Влияние Реформы в России во второй половине 19 века и их экономическое значение .

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 РЕФОРМЫ РОССИИ 19 ВЕКА
1.1 Военная реформа
1.2 Реформы местного самоуправления
1.3 Судебная реформа
1.4 Реформа образования и печати
1.5 Реформа в налоговой системе
1.6 Введение винной монополии
1.7 Реформа железнодорожного хозяйства
1.9 Политика протекционизма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Влияние Реформы в России во второй половине 19 века и их экономическое значение .

- в 1889 году Министерство финансов стало укреплять финансово-кредитную систему путем открытия сберкасс;
- в 1891 году увеличился таможенный тариф на ввоз товара, он достиг 33% от стоимости. В страну стало выгоднее ввозить капитал. Экспорт хлеба поддерживал активность торгового баланса и курс рубля.
В указанные годы основное значения придавалось финансовой стабилизации страны.
С приходом на пост Министра финансов в 1892 году С.Ю. Витте Россия встала на путь экономической модернизации.
1.5 Реформа в налоговой системе
Развитие страны требовало действий по активному пополнению государственного бюджета. Витте решил реформировать систему торгово-промышленного обложения. В конце 19 века в России существовала сложная налоговая система, содержащая:
- поземельный налог;
- налог с недвижимости;
- налог на денежные капиталы;
- квартирный налог;
- промысловый налог.5
Главным недостатком этих налогов было обложение не размера дохода, а личности (от гильдии, титула) и формы собственности. В казну от этих налогов поступало 7% доходов. В противоположность указанным, налоги с торговой и промышленной деятельности приносили всего 3% дохода. А экономическое развитие происходило за счет именно этих отраслей экономики.
Указ о налоговой реформе был подписан Николаем Вторым 8 июня 1898 года. Основные задачи налоговой реформы:
1. Нужно было разделить регламентацию торгово-промышленной деятельности и сословных привилегий гильдейских купцов;
2. Крупные предприниматели могли вступать или не вступать в гильдии;
3. Промысловые свидетельства теперь должны были быть выданы каждому заведению, различие заключалось в том, что налоги стали взимать с предприятия, а не личности;
4. Налог взимался в зависимости от разряда промыслового или торгового предприятия;
5. Налогообложение по структуре было подоходно-регрессивное.
Таблица 1 Структура промыслового налога 6
Сбор за принадлежность к гильдии
Основной промысловый налог
Дополнительный налог
Налог с промышленных предприятий (зависел от разряда)
Налог с торговых заведений (зависел от разряда)
Налог со складских предприятий (зависел от разряда)
Промысловый налог не был основным по сумме платежом, основная сумма шла за счет дополнительного налога.
Виды дополнительного промыслового налога.
- акционерные общества платили 0,15 % с основного капитала плюс процентный сбор с прибыли;
- гильдии тоже платили процентный сбор и дополнительно раскладочный сбор.
В виде налогов государству уходило примерно 20% прибыли.
Общим контролем за сбором промыслового налога заведовал Департамент мануфактур при Министерстве финансов.
Непосредственно осуществляло сбор промыслового налога Особое по промысловому налогу присутствие, аналог налоговой инспекции.
Исполнительные функции выполняли податные инспектора.
Введение промыслового налога положительно повлияло на доходы в бюджет (за первый же год поступления выросли с 48 млн. рублей до 61 млн. рублей, то есть на 27%).
Основные поступления в бюджет обеспечивали акцизные сборы от производства водки, табака, спичек, керосина и сахара. Именно на увеличение акцизных сборов (например, нефтяные акцизы, налоговые сборы с пива и табака увеличились на 50%),таким образом, поступления в бюджет обеспечивались косвенными налогами.
Нововведением стал также квартирный государственный налог.
Подводя итоги налоговой реформы 1898г., можно отметить, что она значительно увеличила налоговые поступления, но имела и недостаток: гильдии не были связаны публичной отчетностью и могли уклоняться от налогов.
1.6 Введение винной монополии
В 1898 введена винная монополия, укрепившая государственный бюджет.
Главная цель винной монополии состояла в единоличном контроле государства за производством и продажей спиртного. Производство вина должно было быть ограничено размерами государственных закупок.
И в конце 19 века и в настоящее время поступления от торговли вино-водочными изделиями являлись одной из основных статей дохода. В 19 веке изготовление и торговля спиртным велась через государственные предприятия и магазины. Частные фирмы могли только изготавливать первичный спирт, но по заказу государства.
Реформа резко увеличила размеры государственных доходов, они увеличились почти вдвое с 1894 по 1899 год, к началу 20 века поступления по этой статье составили 28% бюджета.
1.7 Реформа железнодорожного хозяйства
В России того времени основная площадь железнодорожного полотна находилась в собственности акционерных предприятий, остальное принадлежало государству. Акционерные общества имели право устанавливать тарифы на перевозки самостоятельно и это привело к убыточности ряда железных дорог и к отрицательному влиянию на экономику. Экономика лишалась стабильной тарифной политики и это тормозило развитие промышленности и торговли.
Временное положение о железнодорожных тарифах было введено в 1899 году, установка тарифов была поставлена на государственный контроль. Далее тарифы регулировались в целях стимулирования экспорта, поддерживая отечественного производителя.
Витте также инициировал выкуп железных дорог государством. Большинство дорог стратегического назначения было национализировано. В результате принятых мер доход государства от железных дорог к 1989 году составил почти 20 млн. рублей. Правительство также способствовало строительству новых дорог, в итоге к железнодорожной сети были присоединены Сибирь и Дальний Восток.
Развитая транспортная система оказала определяющее влияние на развитие тяжёлой промышленности России (металлообработки, металлургии, угледобычи, машиностроения).
1.8 Денежная реформа
Денежная реформа 19 века коренным образом изменила положения денежной единицы страны-рубля. Рубль тех времен считался одной из стабильных валют мира. Перевод рубля на золото был в первую очередь выгоден тяжелой промышленности, т.к. для инвестирования требовалась надежная валюта. Одновременно реформа невольно ущемляла аграрный сектор, повышение курса рубля вело к удорожанию экспорта.
Государственную стабильность Витте видел именно в курсе на индустриализацию. Для перехода на курс индустриализации необходимо было решить важнейшие задачи: увеличить инвестирование капитала, создать кредитную систему и обеспечить гарантии иностранным инвесторам. Добиться поставленных целей было невозможно без стабильной денежной единицы.  
В 70 - 80-е годы курс рубля был примерно 64,3 копейки в золоте. Стране требовался устойчивый эквивалент взамен серебра, курс которого неуклонно падал. Государство всячески стремилось поддержать рубль и с этой целью искусственно ограничивало эмиссию бумажных денег: в 1881 году их количество составляло 1180 млн. руб., а к 1896 г. даже несколько уменьшилось - 1175 млн. руб. Между тем за эти 15 лет население увеличилось на 29 млн. человек, производство зерновых поднялось с 248 до 335 млн. пудов, добыча нефти возросла с 40 до 344 млн. пудов, производство чугуна поднялось с 29,9 до 80 млн. пудов, стали - с 14,2 до 38,5 млн. пудов, протяженность железных дорог увеличилась с 21 195 до 345 000 верст и т. д.7 В стране происходил экономический рост. Количество денежных знаков не удовлетворяло потребностям государства и населения.
Сначала С.Ю.Витте решил применить систему государственного контроля за денежным обращением. В 1893 году был предпринят ряд шагов: были установлены новые таможенные пошлины (1 копейка за 100 рублей), под запретом стали сделки на разнице курса рубля, запрещено производство сделок иностранными маклерами. Меры оказались малоэффективны, система требовала серьезной перестройки.  
Закон, принятый Николаем Вторым 8 мая 1895 года вплотную подвел страну к переходу на золотое обращение. Он основывался на двух основных положениях:
- письменные законные сделки могли осуществляться только за золотую монету или кредитный билет по курсу.
- Государственный банк мог покупать золотую монету по обозначенному курсу, столичные банки - продавать и производить платежи по тому же курсу; были прописаны правила внесения золотой монеты на текущий счет. После текущими счетами стали заниматься коммерческие банки.
Золото медленно приживалось на российском рынке, не было привычки к нему у населения, им было неудобно пользоваться при крупных сделках, было опасение административного снижения курса, наблюдалось несоответствие обеспечения золотом кредитных билетов. Министерство финансов установило реальный курс обращения, курс покупки и продажи.
Система конвертации валюты в основном была направлена на внешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажных денежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение.
Введение размена рубля на драгоценный металл устанавливалось исходя из реально сложившегося и достаточно стабильного курсового соотношения: рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 года в наличии имелось 1121,3 млн. кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 года разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. 8На этом рубеже было запланировано перевести золото на основное обращение страны.
Золотой запас России пополнялся двумя путями: покупкой и добычей. В конце 19 века страна занимала одно из лидирующих мест в мире по добыче золота (например, в 1893 году в мире добыли 236,6 кг золота, в России 41,8 кг-17%).
В 1898 году реформа вышла на свой решающий этап.3 января по соответствующему Указу был выпущен золотой империал в 15 рублей, полуимпериал в 7,5 рублей. 29 января был указ об эмиссии кредитных билетов. Обязанностью Государственного банка был выпуск денежных знаков по потребности денежного обращения и под обеспечение золотом. Далее была выпущена пятирублевая золотая монета, на кредитных билетах обозначили обязательство государства менять их на золото.
Изменение денежной системы повлекло за собой изменение монетного устава, который был изменен Николаем Вторым 7 июня 1899 года. Его основные положения:
- рубль стал государственной денежной единицей, эквивалентом 17,424 доли чистого золота;
- чеканить монету государство могло из золота казны и частных лиц;
- монеты была обязательны к платежу в неограниченном количестве;
- серебряные и медные монеты являлись вспомогательными.
Монетным делом в российской империи заведовало Министерство финансов, а сама монета чеканилась на Монетном дворе в Петербурге.
Государственные кредитные билеты выпускались Государственным банком в размере, ограниченном потребностями денежного обращения, под реальное золотое обеспечение. Установлено было следующее металлическое обеспечение: до 600 млн. рублей билеты обеспечивались золотом наполовину, а сверх данной суммы - рубль за рубль. Размен кредитных билетов на золото производился Государственным банком без ограничения суммы. Размен билетов как государственных денежных знаков обеспечивался независимо от металлического покрытия выпусков всем достоянием государства, а кредитные билеты обращались на тех же основаниях, что и золотая монета, символом которой они служили. Достоинства кредитных билетов установлены были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и 1 рубль. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189% суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего денежного обращения. 9
Ввод золотого обеспечения значительно укрепил финансовую систему страны и потенцировал экономический рост. Россия в конце 19 века перегнала по темпам промышленного роста все страны Европы.