Анализ социально-экономических последствий безработицы в Свердловской области 2007-2009гг.

Содержание


Введение
1. Общая характеристика экономического развития Свердловской области
1.1. Оптовая торговля
1.2 Внешнеэкономическая деятельность
1.3. Выставочно-ярмарочная деятельность
1.4. Розничная торговля
1.5 Жилищное строительство
1.6 Рейтинги Свердловской области
1.7 Индекс развития человеческого потенциала и его составляющие
1.8 Демографическая ситуация
2. Анализ безработицы Свердловской области
2.1 Причины и виды безработицы
2.2 Уровень безработицы в Свердловской области
3. Рекомендации по снижению негативных социально экономических последствий безработицы в Свердловской области
3.1 Последствия безработицы
3.2 Мероприятия по снижению уровня безработицы в Свердловской области
4. Оценка факторов, определяющих уровень безработицы в Свердловской области
Заключение
Список использованной литературы

Анализ социально-экономических последствий безработицы в Свердловской области 2007-2009гг.

Снижение объемов производства повлияло на изменение основных показателей рынка труда в Свердловской области.
Так, за период с 1 октября по 1 января 2008 года:
уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,50 процентных пункта (с 1,08 процента до 1,58 процента);
численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области, возросла на 45 процентов (с 26408 до 38362 человек);
количество заявленных вакансий снизилось в 2,6 раза (с 46834 до 17866 вакансий);
66 предприятия области заявили о предстоящих массовых увольнениях 11857 работников.
Неблагоприятное воздействие на возможность предоставления услуг по трудоустройству будет оказывать сокращение в последнее время числа заявляемых организациями в центры занятости вакансий, а также ихотзыв. Сложнее будет трудоустроиться гражданам, не имеющим профессии, низкоквалифицированным и малоопытным работникам, выпускникам.
На ряде предприятий Свердловской области в целях недопущения массовых высвобождений работников вводится режим неполного рабочего времени.
По итогам проводимого Департаментом государственной службы занятости населения Свердловской области еженедельного мониторинга по сведениям организаций, заявивших о предстоящих массовых увольнениях по состоянию на 01.01.2009 года:
в простое по вине работодателя находится 2176 человек;
неполное рабочее время работает 1918 человек;
представлены отпуска по инициативе администрации 344 работникам.
Такая ситуация отмечается на предприятиях металлургического, машиностроительного и строительного комплексов.
На ряде предприятий Свердловской области стали наблюдаться задержки выплаты. За период с 1 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года общий объем просроченной задолженности возрос с 76,7 млн. рублей до 217,4 млн. рублей, или в 2,8 раза. Численность работников, которым не выплачена заработная плата, увеличилась в 2,3 раза и составила 16762 человека.
Отмечая негативные тенденции развития ситуации на рынке труда необходимо отметить, что на рынке труда продолжает сохраняться неудовлетворенный спрос на некоторые рабочие профессии и специальности: токари, слесари, станочники, младший медицинский персонал, работники строительных профессий, водители, сотрудники МВД и другие.
Рынок труда Свердловской области характеризует неоднородная картина в разрезе муниципальных образований.
Так, на 01.01.2009 г. самый низкий уровень регистрируемой безработицы был зафиксирован в крупных городах: в Нижнем Тагиле он составлял 0,67 процента, в Екатеринбурге – 0,81 процента, а также в близлежащих к ним и промышленно развитых городах: в Полевском – 0,6 процента, в Ревде – 0,66 процента.
В связи с развивающимся мировым финансовым кризисом, оказывающим сдерживающее влияние на экономику Свердловской области, ряд промышленных предприятий оказался в затруднительной ситуации.
Снижение объемов производства повлияло на изменение основных показателей рынка труда в Свердловской области.
Количество заявленных вакансий снизилось в 2,6 раза (с 46834 до 17866 вакансий).
66 предприятий области заявили о предстоящих массовых увольнениях 11857 работников.
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, на 1 января 2009 года составила 49071 человек, из них безработных – 38362 человека.
Неблагоприятное воздействие на возможность предоставления услуг по трудоустройству будет оказывать сокращение в последнее время числа заявляемых организациями в центры занятости вакансий, а также их отзыв. Сложнее будет трудоустроиться гражданам, не имеющим профессии, низкоквалифицированным и малоопытным работникам, выпускникам.
Растущая безработица негативно сказывается на социальном самочувствии как родителей, так и обучающихся, что в свою очередь приводит к социальной напряженности в обществе и отражается в первую очередь на выпускниках системы начального и среднего профессионального образования.
Анализ структуры занятого населения Свердловской области по уровням образования (диаграмма 6) показывает, что за последнее время выросла доля населения с высшим профессиональным образованием (в 2007 году - 18,5 процента от общего количества занятого населения) и начальным профессиональным образованием (2007 год – 22,3 процента). При этом наблюдается сокращение доли занятого населения со средним профессиональным образованием (на 5 процентов в 2007 году по сравнению с 2005 годом), лиц со средним общим образованием (на 0,4 процента в 2007 году по сравнению с 2005 годом), лиц с основным общим образованием и ниже (на 7,1 процента в 2007 году по сравнению с 2005 годом). Представленные данные свидетельствуют о востребованности специалистов, получивших профессиональное образование.
Рис.4 – Структура занятого населения по уровням образования
В условиях развивающегося финансового кризиса в 2009 году зафиксированы следующие показатели, характеризующие рынок труда Свердловской области:
-численность безработных граждан, составила 175,0-185,0 тыс. человек;
-количество официально зарегистрированных безработных граждан достигло 65 тыс. человек;
-уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 июля составил 2,7 процента от численности экономически активного населения.
По данным департамента, в службы занятости с уведомлениями о сокращениях уже обратились 86 промышленных предприятий области. Среди них горнообогатительный комбинат в Нижнем Тагиле, который подал заявку на сокращение 582 сотрудников и „Уралвагонзавод“, на котором в феврале было отправлено в отпуска 11,67 тыс. человек с сохранением 2/3 оклада (сейчас количество таких сотрудников сократилось до 6,5 тыс. человек). В целом по области имеют статус безработных 66 тыс. человек — на 40 тыс. больше, чем в октябре 2008 года. При этом количество вакансий на рынке труда сократилось на 33 тыс. и составило 13,5 тыс.
рис.5 – Динамика изменения численности безработных граждан
В динамике численности безработных граждан в 2009 году можно выделить 4 периода:
1) январь-апрель 2009 года – наибольший рост численности безработных граждан, связанный с увольнениями по причине ликвидации организации, либо сокращения численности или штата работников, по сведениям, поступившим в 4 квартале 2008 года; уменьшением объемов производства; сезонным характером обращений граждан в службу занятости;
2) май-июнь 2009 года – продолжает сохраняться высокий уровень безработицы;
3) июль-сентябрь 2009 года – снижение численности безработных, связанное с сезонным оттоком граждан из службы занятости, оздоровлением экономики области;
4) октябрь-декабрь 2009 года – небольшой рост численности безработных граждан, связанный с окончанием летнего (огородно-посадочного) периода и вовлечением части уволенных граждан в восстанавливающуюся экономику области.
Наибольшее массовое высвобождение прогнозируется в отраслях: металлургическое производство – 51,8 процента от общего количества высвобождаемых работников, строительный комплекс – 16,0 процента, машиностроение – 8,1 процента, финансы и кредит – 2,3 процента.
Ситуация также осложняется освобождением из учреждений, исполняющих наказание, в 2008 и 2009 годах по 14 тысяч человек ежегодно, сокращением в 2009-2011 годах примерно 70 тысяч офицерских должностей в ПУрВО.
Максимальный размер пособия по безработице с 2009 года в размере 4900 рублей привел к росту количества обратившихся в центры занятости граждан, прежде всего сезонных работников, вахтовиков, жителей сельской местности.
Наибольший рост количества безработных граждан зафиксирован в крупных промышленных городах: Каменск-Уральский, Первоуральск, Красноуральск, Краснотурьинск.
рис.6 – Численность граждан признанных безработными
В Свердловской области безработица составляет 5,78%, по данным октября текущего месяца. На сегодняшний день в области действуют программы по снижению безработицы (общественные и сезонные работы, восстановление заброшенных сельхозобъектов), созданы и работают фонды поддержки малого бизнеса, ведется обучение желающих начать свое дело.
На начало сентября просроченная задолженность по выплате заработной платы имелась на Егоршинском радиозаводе в Артемовском (18,8 млн рублей), на Юшалинском ДОКе в Тугулымском городском округе (4,7 млн рублей), на Тавдинском машиностроительном заводе (2,8 млн рублей). Планируется, что все долги по зарплате будут погашены в октябре.
Между тем, ситуация со сбором налогов в области выглядит неплохо: за 7 месяцев в местные бюджеты поступило больше средств, чем в 2008 году, - 117% к уровню 2008 года. Несмотря на снижение покупательской способности населения и рост тарифов, стабильная ситуация сохраняется на селе. Рост объемов производства по итогам 9 месяцев составит около 9%, при этом прибыльны все сферы сельского хозяйства - производство мяса и молока, растениеводство, переработка продукции.

3. Рекомендации по снижению негативных социально экономических последствий безработицы в Свердловской области
3.1 Последствия безработицы
Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.
Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.
На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).
Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов) - это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%. Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.
3.2 Мероприятия по снижению уровня безработицы в Свердловской области
1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)
В условиях изменившейся социально-экономической ситуации и с учётом готовности более 200 образовательных учреждений профессионального образования и организаций Свердловской области, имеющих лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования, 5-ти кабинетов дистанционного обучения, оборудованных на базе центров занятости, органы службы занятости населения Свердловской области предоставят государственную услугу по профессиональному обучению 16705 безработным гражданам, в том числе высвобожденным из организаций. Сохранению и развитию кадрового потенциала организаций, обеспечению дополнительной гарантии занятости работников, предупреждению увольнений будет способствовать опережающее профессиональное обучение работников.
На многих крупных предприятиях, находящихся на территории Свердловской области, имеются лицензированные структурные подразделения, осуществляющие внутрифирменное профессиональное обучение работников. Данная учебно-производственная база способна обеспечить восполнение кадрового потенциала по профессиям (специальностям), востребованным в основном на этих предприятиях. В условиях массового высвобождения работников и при необходимости переобучения их по другим востребованным на рынке труда профессиям в Свердловской области профессиональное обучение возможно организовать на базе образовательных учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования.
2. Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
3. Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы
В условиях ограничения возможностей трудоустройства незанятых граждан, инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние граждане будут испытывать еще большие затруднения при трудоустройстве, в том числе и на временные рабочие места.
4. Организация временного трудоустройства выпускников образовательных учреждений
Для решения вопроса трудоустройства выпускников, в большинстве своем не имеющих опыта работы, будут созданы временные рабочие места на которые трудоустроится 1500 безработных граждан данной категории.
5. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
Развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от крупных экономически нестабильных предприятий, сдерживает рост безработицы.
Основными видами деятельности, которые могут организовать безработные граждане - это торгово–закупочная деятельность, строительные работы, швейное производство, транспортные услуги, фотоуслуги, ритуальные услуги, туристические и оздоровительные услуги, парикмахерские услуги, переработка сельскохозяйственной продукции, художественные промыслы и ремесла и др.
6. Сокращение численности привлекаемых иностранных работников
Оптимизация притока иностранных работников на территорию Свердловской области с учетом потребностей регионального рынка труда и с целью реализации права российских граждан на замещение вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, в том числе, путем сокращении объема квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Свердловской области в 2009 году на 50 процентов (с 170090 чел. до 85045 чел.).
Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит:
предупредить массовую и сократить длительную безработицу в регионе;
снизить социальную напряжённость на рынке труда Свердловской области;
обеспечить развитие трудовых ресурсов региона, удовлетворение потребностей работодателей в рабочей силе, а также образовательных потребностей безработных граждан;
оказать дополнительную социальную поддержку безработным гражданам;
обеспечить социальную защиту граждан от безработицы средствами профессионального обучения, способствующего повышению их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда, успешному трудоустройству, а также социально-трудовую адаптацию;
усилить социальную защиту высвобождаемых работников;
обеспечить участие в общественных работах 29250 чел. из числа безработных и граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под угрозой массового увольнения;
временно трудоустроить 1970 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 1500 выпускников образовательных учреждений;
оказать содействие самозанятости 300 безработным гражданам;
пройти переподготовку посредством организации опережающего обучения 1430 гражданам, подлежащим высвобождению из организаций.
4. Оценка факторов, определяющих уровень безработицы в Свердловской области
К факторам, определяющим естественный уровень безработицы, относится демографическая структура рабочей силы, организация рынка труда (наличие служб информации и занятости, центров по трудоустройству и других инфраструктурных элементов), состав рабочей силы и спрос на нее, возможность привлечения к труду новых работников, государственная политика на рынке труда и в социальной сфере (выплата пособий по безработице, их уровень, продолжительность получения).
Таблица 4
Основные социально-экономические характеристики области
Декабрь 2007 г.
Январь-декабрь 2007 г.
Декабрь 2007 г. в % к
Январь-декабрь 2007г. в % к январю-декабрю 2006 г.
Справочно:
декабрю 2006 г.
ноябрю 2007 г.
декабрь 2006 г. в % к декабрю 2005 г.
январь-декабрь 2006 г. в % к январю-декабрю 2005 г..
Экономические индикаторы
Индекс промышленного производства1)
х
х
111,2
111,0
110,1
110,0
106,9
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "строительство", млрд. рублей
10,8
86,8
110,4
111,3
118,3
х
х
Продукция сельского хозяйства2), млрд. рублей
3,0
35,3
97,5
107,2
95,8
100,3
103,6
Оборот розничной торговли, млрд. рублей
46,0
392,6
124,0
122,8
120,4
118,0
117,6
Оборот общественного питания, млрд. рублей
2,4
20,7
125,6
113,7
126,6
116,9
111,9
Объем платных услуг населению, млрд. рублей
10,6
109,6
107,9
105,2
106,3
99,4
109,0
Грузооборот транспорта3), млрд. тонно-км
19,5
211,5
101,6
110,0
98,2
105,1
106,0
Внешнеторговый оборот4) в текущих ценах, млн. долларов США
942,8
10507,6
103,8
71,6
124,6
145,1
125,3
в том числе:
экспорт товаров
693,6
8226,7
99,6
65,2
123,3
139,0
124,8
импорт товаров
249,2
2280,9
117,2
97,9
129,6
169,5
127,5
Индекс цен производителей промышленных товаров1)
х
х
110,7
101,3
х
114,6
х
Индекс выпуска базовых отраслей экономики за III квартал 2007 г. составил 113,3% в ценах соответствующего периода предыдущего года.
Социальные показатели
Общая численность безработных (на конец периода)5), тыс. человек
145,8
х
91,2
98,2
х
102,0
х
в том числе:
официально признаны безработными 6) тыс. человек
30,6
х
86,0
105,2
х
89,9
х
Среднесписочная численность работников, тыс. человек
1632,3
1642,0
99,9
99,9
100,7
101,7
100,8
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника:4)