Разработка мероприятий по совершенствованию инновационной политики на предприятии ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбург

ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение
Глава 1. Теоретические основы инноваций на современном этапе развития экономики РФ
1.1.Экономическая природа и сущность инноваций
1.2. Виды, типы и классификация инноваций
1.3. Особенности разработки и формирования инновационной стратегии в государственном секторе
Глава 2. Анализ инновационной политики на предприятии на примере ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга
2.1 Общая организационно-экономическая характеристика организации
2.2 Оценка инновационной активности ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга
Глава 3. Оценка эффективности внедрения инновационных технологий в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга
3.1Предложения по внедрению инноваций
3.2Оценка экономической эффективности инноваций
Заключение
Список использованных источников

Разработка мероприятий по совершенствованию инновационной политики на предприятии ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбург

Инспекция является учреждением и самостоятельным юридическим лицом, в соответствии с гражданским законодательством РФ от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств федерального бюджета, а так же за счет иных источников, предусмотренных федеральными законами.
На инспекцию как территориальный орган ФНС России возложены следующие задачи:
1. Контроль за соблюдение законодательства о налогах и сборах, правильность исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов, сборов и иных обязательных платежей.
2. Контроль за соблюдением законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле.
3. Организация и осуществление иного контроля, отнесенного федеральным законодательством к компетенции налоговых органов.
С момента создания инспекции по настоящее время произошел целый ряд изменений, касающихся ее ведомственной принадлежности, наименования и структуры.
В соответствии с Приказом инспекции №1 от 01 июля 1990 года первоначально в инспекции были созданы 5 отделов:
Отдел платежей государственных предприятий и организаций;
Отдел налога с оборота и прочих платежей;
Отдел кооперативов и общественных организаций;
Отдел налогов с населения;
Отдел учета платежей.
В соответствии с приказом МНС России №АП-2Б-20/144 от 15 июля 1999 года и № АП-2Б-20/311 от 6 сентября 1999 года, приказом УМНС России по Свердловской области №208-К от 27 сентября 1999 года, приказом инспекции №65 от 1 октября 1999 года Государственная налоговая инспекция по Кировскому району г. Екатеринбурга преобразована в инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Екатеринбурга.
Поскольку исследуемая организация является государственной, то многие инновации, которые внедряются в работу ИФНС, являются массовыми. То есть, если решено что-либо улучшать, то это происходит во всем ведомстве, а не в отдельно взятой ИФНС.
В качестве предмета исследования определены инновации в виде передачи организациями налоговой отчетности в налоговый орган посредством сети Интернет. В следующем подразделе описан процесс перехода к нововведениям, их плюсы и минусы, а также порядок осуществления контроля за внедрением инноваций.
2.2 Оценка инновационной активности ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга
Развитие государственных и коммерческих организаций идет через инновации. Передовые и успешные компании постоянно нацелены на новшества. Они превосходят своих соперников не только потому, что в их распоряжении умные технологи и конструкторы, создающие новые технологии и продукты. Но и благодаря более системному представлению инновационного процесса, представлению, что этот процесс непосредственно связан с коммерческой деятельностью, более комплексному видению инновационных продуктов, более полному развитию и использованию своих ресурсов.
Понятие «инновационной активности» распространяется на всех участников инновационного процесса. Этим самым мы создаем возможность для измерения всех основных действующих сил в инновационном бизнесе: потребителя инновационного продукта, создателя (новатора и инноватора), инвестора. Разумеется, измерение инновационной активности должно производиться отдельно для каждого участника, а потом уже появляется возможность проводить анализ складывающегося «поля инновационных движущих сил», чтобы спрогнозировать успех инновационного и инвестиционного проекта.
Инновационная активность организации – это комплексная характеристика ее инновационной деятельности, включающая:
восприимчивость к новациям, основанную на компетенции в вопросах прогресса в данном виде деятельности,
степень интенсивности осуществляемых действий по трансформации новации и их своевременность,
способность мобилизовать потенциал необходимого количества и качества, в том числе его скрытые стороны,
способность обеспечить обоснованность применяемых методов,
рациональность технологии инновационного процесса по составу и последовательности операций.
Инновационная активность характеризует готовность к обновлению основных элементов инновационной системы – своих знаний, технологического оснащения, информационно-коммуникационных технологий и условий их эффективного использования (структуры и культуры), а также восприимчивость ко всему новому.
Знание уровня инновационной активности предприятия и его конкурентов является необходимым условием в работе менеджера и консультанта. Необходимо в связи с этим разработать такой подход к оценке инновационной активности, который бы осуществлялся экспертной группой в режиме «экспресс-анализа»16.
Ряд ученых и специалистов в области инноватики использовали понятие инновационной активности. Например, профессор Масленникова Н.П. в своей монографии «Менеджмент инновационной организации»17, изданной в 2001 г., рассматривая условия, позволяющие преодолеть силы сопротивления нововведениям, выделила такие факторы, как (1) «восприятие», (2) «общение», (3) «определение роли в отношениях», (4) «определение рамок личной компетенции», (5) «эмоции», (6) «влияние на поведение окружающих»», (7) «власть», (8) «сознательное манипулирование», (9) «сотрудничество», (10) «творческая работа», (11) «мотивация». Из такого ряда факторов, с точки зрения проявления и характеристики инновационной активности, вызывают интерес следующие: «восприятие (чувствительность»), «общение» и «компетентность».
Коллектив авторов под редакцией профессора Ю.В. Шленова создал учебное пособие «Управление инновациями» в трех книгах (2003 г.), где в первой книге разработал «Методику анализа чувствительности предприятия к инновациям»18. Методика состоит из трех этапов: 1) определение и обработка факторов анализа; 2) анализ внутренних и внешних факторов; 3) определение класса чувствительности предприятия
По их представлению, «чувствительность (восприимчивость) – это способность к быстрому и эффективному освоению новшества, побуждению, созданию и внедрению новаций, восприятию инноваций в целях удовлетворения потребительского спроса».
Внутренними факторами в этой работе считаются: формы собственности; методы управления; организационная структура предприятия; финансирование; мотивация сотрудников. Внешние факторы – состояние и влияние отдельных факторов сферы, влияние сферы в целом. Для каждой отрасли анализируется влияние таких факторов, как: инвестиционная активность в отрасли (зоны капвложений); зоны сырьевых и материально-технических ресурсов; зоны технологий; группы стратегического влияния (конкуренты).
Как видим, здесь используется детальный многоаспектный анализ, основанный на ранжировании многих факторов с выделением внешних и внутренних аспектов. Это несколько отходит от наших поисков методического подхода к оценке в режиме экспресс-анализа, проводимого экспертной группой, когда используется принцип Парето «80/20» (80% целей анализа достигается с помощью 20% факторов). Однако, на такие факторы, как «восприятие инноваций», «организационная структура» и «инвестиционная активность» следует обратить внимание.
Представление об инновационной активности в части развития формируется и измеряется с помощью различных методов. Обратим внимание на подход с позиции метода «черного ящика», который уже строго разделяет анализируемую систему на три части:
1) «вход» – инновации и ресурсы;
2) «оператор» или механизм преобразования входа в выход;
3) «выход» – результат в виде новых продуктов, услуг, знаний.
При этом «вход» представляется, во-первых, как «инновационная восприимчивость» инспекции, а во-вторых, как ресурсное обеспечение. В целом, функция «входа» – это инновационная активность потребителя. Под «оператором» представляется качество организационно-управленческих решений и качество общения как главное условие творческой деятельности. Таким образом, функция «оператора» – это инновационная активность в развитии своей организации. Под «выходом» представляется «инновационная компетентность», то есть уровень и своевременность выпуска инновационных продуктов – уровень инновационной активности поставщика.
Метод «черного ящика» позволяет установить четыре самых важных фактора инновационного процесса компании, которые сводятся в представление так называемого «ромба инновационной активности»: восприимчивость к новому – обеспеченность ресурсами – общение и организованность инновационного процесса – мера компетентности. Вводим показатели инновационной активности:
К1 – инновационная восприимчивость – инновационная активность потребителя технологий и методов, продуктов, услуг, ресурсов;
К2 – обеспеченность ресурсами – инновационная активность в поиске, подготовке и использовании ресурсов;
К3 – качество общения и инновационного процесса – инновационная активность в организации процессов и организационных форм;
К4 – мера или глубина (уровень) компетентности – инновационная активность поставщика технологий и методов.
1.      Инновационная восприимчивость (К1)
Оценивается уровень инновационной восприимчивости, что относится в первую очередь к потребителям новшеств, а также к новаторам и инноваторам. Инновационная восприимчивость определяется относительно самих новшеств и информации о них, относительно знаний и передовом опыте:
1)   она характеризуется как восприимчивость к информации о новшествах (новые книги, статьи, выставки, конференции, новые образовательные курсы) и готовность регулярно накапливать, изучать и применять полученные сведения;
2)  восприимчивость к передовому опыту, создающемуся внутри организации и опыту конкурентов, готовность изучать этот опыт, измерять свои и чужие достижения и сравнивать их (готовность к бенчмаркингу);
3)  как восприимчивость к самим новшествам, новым технологиям и новым продуктам, восприимчивость к инновационному процессу и инновационной деятельности и готовность преодолевать трудности освоения новшеств;
4)  как уровень самоактуализации сотрудников и наличие потребностей к интеллектуальному труду, образовательному и карьерному росту, к решению ситуаций, проблем и задач, к участию в проектах, к успеху, результатам и достижениям, готовность включать новшества в свой бизнес-процесс.
Таким образом, здесь оценивается уровень инновационной активности потребителей. Известно, что прогресс потребителей, который выражается в запросе определенных свойств продукта, сильно отстает от прогресса, предлагаемых технологией, которая предлагает продукты с более высокими свойствами, чем запрашиваемые потребителями. Уровень потребления надо поднимать. Интересно взглянуть в связи с этим на конкурентов. От того, каков уровень потребления (инновационной восприимчивости) у конкурентов, мы можем судить либо об угрозах (если этот уровень высок), либо о возможностях (если уровень потребления у конкурентов низок).
2. Обеспеченность ресурсами (К2)
Оценивается уровень главных ресурсов инновационного бизнеса:
1) прежде всего обеспеченность инновационного бизнеса «инвестициями» (то есть, источником различных ресурсов);
2) обеспеченность бизнеса «человеческим ресурсом» (носителем и источником компетенций, способным к интеллектуальному труду);
3) технологическая и методическая оснащенность сотрудников;
4) обеспеченность знаниями и информацией;
5) техническая оснащенность.
Учитывается обновляемость знаний, кадров, обновляемость технического, технологического и методического оснащения, обеспечение программ обновления инвестициями.
3. Качество организации и общения (К3)
Выделяем две основные составляющие: общение исполнителей процесса, поскольку именно от уровня общения зависит творчество, проявляемое участниками; и состояние самого инновационного процесса, его организованность и эффективность.
Во-первых, оценивается уровень общения сотрудников, определяемый состоянием:
1)   информационно-коммуникационных технологий;
2)   организационной структуры;
3)   корпоративной культуры.
Учитывается обновляемость информационных и коммуникационных технологий, а также методов, обновляемость организационной структуры и корпоративной культуры.
А также учитывается их соответствие процессу создания, приобретения, накопления, обучения, движения, передачи (трансакции) и распространения знаний. Далее оценивается сам инновационный процесс, его стадии, эффективность интеллектуального труда.
4.      Инновационная компетентность как поставщика (К4)
Речь идет об инновационной активности с позиции поставщика. Оценивается сначала фактор, определяющий влияние на внешнюю среду: уровень компетентности предлагаемых поставщиком новшеств, прежде всего технологий и соответствующих продуктов: насколько высоки свойства продуктов (каков уровень прогресса поставляемых технологий и продуктов), насколько они качественны, своевременны. А дальше оцениваются факторы, отражающие состояние внутренней среды: уровень компетентности сотрудников, групп, команд, подразделений и организации, то есть уровень их знаний. Имеются в виду:
1) теоретические и методические знания;
2) профессиональные знания по видам деятельности (функциям) и умения решать стандартные задачи и ситуации, исполнять подобные операции;
3) опыт и навык разрешения сложных положений и проблем;
4) способность и опыт применения творческого подхода к решению сложных проблем и нестандартных системных задач (проектов). Учитывается обновляемость их знаний.
Каждый параметр оценивается экспертом по 10-балльной шкале. Общий уровень инновационной активности (К0) рассчитывается по формуле (1) как сумма баллов четырех показателей. Относительный уровень инновационной активности в долях единицы (k) определяется по формуле (2) как отношение фактического значения К0 к 40 (максимально возможная сумма баллов). Относительный уровень инновационной активности в процентах (kпр) можно рассчитать по формуле (3), поделив К0 на 40 и все это умножив на 100, или сразу умножив К0 на коэффициент 2,5:
К0 = К1 + К2 + К3 + К4 (1)

k = К0 / 40 (2)
kпр = 2,5 К0, или kпр = 100 k (3)
Оценка инновационной активности инспекции проведена следующим образом.
Получены следующие результаты: К1 = 8, К2 = 6, К3 = 4, К4 = 5.
Применив формулу (1), мы получим К0 = 8 + 6 + 4 + 5 = 23.
Применив формулу (2), получим k = 23/40 = 0,58.
Применив формулу (3), получим kпр = 2,5 х 23 = 58%, либо kпр = 100 х 0,58 = 58%.
Таким образом, инновационная активность ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга составляет 58%, что нельзя назвать хорошим показателем.
Организации, которым все время приходится решать задачи, создавать и реализовывать проекты, искать и находить технические решения, анализировать и предлагать решения проблем, постоянно изучать конкурентов и находить конкурентные преимущества, постоянно изучать потребителей и их потребности и находить новые пути удовлетворения этих потребностей, постоянно изучать свои сильные и слабые стороны и совершенствовать свою компанию – такие организации должны постоянно накапливать знания в виде теории, методов и технологий, накапливать умения и навыки, накапливать опыт и компетенции. Такие организации называются обучающимися.
Если при этом основное внимание делается на накопление собственного опыта, аккумулирование знаний с использованием собственных возможностей и развитие своей базы знаний для собственного бизнеса, то такие организации называются самообучающимися.
Обучение особенно необходимо тем организациям, которые строят свое конкурентное преимущество на инновациях.
Обучающиеся организации – это предприятия, которые успешно существуют на рынке, это передовые предприятия и лидеры отраслей, это инновационные предприятия и инкубаторы инновационного бизнеса, это учебные заведения и консультационные центры, это конструкторские и технологические организации, это опытное производство, это экспериментальные и испытательные центры, это передовые торговые сети, центры мод и многие другие предприятия. Такие организации непосредственно основаны на знаниях, они успешны и хочется им подражать.
Процессы создания технических систем определяются технологиями. Формирование же обучающейся организации, как считает П. Сенге, определяется дисциплинами.
Питер Сенге говорит: «Под «дисциплиной» я понимаю не «принудительный порядок» или «средства наказания», но совокупность теории и методов; их нужно усвоить, ими нужно овладеть и их нужно использовать на практике. Это путь развития, направленного на приобретение определенных умений и способностей»19.
Процесс формирования обучающейся организации вечен. Чем больше учишься, тем острее чувствуешь собственную невежественность. Здесь процесс важнее результата. Каждая дисциплина (технология) развивает свое направление, она по своему формирует организацию. Очень важно использовать все рассматриваемые подходы к обучению, все дисциплины, чтобы достичь комплекса «определенных умений и способностей».
Сегодня постепенно проясняются контуры пяти технологий (которые были названы «дисциплинами»), образующих ансамбль, необходимый для создания обучающихся организаций. Каждая из них возникла самостоятельно, но они выступают вместе, так как они способны усиливать друг друга, создавать «петлю взаимного усиления», как это бывает в настоящем ансамбле. Они все жизненно важны для обучающейся организации:
совершенствование личности;
интеллектуальные модели;
общее видение;
групповое обучение;
системное мышление.
Совершенствование личности. Оно равнозначно установке на постоянное обучение и на активное отношение к миру.
Личное мастерство – это дисциплина, которая заключается в непрерывном углублении личного видения. Это краеугольный камень в фундаменте обучающейся организации. Тяга организации к обучению не может быть большей, чем у ее членов. Но очень малое число организаций поощряет своих членов к движению в этом направлении.
Каждый сотрудник свое личное видение может представлять в виде личной мечты: хочется иметь более интересную работу, новую задачу, новые возможности. Явная форма неспособности мечтать является «концентрация на средствах», а не на результатах.
Людям нелегко говорить о своих мечтах, поскольку между мечтой и действительностью есть разрыв. Но разрыв между мечтой и реальностью является одновременно источником энергии. Этот разрыв и есть источник энергии. Его иногда называют творческим напряжением. Идеи инновационного бизнеса особенно нуждаются в творческом подходе.
Интеллектуальные модели. В инновационном процессе многое требует познания. Интегрируются многие знания и различные теории. Требуются обобщающие модели, связывающие в единое целое ряд понятий и сведений. Такие модели называются интеллектуальными моделями. Они формируют представления о явлениях и процессах.
Общее видение. Компания тогда добиваются успеха, когда сотрудники объединены одной целью, общим видением стратегии и развития.
Групповое обучение. Допустим, индивидуальный коэффициент умственного развития (IQ) у каждого члена команды не менее 120. А у команды в целом – 70. Такой низкий коэффициент может быть устранен только на основе дисциплины группового или командного обучения. Командное обучение начинается с «диалога». Групповое обучение – жизненно необходимо любой компании, желающей повысить уровень инновационной активности.
Системное мышление. Познание системы и ее элементов возможно лишь при системном мышлении. В случаях реализации инновационного развития, когда необходимо менять мышление всех сотрудников, системный подход особенно важен. Системное мышление – это интегрирующая дисциплина, она связывает в единое целое весь ансамбль дисциплин. Тогда будет обеспечен высокий уровень инновационной активности20.
Глава 3. Оценка эффективности внедрения инновационных технологий в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга
3.1 Предложения по внедрению инноваций