Толкование конституции РФ.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Понятие, цели и значение толкования норм Конституции Российской Федерации
2. Принципы и пределы (границы) толкования норм Конституции РФ
3. Способы официального толкования Конституции Российской Федерации
Заключение
Список используемой литературы

Толкование конституции РФ.

• Системность права, поскольку нормы права регули­руют общественные отношения в определенной совокупности и между ними имеются определенные системные связи, содержание конкретной нормы права зависит от содержания других норм, ко­торые могут расширять либо сужать содержание толкуемой нормы права.
• Возможное несовершенство изложения воли законо­дателя, поскольку средства юридической техники не всегда адек­ватно передают его мысль, а формулировки правовых актов не­редко бывают неясными или расплывчатыми.
Дискуссионным является вопрос об объекте толкования, поскольку ряд авторов говорят о толковании нормативного акта (применительно к теме исследования - о толковании Конституции); другие о тол­ковании закона, третьи о толковании норм права6. Тем не менее, как правило, когда используют термин«толкование нормативного правового акта», объек­том толкования все же является либо конкретная статья, либо конкретная правовая норма. Именно поэтому, когда идет речь о толковании Конститу­ции, то в конечном итоге объектом интерпретации являются ее отдельные по­ложения, статьи, поэтому более корректно и предпочтительно говорить о толковании нормы права.
Как определенный вид юридической деятельности толкование норм Конституции предполагает наличие субъекта толкования, результат деятель­ности и совокупность рациональных приемов деятельности, которые призва­ны обеспечить должный результат.
К основным способам толкования норм Конституции относятся язы­ковой, систематический, исторический, телеологический, логический, специ­ально-юридический и функциональный.
Следует разграничивать два вида толкования норм Конституции - доктринальное толкование и компетентное толкование.
Под доктринальным толкованием в работе понимается научное разъ­яснение правовых актов, смысла и целей правовых норм, даваемое в резуль­тате теоретических поисков, научного анализа норм права. С формальной точки зрения, доктринальное толкование можно связывать с разъяснением норм права лицами, имеющими ученую степень или занимающими препода­вательские должности в высших учебных заведениях, хотя, и с значительной долей условности этих оснований.
При различении компетентного и доктринального толкования следует иметь в виду, что первое тесно связано и во многом производно от второго.
Компетентное толкование дается специалистами в области права. При этом если особенность доктринального толкования связана с научной разра­боткой проблемы, с научным поиском субъекта толкования, то компетентное толкование связано, в первую очередь, с осведомленностью субъекта толко­вания в области практики применения норм права. К компетентному толко­ванию относится, например, толкование, даваемое прокурорскими работни­ками, адвокатами, судьями не в процессе своей профессиональной деятельно­сти.
И доктринальное, и компетентное толкование носит неофициальный характер, не является обязательным, т.е. не влечет формально-юридических последствий.
Вопрос об обязательности компетентного толкова­ния нельзя ставить абстрактно, поскольку, если речь идет о казуальном тол­ковании и субъект толкования правовой нормы является одновременно пра­воприменителем, и от него зависит исход в решении вопроса, то толкование, данное таким специалистом, будет обязательным для истца, гражданина, ко­торый обращается с жалобой.
Доктринальное толкование также не носит обязательного характера, но некую официальность может приобрести в случае, если его использование регулируется законом, например, в случае приглашения ученого в качестве эксперта в Конституционный Суд РФ. Что влечет использование доктринального толкования в конституционном судопроизводстве.
Толкование норм Конституции РФ, близкое к доктринальному, дается в особых мнениях судей Конституционного Суда РФ. Это, прежде всего, компетентное (профессиональное) толкование, но переплетенное с доктринальной интерпретацией анализируемых норм и положений Конституции РФ.
Доктринальное толкование заслуживает того, что­бы в определенных пределах использоваться в официальной практике, объективируясь в решении Конституционного Суда РФ по конкретному делу или в постановлениях о толковании Конституции РФ.
Официальное толко­вание – это разъясне­ние содержания норм права, данное компетентными органами государствен­ной власти.
Основ­ные признаки официального толкования: принадлежность его уполномо­ченным органам и особые юридические последствия, вытекающие из госу­дарственно-властных указаний, содержащихся в разъяснении, и полагает, что помимо указанных признаков, официальное толкование характеризуется формой и особым порядком осуществления.
Формами официального толкования, как правило, являются письмен­ные документы со всеми необходимыми реквизитами.
Особый порядок осуществления официального толкования выражает­ся в понятии праворазъяснительного процесса (как совокупности определен­ных стадий формирования официального толкования), в рамках которого формируется акт толкования.
Официальное толкование, в зависимости от такого критерия как раз­личная степень воздействия толкования на общественные отношения, под­разделяется на нормативное и казуальное толкование.
При этом под нормативным толкованием понимается официальное разъяснение, обязательное для всех лиц и органов, которые прямо подпадают под юрисдикцию органа, производящего толкование, и распространяющееся на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Нор­мативное толкование выражается в виде правоположений, конкретизирую­щих и разъясняющих смысл той или иной нормы права, того или иного нор­мативного акта. Потребность в нормативном толковании возникает в случаях, когда интерпретируемые акты содержат правотворческие ошибки в виде не­ясных, недостаточно точных формулировок, по-разному понимаемых и при­меняемых правоприменительными органами. Официальное нормативное тол­кование закрепляется в форме тех нормативно-правовых актов, которые мо­жет принимать соответствующий государственный орган или должностное лицо.
Акты нормативного толкования обладают следующими юридическими свойствами:
• распространяются на весьма широкий круг общест­венных отношений и в силу этого приобретают общий характер;
• имеют специфическую юридическую форму;
• направлены на совершенствование правового регули­рования, повышение его эффективности, являются, по сути, средствами, обеспечивающими эффективность правовых норм.
Акты аутентичного толкования, которое толкование является разно­видностью официального нормативного толкования, характеризуются как общими свойствами актов официального нормативного толкования, так и специфическими признаками, присущими только им, к числу таких признаков следует отнести следующие:
• акты аутентичного толкования издаются органами, которые ранее установили разъясняемую правовую норму, т.е. издание актов аутентичного толкования относится к компетен­ции органов, уполномоченных на правотворческую деятель­ность;
• акты аутентичного толкования обладают повышенной степенью обязательности по сравнению с другими актами тол­кования.
Казуальное толкование, выступает с одной стороны как интеллекту­ально-волевой процесс познания реализуемой нормы, а с другой - в качестве составной части содержания правоприменительного акта, представляет собой официальное разъяснение нормы права применительно к конкретному слу­чаю и является обязательным только для решения дела, в отношении которо­го дано. По сути, казуальное толкование является средством, способствую­щим правильности и законности в решении конкретного юридического дела, и служит обстоятельством, обосновывающим справедливость решения. Зна­чение актов официального казуального толкования состоит в том, что они яв­ляются образцами необходимого и наиболее правильного применения право­вых норм и при последующем применении в судебной практике создают ус­тойчивые правила или правоположения, направляющие процессы реализации законодательства и служащие прообразом будущих нормативных предписа­ний. Конкретные свойства отдельных актов казуального толкования опреде­ляются степенью аргументированности сформулированного правила, право­вым статусом органа, издавшего акт, а также принципиальным характером самого дела и тем, насколько широко получил известность интерпретацион­ный акт.
В настоящее время интерпретационные полномочия принадлежат су­дам. Официальное толкование Конституции РФ может давать только Консти­туционный Суд РФ (ч. 5 ст. 125 Конституции РФ).
Толкование норм Конституции, даваемое Конституционным Судом получает свое выражение в постановлениях Конституционного Суда. Приме­нение норм Конституции, по которым было дано толкование Конституцион­ным Судом, невозможно без учета последнего. Не изменяя Конституцию с юридической точки зрения, Конституционный Суд фактически конкретизи­рует и углубляет ее содержание. Признание за решениями Конституционного Суда значения источников права не подлежит сомнению.
Анализ российского законодательства показывает, что решения Кон­ституционного Суда Российской Федерации о толковании норм Конституции, не могут быть принудительно исполнены. Их надлежащее исполнение полно­стью зависит от правосознания субъектов тех правоотношений, на которые распространяется данное решение.
2. Принципы и пределы (границы) толкования норм Конституции РФ
Толкование норм Конституции рассматривается в зависимости от такого критерия как жесткость или мягкость Основного закона. Толкова­ние необходимо в связи с тем, что процедура пересмотра Конституции и вне­сения в нее поправок весьма сложна. Для принятия поправок к главе 3-8 Кон­ституции Российской Федерации в порядке ст. 136 с учетом ее толкования, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года, требуется согласие большинства не менее трех четвер­тей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух тре­тей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и, кроме того, необходимо их одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Что касается поправок к гла­вам 1 и 2 Конституции Российской Федерации, т.е. к главам, закрепляющим основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, то их реализация еще более сложна. Она возможна только путем разработки проекта новой Конституции, который принимается квалифицированным большинством, специально для этой цели, созываемого Конституционного Собрания либо всенародным голосованием.
Принципы толкования Конституции РФ, в зависи­мости от способа их выражения могут быть разделены на принципы, которые получают выражение в конкретных правовых нормах, в том числе в нормах Основного Закона, и принципы, которые не выражены в тексте закона, но во­площены во многих нормах, как бы определяя их смысл и содержание - это правовые принципы, выводимые из правовых норм.
В Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» имеется существенный не­достаток, заключающийся в отсутствии нормативно закрепленных пределов нормативного толкования Конституционным Судом Основного Закона.
Считается, что теоретической основой пределов толкования являются две доктрины интерпретации - статистическая и динамическая7.
Статистическая направлена на то, чтобы поддерживать максимальную стабильность правовой нормы и, тем самым, правовую безопасность от не­оправданно широкой ее трактовки.
Суть динамической сводится к обоснованию адекватности нормы пра­ва существующей реальности в период действия закона. Интерпретация обу­словлена соответствием правовой нормы меняющимся общественным отно­шениям.
Нормативное толкование не может осуществ­ляться в отрыве меняющейся политической, социальной и экономической обстановки.
При толковании Конституции Конституционный Суд ограничен в сво­ей деятельности ее текстом. Но в ряде случаев дословное толкование Консти­туции Российской Федерации иногда невозможно, в силу того, что тот или иной вопрос в Конституции урегулирован схематично. И решение тогда должно быть принято не только на основе «буквы закона» - «буквы консти­туции», но и на основе содержащихся принципов.
Между тем, Конституция является основным законом государства, и изменять ее может только законодатель или народ, никто другой.
3. Способы официального толкования Конституции Российской Федерации
Пониманию процесса конституционного толкования, а также более тщательному исследованию вопросов толкования помогают научные способы познания8. В процессе интерпретации конституционных норм Конституционный Суд, Верховный Суд, а также Высший Арбитражный Суд, используя данные способы, привносят в них свою определенную специфику. Так, особенностью систематического способа является необходимость рассмотрения интерпретируемых норм в их взаимосвязи с принципами права. При толковании норм Конституции Суды, ссылаясь на принципы права, определяют их путем указания на конкретную статью либо группу статей, в которых заключен этот принцип. При возникающих сомнениях в отношении значения конституционной нормы Суды обращаются к принципам права.
При анализе историко-политического способа следует учитывать конкретно-исторические и политические условия, при которых данная правовая норма была принята. Но хотелось бы заметить, что выявление этих условий еще не является самим толкованием. Установление таких обстоятельств является исходным этапом историко-политического толкования. Интерпретатор использует их в качестве аргументов, доводов для подтверждения или опровержения положений, интерпретируемых в ходе толкования.
Функциональный способ толкования делает упор на факторы и условия, в которых действует и развивается интерпретируемая норма. Толкование правовой нормы (особенно конституционной) с помощью функционального способа подразумевает использование аргументов юридической практики. Учет этой практики позволяет облегчить интерпретатору саму интерпретацию правовой нормы, а также помогает ему избежать ошибок, неточностей при уяснении смысла правовых норм.
Языковой способ (или грамматический) начинается с исследования, разбора каждого отдельного слова в нормативном документе. Устанавливается значение слова, его смысловой оттенок. Малейшая ошибка, неточность может привести к неправильному истолкованию правовой нормы, приданию неверного смысла, искажению ее содержания. Наряду с правилами языка при толковании используются правила, формулируемые юридической наукой. Эти правила учитывают специфику языка и являются результатом обобщения юридической практики.
Логический метод основывается на приемах, требованиях логики, характерных для логически правильного мышления. Среди наиболее используемых логических приемов можно выделить следующие: логическое преобразование конституционных положений; при толковании широкое применение находит логический прием, связанный с выведением логических следствий по аналогии и другие. Логический способ толкования неразрывно связан с грамматическим. Только одновременное использование законов грамматики и логики способно привести к положительному результату, объективному, всестороннему раскрытию содержания правовой нормы. При толковании правового акта (особенно Конституции Российской Федерации) необходимо, прежде всего, обращаться к буквальному его содержанию. Однако на практике не всегда такой подход может охватить все аспекты толкуемой нормы. Возникает необходимость обращения к смыслу грамматических положений, их системной взаимосвязи между собой. Такой подход раскрывает новое, более конкретное содержание толкуемой нормы.
Заключение