольно-охранительная:
- за соблюдением существующего законодательства;
- охрана прав, свобод и интересов человека и гражданина;
- контроль за использованием бюджетных средств в социальной сфере
- контроль за соответствием общественным нормативам использования собственником своих прав.
Провозгласив Российскую Федерацию «социальным государством», мы не можем ее признать таковой в действительности, поскольку данная норма, закрепленная в Основном законе страны, по сути, не является нормой прямого действия.
Необходимо рассмотреть некоторые моменты, изложенные в статье 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты», с точки зрения из «совместимости» друг с другом и функционирования в действительности.
Так, например, условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), не соответствуют установленному гарантированному минимальному размеру оплаты труда (часть 2 статьи 7). Что есть «достойная жизнь»?