Администрация муниципального образования "город Екатеринбург": понятие, сущность, проблемы реализации функций

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Понятие муниципального образования в соответствии с законодательством РФ
1.1 Правовое регулирование функционирования муниципального образования в РФ
1.2 Понятие, виды и характеристика муниципальных образований в РФ
2 Понятие, сущность, проблемы реализации функций муниципального образования «город Екатеринбург»
2.1 Характеристика муниципального образования «город Екатеринбург»
2.2 Структура и полномочия Администрации муниципального образования «город Екатеринбург»
2.3 Показатели социально-экономического развития Екатеринбурга как результат реализации функций Администрации города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж
Приложение З

Администрация муниципального образования "город Екатеринбург": понятие, сущность, проблемы реализации функций

15 051
0,7%
2 080 387
98,6%
97,9%
Государственная пошлина
186 210
195 043
8 833
4,7%
195 671
105,1%
100,3%
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
-2 495
-8 038
-5 543
222,2%
-5 161
206,9%
64,2%
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
4 083 516
3 611 693
-471 823
-11,6%
3 588 228
87,9%
99,4%
Платежи при пользовании природными ресурсами
39 506
47 779
8 273
20,9%
45 657
115,6%
95,6%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
230 521
221 818
-8 703
-3,8%
231 871
100,6%
104,5%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
447 164
458 296
11 132
2,5%
516 354
115,5%
112,7%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
328 117
505 155
177 038
54,0%
486 637
148,3%
96,3%
Прочие неналоговые доходы
-2
-2
0,0%
-305
-
-
Продолжение приложения В
Наименование доходов
Первоначальный бюджет, тыс.руб.
Пересмотренный бюджет, тыс. руб.
Изменение, тыс. руб.
Изменение, %
Исполнено в 2008 г., тыс. руб.
Исполнено к первоначальному бюджету, %
Исполнено к пересмотренному бюджету, %
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет
-18
-18
0,0%
-26
144,4%
144,4%
Безвозмездные поступления
5 136 197
7 082 270
1 946 073
37,9%
9 909 377
192,9%
139,9%
Субсидии бюджетам субъектов РФ и мун.образований (межбюджетные субсидии)
1 080 608
3 204 962
2 124 354
196,6%
6 107 521
565,2%
190,6%
Субвенции бюджетам субъектов РФ и мун.образований
3 140 828
3 148 304
7 476
0,2%
3 041 252
96,8%
96,6%
Иным межбюджетные трансферты
744 761
622 326
-122 435
-16,4%
639 073
85,8%
102,7%
Проч.безвозмездные поступления в бюджеты гор.округов
170 000
106 678
-63 322
-37,2%
121 531
71,5%
113,9%
Всего
21 934 648
23 894 079
1 959 431
8,9%
26 499 317
120,8%
Примечание: Таблица рассчитана по данным Администрации г. Екатеринбурга.
Источник: Волков Л. Анализ бюджета МО «город Екатеринбург» за 2008 год // Официальный сайт депутата Городской Думы Екатеринбурга по 10 округу. - http://www.leonidvolkov.ru/. - по состоянию на 13.04.2009.
Приложение Г
Таблица – 3 Динамика исполнения доходной части бюджета Екатеринбурга в 2008 г., % к бюджету 2008 года
Наименование дохода
6 месяцев
9 месяцев
год
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
44,8%
70,4%
98,7%
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
43,5%
70,3%
97,5%
Налог на доходы физ.лиц
43,5%
70,3%
97,5%
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД
48,3%
74,6%
101,0%
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
48,4%
74,5%
101,0%
Единый сельскохозяйственный налог
26,4%
99,2%
100,1%
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО
44,2%
71,7%
97,9%
Налог на имущество физических лиц
13,7%
73,9%
103,0%
Земельный налог
46,4%
71,6%
97,5%
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА
46,2%
74,3%
100,3%
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями за исключением Верховного суда РФ)
42,4%
73,8%
107,8%
Гос. пошлина за гос. регистрацию ТС и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на ТС, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление ТС
47,9%
74,0%
95,8%
Гос. пошлина на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции
65,1%
95,8%
104,9%
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ
162,5%
123,0%
64,2%
Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов
98,5%
94,7%
83,8%
Налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения
59,5%
98,2%
95,5%
Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях гор. округов
22,4%
48,9%
103,0%
Продолжение приложения Г
Наименование дохода
6 месяцев
9 месяцев
год
Налог с продаж
65,7%
86,0%
107,6%
Налог на рекламу, мобилизуемый на территориях гор. округов
29,5%
53,7%
92,2%
Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях гор. Округов
56,0%
74,3%
144,6%
Лиц. сбор на право торговли спиртными напитками, мобилизуемый на территории гор. Округов
-
-
-
Проч.местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории гор. Округов
42,3%
82,0%
106,0%
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
48,5%
71,8%
99,4%
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хоз. товариществ и обществ, ил дивидендов по акциям, принадлежащим гор. Округам
10,8%
54,1%
100,0%
Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов гор. Округов
25,7%
41,6%
59,8%
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов гор. округов
49,5%
74,0%
100,0%
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, гос. собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах гор. округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
55,4%
76,5%
96,7%
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности гор. округов (за исключение зем. участков муниципальных автономных учреждений)
41,6%
85,9%
105,5%
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящего в оперативном управлении органов управления гор. округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
39,2%
61,7%
106,3%
Продолжение приложения Г
Наименование дохода
Наименование дохода
Наименование дохода
Наименование дохода
Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов управления гор. Округов и созданных ими учреждений и не являющихся памятниками истории, культуры и градостроительства муниципальной формы собственности (за исключением имущества автономных муниципальных учреждений)
39,5%
62,0%
104,9%
Доходы от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении органов управления гор. округов и созданных ими учреждений и являющихся памятниками истории, культуры и градостроительства муниципальной формы собственности (за исключением имущества автономных муниципальных учреждений)
35,5%
56,5%
128,6%
Доходы от сдачи в аренду движимого имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления гор. округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества мун. автон. учреждений)
0,0%
100,0%
100,0%
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами
48,8%
73,3%
102,4%
Проч.поступления от использования имущества, находящегося в собственности гор. округов (за исключением имущества муниципальных автон. учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
44,5%
69,0%
100,5%
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
53,2%
74,1%
95,6%
Плата за негативное воздействие на окруж. среду
53,2%
74,1%
95,6%
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА
46,8%
65,0%
104,5%
Продолжение приложения Г
Наименование дохода
Наименование дохода
Наименование дохода
Наименование дохода
Проч. доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов гор. округов и компенсации затрат бюджетов гор. округов
46,8%
65,0%
104,5%
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИЛЬНЫХ АКТИВОВ
29,5%
38,8%
112,7%
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов
59,7%
64,5%
74,6%
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу
96,7%
100,7%
102,0%
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу
34,8%
100,0%
123,2%
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу
19,5%
24,5%
37,0%
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных по указанному имуществу
100,0%
100,0%
100,0%
Продолжение приложения Г
Наименование дохода
Наименование дохода
Наименование дохода
Наименование дохода
Доходы от продажи земельных участков, гос. собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах гор. округов
31,1%
42,9%
151,6%
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности гор. округов (за исключением зем. участков мун. автоном. учреждений
1,7%
2,1%
105,2%
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА
46,2%
74,9%
96,3%
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
-
-
-
Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты гор. округов
-
-
-
Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окруж. среде
100,0%
100,0%
100,0%
ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ПРОШЛЫХ ДЕТ
100,0%
100,0%
144,4%
Возврат остатков субсидий и субвенций из бюджетов гор. округов
100,0%
100,0%
144,4%
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
32,6%
55,2%
139,9%
Субсидии бюджетам субъектов РФ и муницип. образований (межбюджетные субсидии)
11,3%
36,7%
190,6%
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муницип. образований
52,0%
67,7%
96,6%
Иным межбюджетные трансферты
39,8%
83,5%
102,7%
Проч.безвозмездные поступления в бюджеты гор. округов
56,1%
77,8%
113,9%
ВСЕГО
41,2%
65,9%
110,9%
Примечание: Таблица рассчитана по данным Администрации г. Екатеринбурга.
Источник: Волков Л. Анализ бюджета МО «город Екатеринбург» за 2008 год // Официальный сайт депутата Городской Думы Екатеринбурга по 10 округу. - http://www.leonidvolkov.ru/. - по состоянию на 13.04.2009.
Приложение Д
Таблица – 4 Анализ изменения основных статей расходов бюджета Екатеринбурга в 2008 году
Наименование раздела, подраздела, целевой статьи или вида расхода
Первоначальный бюджет, тыс. руб.
Окончательный бюджет, тыс. руб.
Изменение, тыс. руб.
Измене-ние, %
Фактически исполнено, тыс. руб.
Исполнение к первонач. бюджету, %
Исполнение к пересмотрен. бюджету, %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ
1 415 893
1 398 947
-16 946
-1,2%
1 243 761
87,8%
88,9%
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
178 882
179 275
393
0,2%
156 431
87,4%
87,3%
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
4 843 022
5 041 540
198 518
4,1%
5 146 280
106,3%
102,1%
Топливно-энергетический комплекс
6 855
6 965
110
1,6%
6 694
97,7%
96,1%
Сельское хозяйство и рыболовство
4 308
4 308
0,0%
4 293
99,7%
99,7%
Лесное хозяйство
2 980
2 980
0,0%
2 980
100,0%
100,0%
Транспорт
677 311
676 860
-451
-0,1%
595 814
88,0%
88,0%
Дорожное хозяйство
1 830 215
2 035 626
205 411
11,2%
2 240 722
122,4%
110,1%
Связь и информатика
16 283
16 283
0,0%
14 125
86,7%
86,7%
Другие вопросы в области национальной экономики
2 305 070
2 298 518
-6 552
-0,3%
2 281 652
99,0%
99,3%
в т.ч.:
 
 
 
 
 
 
 
Строительство объектов общегражданского назначения
1 870 064
1 888 494
18 430
1,0%
1 888 494
101,0%
100,0%
Продолжение приложения Д
Наименование раздела, подраздела, целевой статьи или вида расхода
Первоначальный бюджет, тыс. руб.
Окончательный бюджет, тыс. руб.
Изменение, тыс. руб.
Измене-ние, %
Фактически исполнено, тыс. руб.
Исполнение к первонач. бюджету, %
Исполнение к пересмотрен. бюджету, %
Мероприятия по землеустройству и землепользованию
88 545
79 968
-8 577
-9,7%
72 537
81,9%
90,7%
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ и МО
200 000
200 000
0,0%
200 000
100,0%
100,0%
Программа "Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в МО "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы"
13 463
12 863
-600
-4,5%
8 033
59,7%
62,5%
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
4 573 526
5 631 038
1 057 512
23,1%
5 366 774
117,3%
95,3%
Жилищное хозяйство
1 667 312
2 363 321
696 009
41,7%
2 259 955
135,5%
95,6%
Коммунальное хозяйство
795 438
807 310
11 872
1,5%
840 677
105,7%
104,1%
Другие вопросы в области ЖКХ
128 633
130 952
2 319
1,8%
117 285
91,2%
89,6%
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
113 012
113 012
0,0%
98 441
87,1%
87,1%
ОБРАЗОВАНИЕ
8 448 891
8 756 692
307 801
3,6%
8 581 962
101,6%
98,0%
Дошкольное образование
2 646 022
2 815 419
169 397
6,4%
2 763 201
104,4%
98,1%
Общее образование
5 331 260
5 440 280
109 020
2,0%
5 326 860
99,9%
97,9%
Высшее профессиональное образование
23 309
24 999
1 690
7,3%
24 968
107,1%
99,9%
Продолжение приложения Д
Наименование раздела, подраздела, целевой статьи или вида расхода
Первоначальный бюджет, тыс. руб.
Окончательный бюджет, тыс. руб.
Изменение, тыс. руб.
Измене-ние, %
Фактически исполнено, тыс. руб.
Исполнение к первонач. бюджету, %
Исполнение к пересмотрен. бюджету, %
Молодежная политика и оздоровление детей
119 298
120 053
755
0,6%
117 371
98,4%
97,8%
Другие вопросы в области образования
329 002
355 941
26 939
8,2%
349 562
106,2%
98,2%
КУЛЬТУРА , КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
810 166
863 838
53 672
6,6%
812 058
100,2%
94,0%
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
3 351 374
3 396 228
44 854
1,3%
3 284 436
98,0%
96,7%
Стационарная помощь
2 012 170
2 054 429
42 259
2,1%
1 962 817
97,5%
95,5%
Амбулаторная помощь
215 194
219 742
4 548
2,1%
214 571
99,7%
97,6%
Скорая медицинская помощь
691 356
685 836
-5 520
-0,8%
682 736
98,8%
99,5%
Санаторно-оздоровительная помощь
18 797
18 797
0,0%
18 924
100,7%
100,7%
Физическая культура и спорт
174 290
172 825
-1 465
-0,8%
166 130
95,3%
96,1%
Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта
239 567
244 599
5 032
2,1%
239 258
99,9%
97,8%
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
300 786
262 222
-38 564
-12,8%
205 685
68,4%
78,4%
ВСЕГО
24 035 552
25 642 792
1 607 240
6,7%