Государственное регулирование инвестиционных процессов в регионах на примере Ленинградской области.

Содержание

Введение
Глава 1. Инвестиционная деятельность в регионе как объект исследования
1.1. Инвестиции и инвестиционная деятельность
1.2. Инвестиционная деятельность в регионе
1.3. Инвестиционные процессы на федеральном уровне и в регионах
Глава 2. Анализ инвестиционного климата в Ленинградской области
2.1. Характеристика региона
2.2. Развитие инвестиционной деятельности в социальной сфере региона
Глава 3. Основные направления совершенствования организации инвестиционной деятельности в Ленинградской области
3.1. Совершенствование региональной государственной инвестиционной политики в социальной сфере
3.2. Пути совершенствования законодательной базы для инвестирования в социальной сфере
Заключение
Список литературы

Государственное регулирование инвестиционных процессов в регионах на примере Ленинградской области.

недостаточное количество квалифицированных спортивных кадров;
отсутствие спортивных площадок.
Таблица 2.
Задачи, целевые показатели и мероприятия по развитию физкультуры и спорта в Ленинградской области.
Задача
Наименование конечных показателей
Мероприятия
1. Развитие материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта
Темп роста расходов на физическую культуру и спорт
Принятие программы развития физической культуры и спорта в области на 2010-2015 гг.
2. Повышение интереса у населения к занятиям физической культурой и спортом и формирование потребности в здоровом образе жизни.
Рост занимающихся в сфере культуры, молодежной политики, спорта и физической культуры
Создание спортивно-оздоровительных клубов в учебных учреждениях, по месту жительства
Доля детей в возрасте7 -17 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
3. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта
Обеспеченность спортивными сооружениями на 10000 чел.
Реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции спортивных сооружений в поселениях области
В настоящее время в Ленинградской области действуют две областные целевые программы, предусматривающие развитие материально-технической базы спорта: "Развитие физической культуры и спорта на 2005-2010 годы", и "Физическое воспитание и оздоровление учащейся и студенческой молодежи в Ленинградской области (2005-2010 годы)".
Государственным заказчиком, координатором, исполнителем основных программных мероприятий и ответственным в целом за реализацию программ является государственный орган исполнительной власти области в сфере физической культуры, спорта и туризма, который в соответствии с возложенными на него задачами и функциями:
осуществляет взаимодействие и обеспечивает координацию деятельности заинтересованных в реализации программ федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, спортивных организаций и иных юридических и физических лиц;
с учетом программ, размера выделяемых на их реализацию бюджетных ассигнований, требований законодательства и нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта разрабатывает ежегодные календарные планы областных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, устанавливает порядок их проведения и финансирования, обеспечивает их надлежащее и эффективное исполнение;
в установленном законодательством порядке обеспечивает размещение государственного заказа, заключение и исполнение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий программ по развитию материально-технической базы физической культуры и спорта в области;
осуществляет регулярный мониторинг исполнения программ и их отдельных мероприятий, их результативности и эффективности;
через средства массовой информации и иным публичным способом предоставляет доступную и достоверную информацию о реализуемых программных мероприятиях;
осуществляет активную пропаганду и социальную рекламу развития физической культуры и спорта, спортивных мероприятий, здорового образа жизни, различных доступных форм занятия спортом;
в установленных нормативными правовыми актами порядке и сроки ежегодно представляет уполномоченным органам государственной власти области отчеты, анализы и иную информацию о ходе реализации программ;
вносит в Правительство области предложения по объемам финансирования мероприятий программ, необходимых для формирования областного бюджета, о внесении изменений и дополнений в программы;
выполняет иные функции обеспечения успешной реализации и эффективного контроля выполнения мероприятий программ.
Анализ реализации программы "Развитие физической культуры и спорта на 2005-2010 годы" показал, что ее выполнение в денежном выражении по годам составило:
Таблица 3.
Реализация программы "Развитие физической культуры и спорта на 2005-2010 годы". [44, с. 22]
Год
Запланировано из областного бюджета, млн. руб.
Выделено из областного бюджета
Объем выполненных работ
млн. руб.
в % к запланированному
млн. руб.
в % к запланированному
2005
3 800,0
2 000,0
52
2 000,0
52
2006
15 300,0
-
-
2 600,0
17
2007
10 100,0
1 150,0
11
11 147,0
107
2008
10 300,0
1 305,0
13
11 134,0
108
Итого:
39 500,0
4455,0
11,3
26 881,0
68,1
Таким образом, выполнение программы "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области (2005-2010 годы)" в целом составило 68,1% при выделении капитальных расходов в объеме 11,3% от запланированного. Работы выполнялись в основном, за счет привлечений средств из федерального бюджета -15 226,0 млн. рублей (38,5% от общего объема работ и 7 200,0 млн. рублей из муниципальных бюджетов и других источников (18,2% от общего объема работ).
Анализ реализации программы "Физическое воспитание и оздоровление учащейся и студенческой молодежи в Ленинградской области (2005-2010 годы)" показал, что ее выполнение в денежном выражении составило всего 7,6% от запланированного уровня, при этом из областного бюджета профинансировано всего 2,5% от запланированного уровня. В силу чего исполнение программных мероприятий в полном объеме стало невозможным.
Всего в рамках реализации областных целевых программ на объектах строительства и реконструкции спортивных сооружений освоены 2,455 млн. рублей за счет средств областного бюджета (в 2005 году средства из областного бюджета на объекты спорта не выделялись). Также в рамках подготовки соревнований летней Спартакиады учащихся России на 15 спортивных сооружениях области проведен капитальный ремонт на общую сумму 33,0 млн. рублей. [44, с. 23]
В связи с этим выше упомянутые областные целевые программы были пересмотрены, из них были исключены все объекты, не получившие поддержки из областного бюджета. Оставлены объекты, получающие государственную поддержку из федерального бюджета в 2008 году и намеченные к включению в федеральную адресную инвестиционную программу на 2009 и последующие годы, а также объекты высокой степени строительной готовности, а также объекты, имеющие важное значение для развития базовых видов спорта в Ленинградской области.
Привлечение средств федерального бюджета на объекты физической культуры и спорта Ленинградской области стало не только стабильным, но и имеет значительную положительную динамику.
Так, на объекты физической культуры и спорта в 2007 году из федерального бюджета выделены государственные инвестиции в размере 16,726 млн. рублей, которые освоены полностью. По сравнению с 2006 годом (11,0 млн. рублей) объем государственных инвестиций по отрасли увеличился на 52% или на 5,726 млн. рублей. Всего из федерального бюджета в 2008 году на 11 объектов физической культуры и спорта Ленинградской области выделялось 66,5 млн. рублей.
Полностью освоены в 2007 году 9,0 млн. рублей из средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию следующих спортсооружений:
физкультурно-оздоровительный комплекс, г. Пушкин –2,0 млн. рублей;
физкультурно-оздоровительный комплекс, г. Волхов –3,0 млн. рублей;
физкультурно-оздоровительный комплекс, г. Ивангород –2,0 млн. рублей;
универсальный спортивный комплекс (включая спортивный зал для мини-футбола) г. Всеволжск – 2,0 млн. рублей.
По линии Государственного комитета РФ по строительному  и жилищно-коммунальному комплексу освоено 3,726 млн. рублей на завершение строительства плавательного бассейна Выборгского политехнического колледжа "Александровский".
Таким образом, в Ленинградской области развитие спорта становится одним из приоритетных направлений. Региональные власти, привлекая инвесторов, реализуют сегодня массу проектов строительства спортивных сооружений. Чиновники считают, что это один из реальных способов развития области в целом.
На скорейшее строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов в Ленинградской области власти сегодня направляют максимум ресурсов. Кроме средств областного бюджета на реализацию этих проектов направлены инвестиции из разных источников. В результате столь высокой активности властей и инвесторов во многих городах Ленобласти впервые появляются крупные центры развития спорта.
Летом 2008 г. на областные деньги в Ивангороде был построен физкультурно-оздоровительный комплекс, рассчитанный на 300 посетителей. Современное оборудование этого центра в первую очередь предназначено для занятий игровыми видами спорта: мини-футболом, волейболом, баскетболом и гандболом. Кроме того, в здании действуют тренажерный зал, площадка для настольного тенниса и массажные кабинеты. На строительство этого комплекса было потрачено более 17 млн. рублей. Подобные центры, по словам главы Комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области Раисы Карташевой, в скором времени появятся в Волхове, Выборге, Лодейном Поле и Тихвине.
Строительство спортивных комплексов в Лодейном Поле и Тихвине является социальным проектом партии "Единая Россия". По информации областного Комитета по спорту, центр в Лодейном Поле будет выгодно отличать крытый каток с искусственным льдом. Пока этот комплекс находится на стадии проектирования. Власти утверждают, что строительство начнется до конца текущего года.
Волхов и Выборг стали одними из самых перспективных городов Ленобласти, в которых серьезно развивается спортивное направление. Областные чиновники называют Волхов футбольным городом. Специально для развития столь популярного вида спорта губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков выделил средства из резервного фонда бюджета Ленобласти. Сейчас там построен спортивный центр, включающий в себя футбольное поле. Благодаря так называемому всепогодному искусственному покрытию спортсмены могут тренироваться на нем круглый год. Строительство велось при поддержке администрации Волхова (объем инвестиций составил 5,1 млн. руб.) и Федерации футбола Ленобласти (объем инвестиций составил 4,6 млн. руб.).
В 2009 году Ленинградская область продолжит участие в федеральных целевых программах таких, как: "Физическое воспитание детей, подростков и молодежи", федеральная адресная инвестиционная программа.
Несмотря на то, что в 2008 году количество спортивных сооружений осталось прежним, они стали использоваться более эффективно: численность занимающихся на них возросла на 99 583 человека или на 38,4 %.
Однако основной проблемой для развития всех направлений физической культуры и спорта, от массового спорта до подготовки спортсменов-олимпийцев, является недостаточное количество спортивных сооружений, в том числе недостаточный уровень их материально-технического оснащения.
Так, в настоящее время на территории области действуют 4235 спортсооружений. В том числе:
физкультурно-оздоровительные центры: 70;
дворцы спорта - 5, из которых ледовый дворец – 1;
плавательные бассейны - 16, из них: крытые - 14, открытые – 2, нестандартные в детских оздоровительных лагерях – 28;
легкоатлетические манежи – 4;
спортивные залы - 1357, из них находятся в общеобразовательных учреждениях – 1135;
стадионы с трибунами на 1500 мест и более – 48;
плоскостные спортивные сооружения – 2042.
Обеспеченность спортивными залами составляет 28,0%, плоскостными сооружениями - 24,7%, бассейнами - 5,1% от норматива, утвержденного постановлением комитета Российской Федерации по физической культуре.
Таким образом, обеспеченность Ленинградской области физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями находится на низком уровне. Укрепление материально-технической базы спорта становится важной задачей. Без ее решения трудно создать необходимые условия для массовых занятий физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, учебно-тренировочного процесса, развитие индустрии спортивных зрелищ.
В 2009 году планируется строительство футбольного поля в Выборге, а в 2010 году – в Кировске. Оба проекта финансирует компания "Газпром". Запланированный объем инвестиций по данным объектам составляет 10,4 и 8,9 млн. руб. соответственно.
На Ленинградскую область обратил внимание и футбольный клуб "Зенит". Сегодня футболисты "Зенита" имеют одну тренировочную базу – в Удельном парке. В скором будущем у футболистов появится новая база – во Всеволожском районе Ленобласти. Руководство клуба рассчитывает на то, что в дальнейшем их ряды пополнятся областными спортсменами. Речь о конкретных сроках строительства пока не ведется. В настоящее время обсуждается форма передачи участка под строительную площадку. Комитет по управлению государственным имуществом Ленинградской области выделил участок площадью 60 га. В конце июня 2009 г. процесс оформления участка будет завершен.
В мае 2009 г. начнется строительство горнолыжного комплекса в Сосновом бору.
Содержание проекта: Строительство и дальнейшая эксплуатация горнолыжного комплекса, сопутствующие услуги - гостиница, бар, ресторан.
Предполагается выраженная сезонная направленность деятельности:
в зимнее время - горнолыжный курорт с сопутствующей инфраструктурой;
в летний период – турбаза, с широким спектром услуг и видов отдыха;
в межсезонье – мотель, дом отдыха, проведение семинаров, корпоративный отдых.
Предполагается построить инфрастуктуру для приема и качественного обслуживания 500-600 посетителей в выходной день, в том числе: три одноместные бугельные канатные дороги буксировочного типа, горнолыжные трассы, специализированный "сноубордпарк". Кроме того, планируется построить три дома коттеджного типа. Для нормальной работы комплекса предусмотрены: ангар для техники, котельная, сауна, автостоянка, ратрак, микроавтобус, артезианская скважина, кафе на вершине, платежно-пропускная система.
Комплекс будет расположен в двух часах езды от Санкт-Петербурга в очень красивом, доступном месте (2,5 км трассы), с оптимальными природными характеристиками для деятельности такого рода.
Склоны имеют преимущественно северное направление, перепад высот – 135-140 м. Длина склона (по подъемнику) составляет 650 м. Крутизна склонов – 17-28%, средняя – 20%. Предполагаемая протяженность трасс (до 10 км) что удовлетворит потребности горнолыжников и сноубордистов любого уровня.
В настоящее время проведен комплекс работ по согласованию, межеванию и постановке на кадастровый учет арендованного земельного участка 17 га (закреплена земля на 33 года).
Разработан эскизный проект горнолыжного курорта, проведена детальная проработка генплана, сделана независимая экспертиза проекта.
Проведены маркетинговые исследования сектора аналогичных услуг в регионе. Сделан бизнес-план, проведен расчет эффективности проекта.
Получены технические условия подключения к электроснабжению, сделаны работы по согласованию линии ЛЭП. Проведен тендер на строительство канатных дорог.
Проект прошел экологическую экспертизу, сделана оценка воздействия на окружающую среду с привлечением специалистов и сотрудников СО РАН РФ, сделан расчет ущерба природной среде.
Сроки строительства:
Первая очередь: май 2009 года - ноябрь 2009 года – курорт должен быть открыт к зимнему сезону.
Вторая очередь – 2010 год.
Общая стоимость проекта: 55-60 млн. рублей, имеются возможности расширения.
Срок окупаемости проекта: 4-5 лет в зависимости от развития ситуации (проект необходимо раскручивать, создавать имиджевую привлекательность).
Чистый предполагаемый доход в 2011 году – 15 млн. рублей
Коэффициент рентабельности проекта: 45-50%.
Чистый дисконтированный доход в 2011 году – 8 млн. рублей.
Создание новых рабочих мест в результате реализации проекта (человек): 40 человек.
Под Приозерском планируется строительство туристско-спортивного комплекса "Фестиваль".
Таблица 4.
Общая информация о проекте.
Наименование проекта
Реконструкция бывшего п/л "Салют" в туристско-спортивный комплекс "Фестиваль"
Отраслевая принадлежность
Туризм
Конечный рез-т реализации проекта
название объекта - Туристско-спортивный комплекс "Фестиваль"
мощность - 92 койко-места
Сроки реализации проекта
с (месяц, год) - 05.2008 г.
по (месяц, год) - 05.2010 г.
всего месяцев - 242
Затраты на реализацию проекта (млн. руб.)
бюджетное финансирование – 27
внешние инвестиции -10
Срок окупаемости, мес.
32 мес.
Чистый дисконтированный доход, млн. руб.
1,67 млн. руб.
Внутренняя норма доходности, %
52,70 %
Наличие землеотвода, собственность/аренда
Участок в аренде на 5 лет с последующим перезаключением Договора на 49 лет с правом выкупа.
Площадь участка, га
3,3 га
Категория земель
Земли запаса посёлка Фестиваль. Относятся к водоохранной территории рекреационных назначений.
Транспортная доступность
15 км от Приозерска, асфальт
Наличие коммуникаций (какие)
нет
Характер использования в прошлом
Пионерский лагерь хлебокомбината им. Кирова
Основная идея проекта.
Реконструкция и строительство туристско-спортивного комплекса и выход на туристский рынок Ленинградской области с комплексом услуг в области организации гостиничных услуг и пеших и велосипедных прогулок в летний сезон и лыжных походов в зимний период.
Предлагается проект создания современного туристско-спортивного комплекса. Данный комплекс планируется построить на месте бывшего пионерского лагеря, далее туркомплекса, расположенного в 20 километрах от Приозерска. Общая площадь территории 3,3 га. В процессе создания комплекса предусматривается снос существующих корпусов и строительство новых. Владельцем туркомплекса станет ООО "Конференц-бюро". Земельный участок размером 3,3 га находится в пользовании Владельца на правах аренды сроком на 5 лет. Решается вопрос о приватизации этого земельного участка и прилегающей территории общей площадью 8 га.
Круглогодично будут предоставляться услуги: прокат туристического снаряжения, пешие, лыжные и лодочные маршруты, сплав по рекам, в перспективе: парапланы, прогулки на велосипедах, организация пикников для собственных групп и по заявкам сторонних фирм.
Бывший пионерский лагерь представлял собой огороженную территорию, где расположены: три жилых одноэтажных корпуса, корпус столовая, зимний дом на 8 мест, кинозал, дом сторожа, баня – прачечная, лодочный причал (пирс), водозабор.
Имеется действующая трансформаторная подстанция на 160 кВт. Все здания, кроме зимнего дома, дома сторожа и трансформаторной подстанции не соответствуют дальнейшей цели эксплуатации туркомплекса и находятся в ветхом состоянии.
Вместе с тем бывший пионерлагерь расположен в живописнейшем месте в сосновом бору. В любое время года он выглядит привлекательным.
По состоянию на 01.12.2008 года проведены следующие работы:
снесены 2 спальных корпуса;
выполнена проектно-сметная документация по реконструкции бывшего п/л "Салют" в туристско-спортивный комплекс "Фестиваль";
на месте спального корпуса №3 проведены строительно-монтажные работы по возведению 1-й очереди туркомплекса, а именно корпус с 11 номерами;
проведена реконструкция спортивного зала под летний бар;
начат ремонт бани-прачечной;
заменено электрооборудование в подстанции;
проведены работы по уборке территории от строительного и другого мусора;
В данном инвестиционном проекте рассматривается первая очередь реконструкции туристско-спортивного комплекса "Фестиваль".
Реализация проекта предусматривается в три этапа:
Первый этап - строительство первой очереди Комплекса.
Второй этап - организация текущей работы Комплекса.
Третий этап - строительство второй очереди Комплекса.
Реализация первого и второго этапов предусматривает привлечение бюджетного кредита
Реализация третьего этапа проекта осуществляется за счёт средств, получаемых в период деятельности комплекса, т.е. на основе самофинансирования.
Задачи первого и второго этапов:
Разработка проектно-сметной документации
Создание ограждения, охранной зоны;
Реконструкция корпуса №3 под спальный корпус на 22 места;
Реконструкция спортивного зала под летний бар;
Ремонт и реконструкция бани-прачечной на 8 чел.;
Создание зоны водных видов спорта, причала, пункта проката лодок;
Благоустройство территории, обустройство волейбольной площадки;
Прокладка трасс для спортивного ориентирования, беговых лыж и велосипедов;
Строительство необходимых коммуникаций (водопровод, канализация, связь);
Установка очистных сооружений глубокой биологической очистки "Топас" (10 м3)
Приобретение необходимого летнего и зимнего снаряжения
Задачи третьего этапа:
Реконструкция корпуса № 2 под спальный корпус на 22 места;