Роль и место России в процессе глобализации мировой экономики

Введение
Глава 1. Глобализация мировой экономики: тенденции развития
1.1 Понятие глобализации мировой экономики
1.2 Основные факторы глобализации мировой экономики
1.3 Роль и тенденции интеграционного развития мировой экономики
Глава 2. Особенности формирования внешнеэкономической политики России
2.1 Эволюция внешнеэкономической политики России: история вопроса
2.2 Основные направления интеграции России в мировое хозяйство
2.3 Стратегия внешнеэкономической деятельности России
Глава 3. Проблемы и перспективы участия России в процессах глобализации мирового хозяйства на современном этапе
3.1 Проблемы конкурентоспособности российской экономики
3.2 Основные угрозы при интеграции России в глобализирующееся мировое хозяйство
3.2 Внешнеэкономическая политика РФ в условиях экономического кризиса
Заключение
Список источников и литературы
Приложение

Роль и место России в процессе глобализации мировой экономики

взаимность в отношении другого государства (группы государств);
обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;
обеспечение обороны страны и безопасности государства;
обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации»37.
Согласно статье 12 того же самого закона, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством:
1. таможенно-тарифного регулирования;
2. нетарифного регулирования;
3. запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4. мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности38.
Законом предлагается ограниченный набор методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. За пределами этого набора методов внешнеторговая деятельность «саморегулируется» рыночным, частноправовым инструментарием.
Итак, основополагающей целью внешнеэкономической политики России в начале 2000-х годов являлась интеграция в мировые торговые структуры. Уже на протяжении нескольких лет государство предпринимает активные усилия для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), хотя до сих пор это не произошло. Сегодня эта цель сохранилась, но при этом появились и более глобальные задачи, которые будут рассмотрены в параграфе 2.3.
Кроме того, большую роль играла и продолжает играть внешняя энергетическая политика России. Особое внимание высшего руководства России, МИД к проблемам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) неслучайно. Энергетическая дипломатия становится перспективным направлением международного сотрудничества страны. Ставится задача расширения ТЭК, укрепления энергетической безопасности России, ее роли как великой энергетической державы39.
В августе 2003 года Правительство Российской Федерации утвердило документ под названием «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года»40, в которой рассматриваются и особенности и задачи энергетической дипломатии страны.
В данной стратегии указываются главные направления внешней энергетической политики России. Так, сюда относится интеграция России с мировой системой оборота энергоресурсов, международное сотрудничество в области освоения и разработки топливно-энергетических ресурсов, повышения эффективности их использования и освоения новых энергетических рынков41.
Целями внешней энергетической политики страны российские власти определили следующие:
укрепление позиции России на мировых энергетических рынках, максимально эффективная реализация экспортных возможностей отечественного ТЭК, рост конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке;
установление недискриминационного режима внешнеэкономической деятельности в энергетическом секторе, доступность для российских энергетических компаний зарубежных рынков энергоресурсов, финансовых рынков, передовых энергетических технологий;
содействие привлечению в рациональных масштабах и на взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций42.
Так, отсюда видно, что, несмотря на отмеченное в данной стратегии стремление России постепенно уменьшать экспорт нефти, внешним рынкам уделяется большое значение – доход от экспорта ресурсов ТЭК является важнейшей статьей российского бюджета (тем более, что для Европы Россия является самым крупным поставщиком и любые проблемы с перебоями поставок этого сырья крайне негативно сказываются на экономике стран ЕС).
Стратегически важным является укрепление позиции России на мировых нефтяном и газовом рынках, с тем, чтобы в среднесрочной и долгосрочной перспективах «максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической безопасности страны, оставаясь стабильным и надежным партнером для европейских государств и всего мирового сообщества. Новым фактором в период до 2020 года будет являться участие России как крупного поставщика энергоресурсов в обеспечении международной энергетической безопасности»43. Так, европейские государства выделены в качестве ключевых партнеров России.
Стратегические интересы России обусловливают необходимость формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развития международных энерготранспортных систем и обеспечения недискриминационного транзита энергоносителей. В этих целях государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях44. Поэтому, в настоящее время Россией развивается сразу несколько проектов по транспортировке энергетических ресурсов, крупнейшие из которых приходятся на Европу.
Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов российской дипломатии. Ее основными задачами в рассматриваемый в настоящем документе период времени являются:
внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической стратегии;
дипломатическая поддержка интересов российских топливно-энергетических компаний за рубежом;
активный диалог в области энергетики со странами Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Северо-Восточной Азии, Европейского Союза, а также с США и другими государствами и международными организациями45.
Важным направлением российской внешней политики в сфере ТЭК является участие страны в различных форумах и встречах производителей, экспортеров и потребителей энергоресурсов, особое значение придается сотрудничеству с Международным энергетическим агентством, «Большой восьмеркой».
В связи с тем, что мировые (и российские в том числе) нефтяные запасы исчерпаемы и, по данным экспертов, их хватит на очень ограниченный период времени, России следует внимательно отнестись к разработке ее месторождений, поэтому необходимо разработать долгосрочную программу развития экспорта топливно-энергетических ресурсов.
В таблице 1 приведены основные показатели внешней торговли России.
Таблица 1. Динамика показателей внешней торговли России, 2005-2008 гг., млн. долл. США46
Год
Внешнеторговый оборот, млн. долл.
Экспорт, млн. долл.
% к
периоду
преды-
дущего года
Импорт, млн. долл.
% к
периоду
преды-
дущего года
2005
369232
243798
133,1
125434
128,8
2006
467831
303550
124,5
164281
131
2007
577887
354401
116,8
223486
136
2008
763464
471603
133,1
291861
130,6
Данные показатели говорят о том, что российская внешняя торговля имеет положительную динамику.
2.2 Основные направления интеграции России в мировое хозяйство
Можно выделить следующие основополагающие направления внешнеэкономической политики России на современном этапе.
Во-первых, это использование внутреннего потенциала страны для формирования внешнеэкономических связей и развития эффективных проектов.
Во-вторых, интеграция РФ в международные экономические структуры, прежде всего, в ВТО.
В-третьих, усиление роли топливно-энергетической политики и использование ее в качестве важного фактора давления на внешнеэкономических партнеров
Россия занимает 13% от суммарной площади территорий всех стран мира, 41% природных ресурсов Земли, 22% лесов земного шара, 23% запасов пресной воды и т.д.
В последние годы власти России уделяют все больше внимания развитию национальной экономики. В новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, принятой 12 мая 2009 года, развитие государственной экономики поставлено на первое место, так как именно ее стабильное положение помогает государству занять достоянное место в мирохозяйственных отношениях.
Так, в каждом Послании Федеральному собранию Президент РФ ставит задачу увеличения ВВП. В частности, в 2003 году он предложил за 10 лет увеличить этот показатель в два раза47.
Реальный объем ВВП России в 2008 году увеличился на 5,6%, в предыдущем году этот показатель был выше и составлял 8,1%. Номинальный объем ВВП России за 2008 году составил 41 трлн. 668 млрд. рублей в текущих ценах48.
Россия занимает лидирующие позиции в мире не только по добыче нефти и газа, но входит в первую десятку государств по выработке электроэнергии, выплавке чугуна и стали, производству проката черных металлов, минеральных удобрений, сбору зерновых и бобовых культур и некоторых других видов продукции.
Вместе с тем следует отметить, что положение страны мировом рынке характеризуется еще таким показателем, как конкурентоспособность. По индексу конкурентоспособности Российская Федерация занимает невысокое место. Особо негативное влияние на уровень конкурентоспособности оказывают моральное старение и физический износ основных производственных фондов, который в промышленности превысил 60%.
В 2008 году по общему товарообороту Россия входила в число 15 ведущих государств мира.
Основными торговыми партнерами России в 2008 году стали Европейский Союз (Германия, Нидерланды, Италия, Польша, Великобритания, Франция), Китай, Турция, США, Швейцария, страны-члены СНГ.
Важным показателем развития внешнеэкономической деятельности России является привлечение иностранных инвестиций. Так, в 2008 году в Россию поступило иностранных инвестиций на сумму 103,8 млрд. долларов, что на 14,2% меньше их притока в прошлом году (Диаграмма 1)49.
Диаграмма 1. Рост иностранных инвестиций в экономику РФ, 2007-2008 гг., млрд. долл.
Снижение притока связано во многом с падением привлекательности предоставления кредитов российским заемщикам, что в свою очередь стало следствием мирового финансового кризиса. В этой связи уже сегодня наблюдается дальнейшее снижение притока иностранных инвестиций.
В 2008 году прямые инвестиции поступили в Россию на сумму 27 млрд. долларов, что на 2,8% меньше по сравнению с 2007 годом. Объем портфельных инвестиций за 2008 год составил 1,4 млрд. долларов, что на 66,3% меньше их прироста за аналогичный период 2007 года. Прочие инвестиции поступили на сумму 75,3 млрд. долларов - на 15,3 % меньше по сравнению с притоком за прошлый год50.
Таким образом, в общей структуре притока иностранных инвестиций в Россию в 2008 года 73% составляли «прочие инвестиции», 26% - прямые инвестиции и 1% - портфельные инвестиции.
Общая сумма накопленного иностранного капитала в экономике России на конец сентября 2008 года равнялась 264,6 млрд. долларов, что на 19,9% больше по сравнению с суммой прошлого года. Из общей суммы 122,5 млрд. долларов (46,3%) составляли прямые инвестиции, 5,5 долларов (2,1%) - портфельные и 136,5 млрд. долларов (51,6%) - прочие51.
Среди крупнейших иностранных инвесторов России можно выделить следующие государства (Диаграмма 2):
Кипр (21,7%);
Нидерланды (18%);
Люксембург (13,6%);
Великобритания (12,5%);
Германия (5,9%);
Франция (3,4%);
США (3,4%);
Ирландия (3,2%);
Виргинские острова (2,9%);
Швейцария (1,5%)52.
Если посмотреть на список крупнейших инвесторов 2007 года, то он выглядит точно также как и в 2008 году. Объем инвестиций с Кипра, Великобритании, Люксембурга, США и Виргинских островов вырос. Незначительно понизился из Нидерландов, Германии и Швейцарии.
По видам экономической деятельности иностранные инвестиции, поступившие в Россию в 2008 году, распределялись следующим образом:
обрабатывающие производства (33914 млн. долларов);
сфера оптовой и розничной торговли, а также ремонта транспортных средств и бытовой техники (23905 млн. долларов);
Диаграмма 2. Крупнейшие иностранные инвесторы в экономику РФ, 2008 г.
операции с недвижимостью, аренда и предоставление сопутствующих услуг (15378 млн. долларов);
добыча полезных ископаемых (12386 млн. долларов);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3394 млн. долларов);
финансовая деятельность (4977 млн. долларов);
строительство (3387 млн. долларов)
транспорт и связь (4861 млн. долларов);
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (864 млн. долларов);
рыболовство (27 млн. долларов);
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (26 млн. долларов);
гостиницы и рестораны (188 млн. долларов);
здравоохранение (20 млн. долларов);
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (434 млн. долларов)53.
Таким образом, в настоящее время наблюдается снижение объемов притока иностранных инвестиций в российскую экономику, что является в большей степени итогом финансового кризиса, который затронул все экономические системы мира.
Еще одним, стратегически важным для внешнеэкономической политики России является ее интеграция в международные экономические структуры.
Международные организации – это нетрадиционные участники международных отношений. Вместе взятые они существенно теснят межгосударственные отношения, ставят перед этими отношениями и самими государствами принципиально новые проблемы.
Возрастание их роли и влияния является относительно новым явлением в международных отношениях, оно характерно в основном для послевоенного времени. Международные организации, созданные изначально с целью решения достаточно узких задач, теперь стремятся расширить сферу своей деятельности, повысить собственную роль и значение. На первых ролях здесь организации, прямо связанные с финансовой и экономической глобализацией – Международный валютный фонд, Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Всемирная торговая организация.
Для России существенно важно активно участвовать в процессах интеграции как на глобальном, так и региональном и субрегиональном уровнях. Она стремится повысить свою роль на мировой арене и вернуть себе статус «великой державы».
На данный момент Россия является членом многих международных организаций, но при этом остаются организации, членом которых она еще только стремится стать. Так, вступление в ВТО затянулось на большой период времени и сейчас окончательной стадии его завершения мешают практически только политические противоречия с некоторыми членами ВТО.
Россия участвует в деятельности различных региональных организаций, что возможно прежде всего благодаря ее географическому положению. Российское правительство формирует концепцию России как моста между Европой и Азией, т.е. европейское и евразийское направления являются актуальными для ее внешнеполитической стратегии.
Особую роль играет членство в международных экономических организациях, так как для российского правительства важно интегрировать Россию в мировую экономику, что поможет дальнейшему развитию всех отраслей экономики страны.
Переговоры о вступлении России в ВТО носят затяжной характер. Их последний этап начался в январе 2007 года уже на многостороннем уровне и продолжается по сегодняшний день.
Переговоры, которые проводятся в настоящее время российской делегацией, носят сложный характер. Задача ведущих переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, «баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот»54.
Официальная переговорная позиция российской стороны заключается, во-первых, в том, чтобы присоединиться к ВТО на стандартных условиях, то есть не принимать обязательства, выходящие за рамки стандартного пакета ВТО. Во-вторых, в отношении тарифов, услуг и сельского хозяйства российский подход состоит в том, что уровень защиты внутреннего рынка не может быть ниже существующего. И в-третьих, вопрос о статусе России как страны с рыночной экономикой не может быть предметом переговоров о вступлении России в ВТО, то есть Россия присоединится к ВТО только после того, как будут даны гарантии урегулирования этой проблемы в отношениях с ЕС и другими партнерами55.
Особую важность имеет вопрос о том, стоит ли ускорять переговорный процесс. Здесь существует две точки зрения. Сторонники первой придерживаются мнения, что Россия должна подождать с присоединением к данной организации, чтобы дать российским предприятиям возможность «встать на ноги» и стать конкурентоспособными на мировом рынке. Однако вряд ли в условиях протекционизма у российской промышленности появится стимул к улучшению своей деятельности.
Сторонники второй точки зрения высказываются за скорейшее вступление России в ВТО. Они считают, что России имеет смысл как можно скорее стать членом ВТО, чтобы непосредственно влиять на ход решений и таким образом защищать российские интересы в мировой торговле. Данная позиция представляется более приближенной к реальности, но все же не стоит слишком ускорять процесс вступления и в результате идти на всевозможные уступки со стороны членов ВТО.
Тема преимуществ и недостатков вступления в ВТО является объектом активных дискуссий. Как уже было отмечено, провести расчеты на долгосрочную перспективу не под силу никому.
Одним из последних вопросов, который активно обсуждается в настоящее время в контексте вступления России в ВТО, это присоединение к крупнейшей торговой структуре мира в рамках таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. Все три стороны в 2009 году заявили о своем стремлением единовременно стать членами ВТО, что вызвало неприятие в рядах самой организацию. Так, представители Евросоюза отметили, что «было бы проще, если бы три страны вступали в ВТО по отдельности»56.
Россия на современном этапе в связи с затянутостью самого процесса вступления в ВТО поставила для себя приоритет создания таможенного союза с указанными двумя странами. «Россия прекращает переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию на национальном уровне и будет присоединяться к экономическому альянсу единым фронтом с Казахстаном и Белоруссией - в рамках Таможенного союза»57.

2.3 Стратегия внешнеэкономической деятельности России
После разработки Программы правительства «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» 2000 года нового документа принято не было. Срок действия данной программы истекает в 2010 году, поэтому можно говорить о необходимости разработки нового документа. Подобные разговоры и планы у Правительства Российской Федерации были еще в 2005 году, но так и не были реализованы.
Проблемы места России в мировой экономике была затронута в новой Стратегии национальной безопасности, которая была принята Правительством РФ в мае 2009 года58.