Тенденция уровня жизни населения в Новосибирской области.

Оглавление


Введение
1. Теоретические аспекты измерения уровня жизни населения: сущность, основные понятия и критерии
1.1. Уровень жизни: различные подходы к определению, социально-экономическая сущность
1.2. Показатели и критерии уровня жизни
1.3. Факторы, определяющие уровень жизни
1.4. Измерение и оценка уровня жизни
2. Анализ уровня жизни в Сибирском федеральном округе
2.1. Характеристика СФО как субъекта уровня жизни
2.2. Анализ уровня жизни, тенденции уровня жизни в СФО
2.3. Анализ состояния факторов, определяющих уровень жизни в СФО
2.4. Проблемы повышения уровня жизни
3. Пути повышения уровня жизни в Сибирском федеральном округе
3.1. Предложения по повышению уровня жизни в СФО
3.2. Социально-экономическая эффективность предложенных мер
Заключение
Список использованных источников

Тенденция уровня жизни населения в Новосибирской области.

К стоимостным и натуральным показателям относятся все пока­затели доходов и другие показатели в денежной форме (товарооборот, объем услуг, перевозок, денежные вклады и накопления и г. п.). Натуральные показатели характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в нату­ральных измерителях (кг, шт., м2, м3 и т. д.) — потребление продуктов питания, обеспеченность жильем, товарами культурно-бытового назначения.
Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные показатели характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг. Качественные показатели позволяют охарактеризовать качественную сторону благосостояния населения — это структура потребления благ, услуг, питания, уровень образования, квалификация, обеспеченность предметами социально-бытового назначения длительного пользования.
Таким образом, установление взаимосвязи бюджетных показате­лей с реальным уровнем жизни населения должно достигаться путем долгосрочного планирования.
1.3. Факторы, определяющие уровень жизни
Как отмечалось ранее, уровень жизни — многогранное явление, зависящее от многочисленных, разнообразных причин. Жизнедеятельность любого человека определяется широким спектром естественных и общественных факторов, начиная с состояния воздушной и водной среды, жилищно-бытовых и производственных условий, объема и качества потребительских товаров и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических институтов. Наиболее значимые группы факторов — политические и экономические, факторы развития социальной сферы (социальные) и научно-технического процесса (НТП), экологической (окружающей) среды и др.
Т.к. показатели выражают численную харак­теристику отдельных сторон деятельности, в данном случае — уровня и качества жизни населения, то с учетом системного подхода предлагается укрупненная классификация факторов, оказывающих существенное влияние на уровень жизни (рис. 1).
Действие факторов может быть усилено (ослаблено) природно-климатическими условиями и наличием (отсутствием) ресурсов (человеческих, трудовых, производственных, финансовых, информационных, духовных). Но прямой зависимости здесь нет. Например, богатыми странами считаются Япония, Швейцария, которые обладают очень скудными природными ресурсами. Высокий уровень благосостояния отмечается в странах как с большой численностью населены (США, Германия, Япония), так и с небольшой (Люксембург, Финляндия, Швейцария). Сходные суровые климатические условия имеют, например, Канада, Норвегия, Россия (северные регионы), а по уровню жизни эти страны резко различа­ются21.
Среди причин, которые обеспечивают лидерство стран по уровню жизни, на­зывают такие, как образованность, профессионализм, трудовая активность, пред­приимчивость населения, общественные отношения. Например, успехи Японии в экономическом соревновании обусловлены, прежде всего, преимуществами си­стемы образования, трудолюбием нации, ее активностью, рациональной органи­зацией взаимоотношении на предприятиях.
Рис. 1. Классификация факторов, оказывающих существенное влияние на уровень жизни22
Рассмотрим влияние политических и экономический факторов на уровень жизни населения более подробно.
Политические факторы. Уровень жизни в каждой стране зависит от характера общественного (государственного строя, устойчивости института права и соблю­дения прав человека, соотношения различных ветвей власти, ее взаимоотноше­ния с регионами (предприятиями), наличия оппозиции, разных партий и т.п.
Общественные отношения в любой стране определяют возможность использо­вания потенциала нации, при этом ведущую роль играет государство. Именно го­сударство разрабатывает идеи общенационального развития, социальной ориен­тации общества на различных этапах и механизмы их реализации. Эти идеи воплощаются в различных концепциях социального развития, уровня жизни, НТП, программах, законодательных актах и т.д.23
Правительство России в целях повышения качества и уровня жизни населения с 2004 г. внедрило и продолжает развивать систему приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство».
Было провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего, следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. Одновременно необходимо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования. Сверхзадача модернизации отечественного здравоохранения – повышение его эффективности и, как следствие – показателей здоровья нации.
Чтобы не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Формулировать современные запросы к образованию способен только рынок труда. Поэтому результативность реформ в образовании следует измерять по показателям его качества, доступности и соответствия потребностям рынка труда.
В жилищной сфере старые методы и подходы – которые и раньше не решали «квартирный вопрос» для большинства – теперь вообще не работают. Поэтому для основной части работающего населения необходимо обеспечить возможности приобретения жилья на рынке, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим социального жилья. Поставлена задача создать такие условия, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны могли бы приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов.
Изменение концепции социального развития в любой стране прямо или кос­венно отражается на уровне благосостояния населения и его отдельных групп (особенно когда резко меняются принципы распределения). Поворот России от «развитого социализма» к рыночным отношениям на основе курса на приватиза­цию, частное предпринимательство, отказ от планирования и государственной вмешательства в экономические процессы, регулирования цен, отсутствие зако­нодательства, соответствующего новому типу общественных отношений прежде всего отразились на реальных доходах большинства населения страны, экспроприации у него (с помощью взрыва цен) накопленных денежных сбережений в пользу незначительного меньшинства. Это разительно отличалось от социалистической модели распределения, нацеленной на выравнивание и медленный, неуклонный рост реальных доходов населения (основной экономический закон) путем постепенного повышения минимальной и номинальной заработной платы, сдерживания роста цен, а также путем множества социальных выплат и льгот за счет государства и предприятий (ОФП). Полного равенства все же не было, так как в годы застоя втайне нарастала концентрация богатства в руках партийной номенклатуры и лидеров теневой экономики24.
Очень важен также избранный основополагающий подход к организации производственной жизнедеятельности (условия труда, льготно-компенсационный принцип консервируют опасные для человека технологические процессы).
Важную роль в повышении благосостояния нации играют концепции и программы развития НТП, образования, здравоохранения, науки, что проявляется в силе действия экономических, социальных, экологических и других факторов.
Экономические факторы. Уровень жизни населения зависит от экономического потенциала, важной составной частью которого является национальное богатство. Оно представляет собой совокупность материальных ресурсов, накопленных продуктов прошлого труда и учтенных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов, которыми обладает общество. Непрерывное попол­нение национального богатства (его простое и расширенное воспроизводство) осуществляется за счет произведенного продукта (ВВП, ВНД и др.).
Показатели богатства характеризуют материальные условия общественного производства и жизни общества в целом, а объем общественного продукта высту­пает как результат процесса производства за определенный период, а также как источник возмещения элементов богатства и его увеличения. Объем накопленного богатства и общественного продукта отражает экономический потенциал страны, а значит, и экономические возможности роста объема потребления, доходов и уровня жизни. Укрупненная структура национального богатства представлена на рис. 2.
Составной частью национально богатства является национальное имущество, которое выражает совокупность вещественных условий материального благосо­стояния общества. Оно является результатом труда предыдущих поколений. Его размер и состав» предполагают при прочих равных условиях большие возможно­сти для роста ВВП и повышения благосостояния страны.
Уровень жизни населения страны в значительной степени характеризуется ве­личиной и структурой ВВП. Особое значение имеет структура частного конечно­го потребления (личные потребительские расходы).
Среди экономических факторов важную роль играет рост национального дохода. Его величина является результатом труда нынешнего поколения, и именно она — источник роста потребления.
Рис. 2. Структура национального богатства
Национальный доход — это часть совокупного общественного продукта, остающаяся за вычетом потребленных в процессе производства средств труда и материальных затрат, которая представляет собой вновь созданную стоимость, т.е. то, что прибавило производство данного года к благосостоянию общества. Это чистый «заработанный доход» общества25.
Фонд потребления — это часть национального дохода, обеспечивающая удовлетворение материальных и духовных потребностей людей и потребностей обще­ства в целом (затраты на непроизводственную сферу, оборону). Размер данного фонда определяет возможности удовлетворения потребностей.
Фонд накопления — это часть национального дохода, обеспечивающая разви­тие НТП, производства.
Уровень и динамика производительности труда являются наиважнейшим фак­тором роста ВВП и национального дохода, а значит, и повышения (понижения) уровня жизни населения. В свою очередь, производительность труда зависит от развития НТП, совершенствования организации труда, производства и управле­ния, социально-экономических факторов (совершенствования хозяйственного механизма, мотивации труда, развития социальной сферы и др.).
Развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) обусловливает удовлетворение социальных (духовных, культурных) потребно­стей населения, способствует развитию интеллекта нации, сохраняет и укрепляет здоровье нации, влияет на экономическое развитие общества и т. д. Увеличению богатства цивилизованных стран способствует использование результатов творчества предыдущих поколений через обучение, просвещение, усвоение научных знаний, моральных норм.
Следует отметить, что в России с 1991 г. существует Всероссийский центр уровня жизни. Это научно-исследовательский институт, специализирующийся на комплексном изучении проблем уровня и качества жизни населения Российской Федерации. В Центре проводятся комплексные разработки программ в сфере социальной политики по основным направлениям:
повышение уровня и качества жизни населения;
борьба с бедностью и защита социально уязвимых категорий населения.
Научно-технический прогресс вносит изменения в характеристики продукции и услуг, технологии, организации производства, труда и управления, образова­ния, профессиональной подготовки кадров и т.д. Это дает возможность увели­чить объем производства при неизменных или уменьшившихся затратах труда и ресурсов, способствует росту производительности труда.
1.4. Измерение и оценка уровня жизни
В мировой практике оценки уровня и качества жизни используется система так называемых социальных индикаторов: производство ВНП на душу населения, число и доля лиц, живущих ниже черты бедности, уровни детской и материнской смертности, продолжительность предстоящей жизни, доля социальных расходов в ВВП, ряд дополнительных показателей бедности (расходы на социальные нужды, доступность начального образования, системы здравоохранения, источников питьевой воды и т. д.).
Как отмечалось выше, первая международная система показателей, отражающих качество жизни населения, появилась в 1960 году при ООН. Последний вариант этой системы разработан в 1978 году и включает 12 основных групп показателей. Кроме этого, Статистической комиссией ООН был выделен общий раздел, охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки качества жизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда включены следующие показатели: национальный доход, ВВП на душу населения и среднегодовой коэффициент его роста; объем и виды социального обслуживания; расходы на личное потребление населения, их структура и средний годовой коэффициент роста, плотность населения; транспортное обслуживание населения; работа средств связи, печать и др.
В ноябре 1980 г. Советом ОЭСР был утвержден список социальных индикаторов ОЭСР (см. таблицу 2).
Таблица 2
Список социальных индикаторов ОЭСР26
Социальная проблема
Показатель
Здоровье
Продолжительность жизни
- Продолжительность предстоящей жизни
- Уровень материнской смертности
Состояние здоровья
- Временная нетрудоспособность
- Длительная нетрудоспособность
Образование и обучение
Использование возможностей системы образования
- Непрерывное образование
- Обучение взрослых
Обучение
- Уровень грамотности
Занятость и качество трудовой жизни
Доступность занятости
- Уровень безработицы
- Вынужденная неполная занятость
- Отчаявшиеся искать работу
Качество трудовой жизни
- Средняя продолжительность рабочего времени
- время на дорогу на работу
- Оплаченный ежегодный отпуск
- Гибкий рабочий график
- Распределение заработков
- Смертность на рабочем месте
- Нарушение нормальных условий труда
Время и отдых
Использование времени
- Свободное время
- Использование свободного времени
Доступность товаров и услуг
Доход
- Распределение дохода
- Низкий доход
- Материальная необеспеченность
Богатство
- Распределение богатства
Физическое окружение
Жилищные условия
- Внутренняя жилая площадь
- Владение прилегающей территорией
- Основные удобства
Доступность услуг
- Доступность определенных видов услуг
Нарушения в окружающей среде
- Воздействие загрязнения атмосферы
- Воздействие шума
Социальная среда
Социальные связи
- Уровень самоубийств
Личная безопасность
Подверженность риску
- Смертельные случаи
- Серьезные травмы
Явная угроза
- Страх за личную безопасность
Система показателей США состоит из 13 разделов27:
1. Окружающая среда.
2. Демографическая ситуация.
3. Занятость.
4. Условия труда.
5. Уровень жизни.
6. Социальное обеспечение.
7. Здравоохранение.
8. Образование.
9. Жилищные условия.
10. Культура, отдых, развлечения.
11. Транспортное обеспечение.
12. Национальная оборона.
13. Правовая защита граждан.
В системе показателей социальной статистики Франции, разработанной Национальным институтом статистики и экономических исследований, выделено 4 группы показателей, в каждой из которых большая часть показателей имеет прямое или косвенное отношение к оценке.
В группе 1. «Численность и состав населения, трудовых ресурсов и условия труда» значатся демографические показатели, а также численность и структура экономически активного населения, показатели занятости и безработицы, продолжительности и режима работы, забастовок.
В группе 2. «Распределение, перераспределение и использование доходов» сосредоточены показатели доходов: первичные доходы, доходы от собственности, заработная плата, ее минимальная ставка, минимум пенсии, «потолок» социального обеспечения, покупательная способность национальной денежной единицы, денежные и прочие поступления (по социальному обеспечению, по болезни, бесплатная медицинская помощь, рентные поступления, благотворительная помощь).
В группе 3 «Условия жизнедеятельности» выделены показатели потребления (объем - всего и на душу населения и число единиц потребления), жилищных условий, свободного времени и культурных развлечений, накопления имущества и ценностей.
В группе 4 «Социальные стороны уровня жизни населения» фигурируют показатели просвещения и образования населения, здравоохранения, формирования домашнего хозяйства, «социальной мобильности», а также правонарушений и охраны порядка28.
В России используется система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 39 показателей. Кратко покажем содержание данной системы.
Первый раздел показателей «Обобщающие показатели» включает критерий уровня жизни, индекс стоимости жизни и ВНП (фонд потребления, фонд личного потребления) на душу населения.
В разделе «Доходы населения» рассматриваются такие показатели, как личные, реальные и располагаемые общие доходы населения, средний доход и средняя заработная плата работников, средний размер пенсии, пособия, стипендии.
К разделу «Потребление и расходы населения» относят общий объем потребления населением материальных благ и услуг, потребление населением основных продуктов питания, покупательную способность средней заработной платы и средней пенсии.
Четвертый раздел рассматривает денежные сбережения населения.
Раздел «Накопленное имущество и жилище» показывает наличие предметов длительного пользования в собственности населения, жилищные условия населения.
Раздел «Социальная дифференциация населения» отражает распределение населения по размеру среднедушевого совокупного дохода, структуру потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого дохода, динамику стоимости фактической и нормативной потребительской корзин различных слоев населения, индекс концентрации доходов (коэффициент Джини), соотношение средних значений дохода и потребления в границах верхней и нижней децилей.
Последний раздел показателей «Малообеспеченные слои населения» включает прожиточный минимум (порог бедности), минимальный потребительский бюджет, размер заработной платы и пенсии, покупательную способность минимальной заработной платы и минимальной пенсии, коэффициент (уровень) бедности, зоны бедности.
Двенадцать показателей из вышеперечисленных были включены в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России, разработанной Минэкономики РФ и Госкомстатом России.