Государственные учреждения социальной защиты населения и развитие социальной политики РФ.

Введение
1 Социальная защита: понятие, подходы к определению, этапы становления
2 Государственная социальная служба в современном обществе
3 Факторы и направления развития системы соц.защиты населения
Заключение
Литература

Государственные учреждения социальной защиты населения и развитие социальной политики РФ.

- Доступность мер социальной защиты для населения.
- Адресность социальной защиты и поддержки.
- Дифференциация мер социальной защиты с учетом различных медико-социальных факторов (пола, возраста, социальных потребностей, места проживания, уровня и качества жизни)
- Комплексность мер по социальной защите.
- Базирование на всех возможных источниках финансирования.
- Участие самого населения в формировании государственной политики в сфере социальной защиты и определения мер по ее реализации.
- Взаимодействие государственных, общественных, религиозных, гуманитарных и других организаций.
2 Государственная социальная служба в современном обществе
Государственная социальная служба - правовой институт, включающий совокупность правовых норм, регулирующих профессиональную деятельность государственных служащих, обеспечивающих реализацию полномочий государственных органов по социальной поддержке, оказанию адресной социальной помощи, а также предоставлению медицинских, психологических, правовых, педагогических, информационных, бытовых услуг, временного приюта, проведению социальной адаптации граждан, реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасной ситуации, а также по профилактике конфликтов и жестокого обращения в семье [1].
Деятельность Социальных служб определяется и регулируется ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами" и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания". Систему Социальной службы принято подразделять на государственную, муниципальную и частную. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
а) комплексные центры социального обслуживания населения;
б) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
в) центры социального обслуживания:
г) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
д) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
е) социальные приюты для детей и подростков;
ж) центры психолого-педагогической помощи населению;
з) центры экстренной психологической помощи по телефону;
и) центры (отделения) социальной помощи на дому:
к) дома ночного пребывания;
л) специальные дома для одиноких престарелых;
м) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
н) геронтологические центры:
о) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством РФ [8, c.109].
В системе социальной защиты населения активно развивается участковая социальная служба.
Участковая социальная служба, это направление деятельности системы социальной защиты населения по организации работы с неблагополучными семьями, имеющими детей, профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Она создается на базе государственных учреждений социального обслуживания (социально-реабилитационные центры, приюты, центры психолого-педагогической помощи семье и детям, комплексные центры социального обслуживания).
Участковая служба осуществляет функции:
1. Социальный патронаж семей, выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной защите и поддержке.
2. Профилактическая работа по предотвращению семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности.
3. Ведение банка данных семей, находящихся в социально-опасном положении.
4. Принятие на учет и снятие с учета семей, находящихся в социально-опасном положении, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение.
5. Организация оказания социальной помощи семье по преодолению трудной жизненной ситуации.
6. Содействие органам исполнительной власти в распространении в городах и районах семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в социально-опасном положении.
7. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами и учреждениями, осуществляющими мероприятия по реализации на территории муниципального образования деятельности в интересах семьи и детей.
8. Участие в установленном порядке в разработке планов мероприятий по реализации на территории муниципального образования деятельности в интересах семьи и детей.
В состав участковой социальной службы входят как специалисты социальной работы, так и психологи, и социальные педагоги. К работе с семьями и детьми привлекаются также медицинские работники, наркологи, представители, органов и учреждений образования, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), правоохранительных органов и прокуратуры.
Участковая служба – является действенным инструментом, при помощи которого наилучшим образом достигаются две основные цели заботы о семье и детях: раннее выявление семейного неблагополучия; обеспечение взаимодействия всех ведомств и служб для выведения семьи из трудной жизненной ситуации.
3 Факторы и направления развития системы соц.защиты населения
За последние годы ситуация в сфере социального обслуживания населения претерпела значительные изменения. Взамен действовавшей ранее системы социального обеспечения создана принципиально новая система социальной защиты населения, включающая в себя учреждения социальной защиты семьи и детей, территориальные центры социального обслуживания населения, отделения социальной помощи на дому и службы срочной социальной помощи. Вводятся в действие новые стационарные учреждения для престарелых и инвалидов. Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым людям, инвалидам, семье и детям, но и активно работают над решением проблем детской безнадзорности, социальной помощи лицам без определенного места жительства.
Вместе с тем остаются недостаточными материально-техническая база и финансирование отрасли, имеющиеся возможности не обеспечивают потребности населения, нуждающегося в социальном обслуживании. До настоящего времени не приняты стандарты социального обслуживания населения, не внедрен порядок лицензирования этой деятельности.
Развитие социальной защиты населения в М-ской области должно происходить путем концентрации усилий на последовательной реализации мер по усилению и расширению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты. Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо [9]:
- улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти М-ской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;
- повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;
- развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;
- совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;
- использование международного опыта для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики (Швеция, Германия и т.д.);
- организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению;