Оружие как объет гражданско-правового регулирования

СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРУЖИЯ
1.1. История происхождения оружия в России
1.2. Современное законодательство об оружии: проблемы совершенствования
1.3. Регулирование международной торговли оружием в Российском законодательстве
ГЛАВА 2. ОРУЖИЕ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ОБОРОТА
2.1. Понятие, виды и особенности гражданского оборота
2.2. Структурные элементы оборота оружия
2.3. Незаконный оборот оружия
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ
3.1. Гражданско-правовые последствия незаконного оборота оружия
3.2. Административно-правовые последствия незаконного оборота оружия
3.3. Уголовно-правовая ответственность в сфере оборота оружия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Оружие как объет гражданско-правового регулирования

Основные принципы внешнеэкономической деятельности России изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”, в котором закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей.
Демонстрируя приверженность провозглашенному принципу свободы экономических отношений и с целью установления эффективного контроля за исполнением законодательства по обороту оружия Правительство РФ 4 сентября 1995 г. приняло постановление “О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации”, которым утверждено Положение с одноименным названием. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. “Об оружии”, а также рядом других нормативных актов: постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 898 “О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружений, военной техники и боеприпасов”, указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. “О мерах по усилению контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами” (которым утверждены 3 положения: “О порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения”, “О порядке предоставления организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения” и “О Координационном межведомственном совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами”), письмом Государственного таможенного комитета от 5 ноября 1996 г. № 01-15/19636 “О пропуске патронов к гражданскому и служебному оружию”, письмом ГТК от 14 ноября 1996 г. № 25-20/6153 “О разъяснении порядка ввоза гражданами Российской Федерации оружия”, постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 574 “Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий”, постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 575 “Об утверждении Положения о порядке контроля за экспортом из РФ оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется” и др.
Основные нормативные акты по товарам двойного назначения, такие как: постановление Правительства РФ № 1030 от 11 октября 1993 г. “О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях”, распоряжение Президента РФ от 11 февраля 1994 . № 74-рп “О контроле за экспортом из РФ отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники” и ряд других, названных выше, законодательно закрепляет комплекс мероприятий, направленных на выполнение обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях, а также на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в РФ с предоставлением гарантий использования в заявленных целях. В них определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию таких товаров в заявленных целях, осуществление государственного контроля.
Изложенное выше позволяет констатировать, что в России правительственными органами принят и действует пакет документов, способных обеспечить надлежащий контроль в области оборота вооружений и товаров двойного назначения. Кроме того, российское уголовное законодательство включает в себя ряд норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия, совершаемые в отношении оружия, что следует рассматривать как важнейший элемент обеспечения законности оборота данной группы предметов.
Глава 2. Оружие как объект гражданско-правового оборота
2.1. Понятие, виды и особенности гражданского оборота
В условиях развитой рыночной экономики функции государственной власти сведены к минимуму. Средства производства, земля, недвижимость - их подавляющее количество находится в личной собственности, охрана, спасение своего имущества, средств производства и другой собственности являются делом самого владельца. Каждый гражданин отвечает за сохранность своего имущества и своей жизни, оружие является предметом личной безопасности. Какими бы раздутыми не были штаты правоохранительных органов, в основном свои функции они начинают выполнять после совершенного преступления, когда потерпевшие готовятся к похоронам либо дежурят в реанимации. Никаких оснований полагать, что кто-то может обеспечить повседневную безопасность человека лучше, чем он сам, пока не имеется. Мы выходим из тоталитарного режима, иждивенческие настроения заканчиваются, люди понимают, что никто им ничего не должен.
Гражданский оборот — гражданско-правовое выражение экономического оборота, которое опосредуется договорными и внедоговорными институтами обязательственного права.1
Гражданским оборотом называется общественное отношение, имеющее волевой характер, участники которого выступают в качестве носителей субъективных гражданских прав и обязанностей.
По мнению Суханова Е.А., гражданский оборот - совокупность сделок, заключаемых субъектами гражданского права, и возникающих на этой основе обязательственных отношений. Гражданский оборот представляет собой юридическую (гражданско-правовую) форму товарообмена как совокупности экономических отношений по переходу материальных благ от одних лиц к другим. Объекты гражданского оборота - различные материальные и нематериальные блага, являющиеся товарами в экономическом смысле, - включаются в гражданско-правовую категорию имущества, а сам гражданский оборот называют поэтому также товарным, или имущественным, оборотом. Та часть отношений гражданского оборота, участниками которых выступают профессиональные предприниматели (коммерсанты), подпадает под понятие предпринимательского, или коммерческого, оборота. Категорией гражданский оборот охватываются сделки не только по отчуждению вещей, но и по их временному использованию (например, на началах арембы); сделки, оформляющие обмен не только вещами, но и результатами работ и услуг, а также позволяющие использовать результаты творческой деятельности и некоторые другие нематериальные блага, являющиеся товарами; сделки возмездного и безвозмездного характера. Гражданский Оборот составляет основную часть предмета гражданского права как правовой отрасли, а правовая защита интересов всех участников.1
Гражданский оборот являются самостоятельным видом общественных отношений. Он возникают в результате регулирования законодателем имущественных и неимущественных отношений, образующих предмет гражданского права. Последние не прекращают существования и после возникновения на их основе правовых отношений. Имущественные отношения, считающиеся основными в сфере гражданско-правового регулирования, выполняют функцию формы производственных отношений. Через посредство волевых имущественных отношений осуществляется воздействие гражданского права на производственные (экономические) отношения, возникающие помимо воли и создания человека.
Именно в этом проявляется активная роль гражданского права в становлении и развитии рыночной экономики в современной России.
В содержание гражданского оборота входит переход имущественных и (или) личных неимущественных прав от одного лица к другому лицу на основе заключаемых сделок.
Субъектами гражданского оборота могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации, иностранные государства и международные организации.
В число физических лиц включаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, пользуются равными правами с гражданами РФ и российскими юридическими лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Данного рода ограничения распространяются на всех иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц безотносительно к конкретной стране, гражданами и юридическими лицами которой они могут быть или в которой юридические лица учреждены. Так, согласно п. 1 ст. 56 КТМ в состав экипажа судна, плавающего под государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которым, однако, запрещено занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.
Кроме того, Правительством РФ могут устанавливаться ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц (ст. 1194 ГК).
Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений участвуют в них на равных началах с физическими и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в гражданских правоотношениях, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (ст. 124 ГК). Властные полномочия, которыми они наделены в сфере государственного (муниципального) управления, находятся за пределами гражданско-правовых отношений.
Физические и юридические лица (в простом товариществе - другие субъекты) наряду с индивидуальным участием в гражданских правоотношениях могут участвовать в них в составе различного рода объединений, не являющихся юридическими лицами. К таким объединениям, предусмотренным законом, в частности, относятся крестьянские хозяйства, простые товарищества, супруги, имеющие общую совместную собственность. В указанных случаях участие названных объединений в гражданских правоотношениях с третьими лицами осуществляются, как правило, с использованием их членами института представительства.
Объектом гражданского оборота является то, на что оно направлено.
Объекты не входят непосредственно в состав гражданских правоотношений, хотя их значение для последних огромно. Они служат средством удовлетворения различного рода потребностей физических и юридических лиц, государства и муниципальных образований.
Поскольку характер данных потребностей не одинаков, постольку законом предусматривается множественность числа объектов гражданского оборота. В соответствии со ст. 128 ГК в групповом выражении к ним отнесены: 1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; 2) работы и услуги; 3) информация; 4) результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); 5) нематериальные блага.
Следует иметь в виду, что в одном гражданском обороте могут одновременно быть разные виды названных объектов. Так, объектами правоотношения в договоре строительного подряда будут и деятельность подрядчика по возведению объекта, и деньги, уплачиваемые заказчиком за выполненную подрядчиком работу по строительству объекта.
Каждое гражданское правоотношение имеет свой объект. Безобъектных правоотношений не существует.
Изложенное мнение об объектах гражданских правоотношений является в настоящее время господствующим в российской правовой науке. При этом многие ученые, высказывающие данную точку зрения, допускают, на наш взгляд, ошибку, превращая названные объекты в объекты непосредственного воздействия субъективных прав и обязанностей. Грешит этим и законодатель, употребляя в ст. 128 ГК выражение "объекты гражданских прав". В действительности на объекты могут воздействовать действия субъектов правоотношений, а не сами права и обязанности, принадлежащие субъектам. Это лишний раз подчеркивает необходимость включения действий субъектов в содержание гражданских правоотношений.
Известное распространение получила теория, в соответствии с которой единственным объектом каждого гражданского правоотношения является поведение людей. Данная теория возникла как следствие неправильного представления о характере связи правоотношений с действиями субъектов этих отношений. Последние оказались искусственно оторванными от понятия самого правоотношения, одной из составных частей которого они в действительности являются.
Появилась также теория многоступенчатого объекта гражданского правоотношения. Первоначально она была предложена О.С. Иоффе и явилась логическим следствием тройного понятия содержания гражданского правоотношения. О.С. Иоффе различает три вида объектов правоотношения: 1) юридический объект - поведение обязанного лица, 2) идеологический объект - воля участников правоотношения и 3) материальный объект - вещь или иное благо, с которым связано регулируемое правом общественное отношение и на которое направлено поведение участников правоотношений.1
Из соображения о дуалистическом характере правового объекта исходил Ф. В. Тарановский, который подразделял объекты субъективных прав на объекты первичного и вторичного порядка. Он отмечал, что субъективное право и обязанность составляют собою коррелятивные элементы юридического отношения, однако в каждом юридическом отношении выделял объект обязанности и объект права или, говоря иначе объекты первого и второго порядка. Первичным объектом субъективных прав при таком понимании выступают виды поведения, которые соответствуют закреплению за управомоченным соответственного поведения обязанного. Примеры: 1) право на получение купленной вещи, на труд наемного работника, право взимания налогов; 2) право не терпеть чужой запашки на своей земле, оскорбления чести, право прекращать всякое нарушение общественной тишины и спокойствия; 3) право проезжать через чужой участок земли по договору, производить обыск на законном основании, наказывать преступников. "Так как установленный объект обозначает разные виды поведения, то он выражен глаголами "делать", "не делать", "терпеть", которые в свою очередь требуют дополнения, или, говоря иначе, определения предмета, к которому относится делание, неделание или терпение. Это уже будет юридический объект второго порядка или объект юридического объекта… Для лучшего понимания вопроса обратимся к примерам, приведенным выше по поводу юридических объектов первого порядка. Разобрав их, мы увидим, что в них в качестве юридического объекта второго порядка выступают: 1) купленная вещь, труд наемного рабочего, денежная сумма квартирного налога; 2) земля, личная честь, общественная тишина и спокойствие; 3) езда, обыскные действия, действия, из которых слагается применение наказания (заключение и т.п.). В то время как юридический объект первого порядка слагается, как мы видели, из сочетания объекта обязанности и объекта права, юридический объект второго порядка один и тот же и для обязанности, и для права… Юридическими объектами второго порядка являются: 1) вещи, 2) нематериальные блага, 3) действия людей".1
Ю.К. Толстым был предложен новый вариант многоступенчатой теории объекта, согласно которому в правоотношении имеются два объекта: общий объект (фактическое отношение, на которое воздействует правоотношение) и специальный объект в виде вещи или продукта духовного творчества.1
Основным недостатком теории многоступенчатого объекта гражданского правоотношения является выбор неправильных способов индивидуализации гражданского правоотношения в общей системе общественных отношений, с которыми оно органически связано и должно взаимодействовать.
В последнее время появилась еще одна теория объекта гражданского правоотношения, по существу примыкающая к теории многоступенчатого объекта.
Это - теория о сложном объекте гражданского правоотношения, выдвинутая М.И. Брагинским и В.В. Витрянским.2
Согласно данной теории договорное правоотношение, связанное с передачей имущества, имеет сложный объект, включающий в себя как действия обязанных сторон, в том числе действия по передаче и принятию имущества (объект первого рода), так и само имущество (объект второго рода). В данном случае в части действий сторон происходит передислокация действий из содержания правоотношения в его объект, с чем согласиться трудно. Тем самым аннулируется структурная основа не только для разграничения понятий "содержание" и "объект" гражданского правоотношения, но, что главное, стирается различие между понятиями "имущественные и неимущественные отношения, регулируемые гражданским правом" и "гражданское правоотношение".
Все существующее разнообразие видов гражданского оборота может быть соответствующим образом классифицировано. Такая классификация имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку помогает правильно уяснить характер взаимоотношений сторон в том или ином правоотношении и, следовательно, правильно применять гражданское законодательство к конкретному случаю.
Классификация гражданских правоотношений может проводиться по различным основаниям. Исходя из содержания гражданские правоотношения могут быть разделены на имущественные и неимущественные, абсолютные и относительные, вещные и обязательственные.
Деление гражданских правоотношений на имущественные и неимущественные основано на том, что имущественные отношения имеют экономическое содержание и их объектами являются имущество, работы и услуги возмездного характера. Субъекты этих отношений преследуют цель удовлетворения своих материальных потребностей.
Неимущественные правоотношения возникают в связи с нематериальными благами, основанными на неимущественных интересах их участников, правах и свободах человека, авторских правах, правах на защиту чести, достоинства и деловой репутации и т.д.
Практическое значение этого деления состоит в том, что при нарушении прав и обязанностей, вытекающих из имущественных правоотношений, к нарушителю могут применяться только санкции имущественного характера, тогда как при нарушении неимущественных прав кроме имущественных санкций (возмещение морального вреда) могут применяться и другие меры воздействия (например, право требовать опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданина). Субъективные права и обязанности в неимущественных отношениях неотделимы от личности их носителей. Исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав (ст. 208 ГК).
В юридической литературе приводится классификация о делении гражданских правоотношений на абсолютные и относительные.
Согласно данной классификации носителю абсолютного права (права собственности, исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и иные нематериальные блага) противостоит неопределенное число обязанных лиц. В относительном правоотношении (обязательственном правоотношении) правомочному лицу противостоят строго определенные обязанные лица. Нарушителем субъективного права в абсолютном правоотношении может быть любое лицо, в относительном правоотношении - конкретное лицо, уже состоящее до нарушения субъективного права в качестве участника данного правоотношения.
Выше отмечалось, что сторонами любого гражданского правоотношения, включая то, которое называется абсолютным, может быть лишь конкретное лицо. Такое лицо появляется на стадии нарушения абсолютного права. До этого момента никакого гражданского правоотношения с участием неопределенного числа обязанных лиц не существует.
Теория абсолютного правоотношения была подвергнута обоснованной критике С.Н. Аскназием, Д.М. Генкиным и С.Н. Братусем. Абсолютные субъективные гражданские права и обязанности не входят в состав гражданского правопорядка. Они являются составной частью публичного правопорядка в стране и, как следствие, - элементом публичных правоотношений между государством и всеми лицами, обязанными не нарушать нормы объективного права о собственности и личных неимущественных правах.1