Структура национальной экономики и экономический рост

Содержание
Введение
1 Структура национальной экономики
1.1 Структуризация национальной экономики
1.2 Государственное регулирование структуры российской экономики
2 Экономический рост в структуре экономики
2.1 Понятие и основные черты экономического роста
2.2 Экономическая политика в условиях роста
Заключение
Список литературы

Структура национальной экономики и экономический рост

В том случае, когда предметом теоретического анализа является динамика потенциального объёма производства, экономический рост трактуется как движение от одного долгосрочного состояния равновесия к другому. При таком подходе в центре внимания находятся темпы экономического роста и факторы предложения. Графически рост потенциального объёма производства может быть представлен как сдвиг границы производственных возможностей вправо (рис. 1)4.
Предметы
потребления
Средства производства
Рис. 1. Потенциальный экономический рост
При анализе фактического экономического роста предметом изучения являются не только факторы, определяющие экономическую динамику производственных возможностей, но иизменения отраслевых и воспроизводственных пропорций, трансформация институциональной структуры в процессе экономического роста, государственная политика по стимулированию или сдерживанию темпов роста, причины отставания фактического объема производства от потенциального и т. д. Графически фактический рост реального объёма производства может быть представлен как переход экономики из какой-либо точки внутри границы исходных производственных возможностей (точка М на рис. 2) в какую–либо точку, находящуюся или на новой границе производственных возможностей (точку К), или внутри этой новой границы (точка N)5.
Предметы
потребления N

M
K

средства производства
Рис. 2. Фактический экономический рост
Сущность экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении на новом уровне основного противоречия экономики: между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью потребностей. Разрешаться это противоречие может двумя основными способами: во-первых, за счёт увеличения производственных возможностей, во вторых, за счёт наиболее эффективного использования имеющихся производственных возможностей и развития общественных потребностей. Однако на этом процесс не завершается: на каждом новом этапе развития при расширении производственных возможностей не все общественные потребности удовлетворяются. Последние всегда первичны по отношению к производственным ресурсам, хотя возникают они только тогда, когда производство продуктов, удовлетворяющих эти потребности, уже освоено либо производителями данной страны, либо поставщиками импортируемой продукции. Это объясняется тем, что возникшая потребность постепенно превращается в массовую, что предполагает непрерывное развитие производства.
Развитие производственных возможностей обусловливается не только и не столько количественным ростом общественных потребностей, сколько изменением их структуры, повышением в структуре потребительских предпочтений доли одних потребностей и уменьшение доли других. Производственные ресурсы и структура выпуска, как правило, не могут изменяться столь же быстро, как структура потребностей. Это обусловлено тем, что для возникновения новой потребности в продукте или услуге достаточно факта их одномоментного производственного освоения, т. е. появления на рынке нового товара, отвечающего своей ценой и качеством платежеспособным запросам потребителей.6
Отсюда следует, что стремление основных субъектов экономики к экономическому росту существует всегда независимо от того, какой уровень развития достигнут в обществе. Однако реальные условия производства далеко не всегда позволяют реализоваться потенциалу роста. В этих условиях наступает депрессия или экономический спад, которые могут быть обусловлены как внутренними экономическими факторами, так и внешними по отношению к национальной экономике (например, войнами, изменением внутренней или международной политики и т. д.).
В экономической теории сложились два подхода к трактовке форм экономического роста. Наиболее распространённым является понимание экономического роста как итоговой характеристики развития национальной экономики за определённый период, измеряемой либо темпами роста реального объёма ВВП (ВНП), либо темпами увеличения этих показателей в расчёте на душу населения. Первый способ измерения экономического роста используется, как правило, при оценке темпов расширения экономического потенциала страны, второй – при анализе динамики благосостояния населения или сравнении жизненного уровня в разных странах и регионах. В настоящее время в теориях роста превалирует второй способ измерения. Здесь под экономическим ростом понимается такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения национального дохода превышают темпы роста населения. Это позволяет рассмотреть проблемы роста с позиции жителя страны, а не стороннего наблюдателя.
При рассмотрении экономического роста с точки зрения темпов увеличения реального объёма производства обычно (в явной или неявной форме) предполагается, что в экономике не происходит глубоких структурных и институциональных изменений. Структура производства и институциональная среда считаются сложившимися и неизменными. Такой характер развития типичен для экономических систем, обладающих качеством целостности и сбалансированного взаимодействия с внешней средой. В качестве долгосрочного обычно рассматривается период, равный жизненному циклу основного капитала. Данный подход характерен для неокейнсианских и неоклассических теорий экономического роста.
Другой подход используется в теориях экономического развития, воспроизводства, индустриального и постиндустриального общества. Эти теории анализируют проблемы экономической динамики в «сверхдлинном» периоде, когда изменениям подвергаются институты власти, управления, объекты инфраструктуры, структурные взаимосвязи в экономике и её взаимодействии с внешней средой.
Необходимость применения того или иного способа измерения экономического роста связывается обычно с задачами исследования. Рассмотрим определение и исчисление экономического роста связано с крупнейшим показателем национальных счетов – ВВП (или ВНП) в реальном, т. е. очищенном от инфляции выражении.7
Экономический рост – это относительное изменение объёма реального ВВП (или ВНП), происходящее за рассматриваемый период.
Темпы экономического роста вычисляются в темпах прироста реального ВВП или ВНП в процентном выражении и обычно подсчитываются за год. Однако, в зависимости от характера исследования, этот показатель можно рассчитать за месяц, квартал, десятилетие, т. е. за какой угодно целесообразный период времени.
Экономический рост является динамическим совокупным показателем и характеризует состояние экономики страны в целом во временном аспекте. Подобный показатель можно использовать и для характеристики отдельных секторов экономики, отрасли или предприятия. В таком случае рассчитываются темпы прироста объёма производства отрасли или предприятия, а показатель называется «ростом сектора, отрасли или производства какого–либо товара».
Показатель экономического роста - не всегда положительная величина. В статистических справочниках можно увидеть и нулевые темпы экономического роста, и отрицательные. Нулевой экономический рост означает, что в рассматриваемый период совокупный продукт воспроизводится в тех же объёмах, что и в предыдущем. Отрицательный экономический рост говорит о том, что национальный продукт воспроизводится не полностью, а лишь частично, что экономика в кризисном состоянии.
Для более точной характеристики состояния экономики используется ещё один показатель – реальный ВВП на душу населения, равны отношению реального ВВП к числу жителей страны. Но это показатель не безупречен. То есть, например, при снижении рождаемости и нулевом приросте ВВП на душу населения будет «расти», и наоборот, если прирост населения опережает прирост ВВП, то данный показатель будет иметь тенденцию к снижению.
2.2 Экономическая политика в условиях роста
Перед российской экономикой стоят масштабные, сложные и разноплановые задачи. Это и экономический рост, и прогрессивные структурные изменения в экономике, и уменьшение зависимости от мировой конъюнктуры. Решения, которые в этих условиях предстоит принимать, должны носить сугубо практический характер. При выработке необходимых экономических подходов мы не должны руководствоваться стереотипами, которые у нас иногда используются, говоря, что те или иные шаги делаются потому, что "так было раньше" или "так принято".
Для решения стоящих задач необходимо здраво посмотреть на вещи и определить, насколько возможно использование различных экономических рычагов.
Денежно-кредитные и финансовые рычаги - это важнейшие элементы, которые переводят стоящие задачи из сферы общих установок в конкретную плоскость, предлагая те подходы, которые необходимы для их реализации.
Важнейший элемент денежной политики - формирование денежного предложения, то есть денежных ресурсов. Оно осуществляется под приток валюты. Валюта может представлять - либо экспортную выручку, либо средства иностранных инвесторов и кредиторов. Затем экспортеры или инвесторы продают валюту Центральному банку и получают рубли, которые направляют в экономику. С начала 90-х годов ЦБ РФ при формировании денежных ресурсов в экономике опирается примерно на одни и те же подходы.
Подобные механизмы связаны с рядом негативных последствий. Первое. Очевидно, зависимость от мировой конъюнктуры становится преобладающей. Приток валюты означает, что ресурсы в экономику поступили. Если по тем или иным причинам притока валюты нет, то, соответственно, происходят сбои и трудности при решении внутриэкономических вопросов.
Второе. Усиливается сырьевая ориентация российской экономики. Когда сырьевой экспортер продает валютную выручку и получает рубли, то он же и формирует рублевый спрос и предложение для всей экономики, размещая заказы, субподряды и т.д. Таким образом, другие отрасли начинают работать на обслуживание сырьевых интересов. То есть экономика становится все более и более сориентированной на обслуживание сырьевого экспорта, сырьевого сектора в целом.
Третий момент. По сути, в этом случае Центральный банк проводит свою экономическую политику пассивно. Не выполняется основополагающая функция любого национального банка - функция кредитора последней инстанции, где он замыкает на себе функции первичного эмиссионного центра, первичного источника финансовых ресурсов. Вместо этого на первый план выходит функция "обменного окна". Но эти задачи могут выполнять и коммерческие банки. В результате утрачивается связь Центрального банка с внутренней экономикой. Потому что валютная выручка возникает вне связи с тем, что происходит во внутренней экономике, без учета ее спроса на денежные ресурсы.
Как следствие, не работают и выполняют исключительно статистическую роль такие важнейшие механизмы, как, например, ставки рефинансирования - основа основ любой финансовой системы, определяющие цену финансовых ресурсов для экономики. Не нужно говорить, с каким вниманием во всех развитых странах ожидается, какая будет очередная ставка и как она может повлиять на экономику.
За 2002-2004 гг. ФРС США 13 раз снижала процентную ставку, чтобы затормозить спад и обеспечить рост (чего в итоге и удалось достичь). Данный пример лишний раз показывает, насколько ставки являются мощным рычагом и стимулом для экономического развития. Причем ставка была снижена до уровня ниже темпов инфляции. По сути, ФРС США пришла на помощь американской экономике, оживила ее, предоставляя ресурсы и кредитуя ее фактически себе в убыток.8
В России почти не работают или очень плохо и неповоротливо работают механизмы рефинансирования, то есть те реальные инструменты, через которые Центральный банк готов по этой ставке предоставлять ресурсы для экономики. Но механизмы рефинансирования - это тот мощный рычаг, который, собственно, и делает ставку реально работающим инструментом, поскольку участники рынка могут им постоянно пользоваться.
В российских условиях ставка рефинансирования лишь идет за рынком, а не упреждает его и не формирует его основные параметры, как это должно быть. Она лишь фиксирует уже сложившуюся на рынке ситуацию. Другими словами, практически не работают внутренние механизмы по формированию рублевой экономики, а они крайне важны для структурных преобразований. Данные механизмы позволяли бы отраслям, не экспортирующим продукцию и, следовательно, не имеющим валютной выручки, получать ресурсы, необходимые для собственных структурных и иных преобразований.
При всей важности денежно-кредитной политики ее инструменты не всегда достаточны для решения сложных системных задач. Известны примеры, в частности Японии, где процентная ставка находится на почти нулевом уровне, механизмы рефинансирования много лет слаженно работают и Японский центральный банк вполне адекватно справляется со своими функциями. Однако финансовые ресурсы не всегда хорошо идут в экономику. Так обычно происходит в ситуации, когда зреют серьезные системные и структурные изменения. В результате в новые отрасли (хотя они перспективны) ресурсы пока не поступают, потому что там еще высоки риски, а в старые отрасли ресурсы уже не идут, потому что они не так интересны и эффективны. И получается внешне кажущаяся тупиковой ситуация - "туда еще рано, а сюда уже поздно". Однако в таком случае включаются апробированные мировым опытом механизмы, которые помогают ресурсам усваиваться и направляться в экономику - механизмы гарантий. Так, в американском бюджете к настоящему времени накоплено на один трлн. долл. государственных гарантий, которые предоставлены экономике. При этом в последние годы у США отмечается устойчивый и достаточно масштабный бюджетный дефицит (до 400 млрд. долл. в год). Формальный анализ, который не ориентируется на долгосрочные системные цели, мог бы заключить, что в такой ситуации столь серьезное участие государства в экономике недопустимо. Однако системные подходы показывают, что важнейшие направления экономической деятельности (ипотека, малый бизнес и т.д.), а также серьезные структурные изменения закладывают основы для долгосрочного экономического развития в новых условиях и в конечном итоге делают экономику более эффективной и конкурентоспособной. Поэтому в высококонкурентных условиях глобальной экономики все ведущие страны широко используют механизмы, обеспечивающие выполнение государственных приоритетов, поскольку в конечном итоге достигаются задачи модернизации, и прогрессивных структурных преобразований, и экономического роста, и, как следствие (с фискальной точки зрения), увеличения поступлений в бюджет.
В последнее время говорится о том, что профицит бюджета - это большое экономическое достижение. Вероятно. Однако при этом возникает ряд вопросов, ответ на которые сделает данное утверждение более обоснованным. В частности, как профицит бюджета, который в российских условиях связан, по сути, с изъятием средств из экономики, соответствует задачам экономического роста, требующим, напротив, не изъятия средств, а дополнительного финансирования? Как в этом случае должны решаться задачи по осуществлению прогрессивных структурных изменений? Напомню, что, когда на балансах центральных банков ведущих стран находятся большие пакеты госбумаг, - это одновременно еще и проведение структурной политики. Дефицит (а госбумаги и есть следствие дефицита, инструменты его финансирования) рассматривается и как стимул экономического роста, и как рычаг, обеспечивающий необходимые структурные преобразования.
В США и Японии за последние годы от 70 до 90% всей денежной базы (то есть того, что формирует всю национальную денежную систему) устойчиво формировалось через эмиссию их центральных банков - под покупку ими соответствующих государственных ценных бумаг. Другими словами, образуются очаги роста в соответствии с приоритетами бюджетной политики, потому что первичным узлом, через который ресурсы попадают в экономику, являются те самые государственные бумаги, которые тоже формируются под некие бюджетные программы. Это первый узел, через который ресурсы попадают в экономику. Затем они уже достигают вторичного рынка, попадают в банки, на фондовый рынок и так далее.
В результате формируется более равномерный рост. Потому что, если источником роста и спроса являются сырьевые доллары и, соответственно, сырьевые рубли после их конвертации, получается некая большая пирамида: на вершине нефтегазовые доллары и рубли, а вся остальная экономика на эти сырьевые рубли ориентируется и выполняет их заказы.
За рубежом получаются такие же пирамиды, только их много - в соответствии с теми приоритетами экономической политики и программами, заложенными в бюджете. То есть существуют некие ключевые программы, которые и являются очагами последующего и более равномерного формирования роста.
Возникает и третий важный вопрос. Что, по сути, получается при таком подходе к финансовой системе, если 90% всей денежной базы замыкается на Минфин и Центральный банк? Это означает, что национальные денежные власти в этих странах замыкают и консолидируют на себе всю финансовую систему. Да, потом эти ресурсы попадают в экономику, да, потом включается мультипликатор и каждый эмитируемый доллар (при мультипликаторе в США, равном 8) превращается в восемь долларов денежной массы. Но точно так же это может быть изъято, в результате заработает не мультипликатор, а "демультипликатор", то есть каждый изъятый ФРС доллар будет означать изъятие восьми долларов из экономики США. Это процесс встречный, что означает формирование мощного узла, где национальные денежные власти, как им и положено, стоят у истоков и контролируют всю национальную финансовую систему.
Еще один важный момент, который достигается таким подходом. Мы говорим про "длинные деньги", про проблему инвестиций, про нехватку инвестиционных ресурсов. Как поступают развитые экономики? В балансах ФРС и банка Японии схожие цифры - примерно половина всех бумаг, которые их центральные банки покупают у своих минфинов, - это бумаги с длинным сроком действия. Только одних бумаг на срок около десяти лет в балансе ФРС почти на 100 млрд. долл. Это означает, что на такую сумму ФРС США выдала десятилетний кредит своей экономике.
При мультипликаторе, равном 8, - каждый эмитируемый доллар превращается в результате в восемь долларов денежной массы. Значит, эмитируемые 100 млрд. долл. превращаются в 800 млрд. долл. агрегата М2. Сначала получателем этого десятилетнего кредита является Минфин. Потом он перекредитует свой экспортно-импортный банк или банк проектного финансирования, давая им кредит, скажем, на восемь лет. Экспортно-импортный банк или банк проектного финансирования дает своим субподрядчикам, каким-то банкам, с которыми он работает, кредит на шесть лет. И так далее по убывающей. Потом будет ноль. Но пока дойдет до нуля, этих ступенек получается довольно много и они образуют серьезный объем длинных инвестиционных ресурсов.