Роль государства в регулировании экспортно-импортных отношений

Содержание

Введение
1. Место государства в регулировании экспортно-импортных отношений
1.1. Принципы и методы государственной политики в области экспортно-импортных отношений
1.2. Необходимость и эффективность государственного регулирования экспортно-импортных отношений в РФ
2. Основные направления регулирования экспортно-импортных
отношений в России
3. Перспективы развития регулирования экспортно-импортных отношений в РФ
Заключение
Список литературы

Роль государства в регулировании экспортно-импортных отношений

2. Основные направления регулирования экспортно-импортных
отношений в России
Основными направлениями регулирования экспортно-импортных отношений в Российской Федерации являются1:
а) определение соответствия проводимых экспортно-импортных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;
б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке;
в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;
г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в национальной валюте.
При этом под экспортом понимается вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации2.
Импорт подразумевает ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства об обратном вывозе.
Валютное регулирование и валютный контроль при экспорте и импорте товаров осуществляются по следующим направлениям3:
- текущие валютные операции по экспорту и импорту товаров осуществляются без ограничений, а операции, связанные с движением капитала, требуют получения разрешения (лицензии) ЦБ РФ;
- при экспорте товаров осуществляется контроль за репатриацией валютной выручки и производится обязательная продажа не свыше 30% от суммы валютной выручки;
- при импорте товаров осуществляется контроль за соответствием ввозимых товаров суммам иностранной валюты, переведенным за рубеж.
Условия осуществления валютного контроля: а) наличие валютных ограничений на валютном рынке; б) регламентация учета и отчетности по валютным операциям1.
При проведении экспортных операций под процедуры валютного контроля подпадают как сделки, предусматривающие расчеты в иностранной валюте, так и сделки, предусматривающие расчеты в валюте РФ.
Поскольку валютные операции между резидентами и нерезидентами подразделяются на текущие и операции, связанные с движением капитала, отсрочка платежей по экспортно-импортным контрактам на срок более 90 дней может потребовать разрешения ЦБ РФ (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Текущие валютные операции и валютные операции, связанные
с движением капитала2
Текущие операции (не требуют разре-шения ЦБ РФ)
Операции, связанные с движением капитала
не требуют разрешения ЦБ РФ
требуют разре-шения ЦБ РФ
Расчёты без отсрочки платежа и с отсрочкой платежа на срок не выше 90 дней
1. Расчёты с отсрочкой платежа на срок свыше 90 дней при условии:
- при импорте в РФ - что товары уже ввезены (работы приняты, услуги оказаны);
- при экспорте из РФ - что оплата получена, а товары ещё не вывезены (работы не сданы, услуги не оказаны).
2. Возврат предоплаты по неисполненным экспортно-импортным контрактам
Другие виды расчётов
Другие виды расчетов включают операции, связанные с1:
- отсрочкой платежей на срок более 90 дней после фактической даты вывоза товаров - при экспорте;
- перевод суммы предоплаты иностранным поставщиком, если период между переводом и фактическим ввозом товаров составляет более 90 дней - при импорте товаров;
- уступка требования экспортера/импортера третьему лицу и перевод долга импортера / иностранного поставщика на третье лицо;
- осуществление всех видов зачетов взаимных требований экспортера / импортера и третьих лиц.
Валютный контроль за экспортом товаров должен обеспечить полную и своевременную репатриацию выручки экспортерами. Экспортируемые товары не выпускаются таможенными органами до тех пор, пока экспортер не предъявит паспорт сделки, оформленный уполномоченным банком. С его помощью банк экспортера и таможенные органы контролируют соблюдение требований таможенного законодательства и зачисление выручки на счет экспортера. На каждый контракт оформляется самостоятельный паспорт сделки.
Схемы контроля подразумевает создание цепочки: экспортер, его банк, таможня, Центральный банк (рис. 2.1). После выпуска товара банк обязан контролировать выполнение условий сделки и поступление выручки на счет экспортера.
Информация о прохождении каждой отдельной сделки представляется ЦБ РФ, Министерству торговли и Министерству по налогам и сборам.
Система контроля распространяется2:
- на все сделки, предусматривающие вывоз товаров в таможенном режиме экспорта, по которым расчеты между резидентами и нерезидентами осуществляются в валюте РФ или иностранной валюте;
- на бартерные сделки - в этом случае паспорт сделки подписывается не банком, а уполномоченным представителем Министерства торговли.
Рис. 2.1. Схема контроля экспортно-импортных операций1
Система контроля не распространяется:
- на сделки по экспорту товаров, по которым не предусмотрено проведение расчетов в денежной форме;
- на сделки по экспорту работ и услуг;
- на сделки, предусматривающие вывоз товаров в таможенных режимах, отличных от режима экспорта.
Валютная выручка от экспорта товаров должна быть полностью зачислена на счет экспортера в уполномоченном банке в течение 90 дней с даты отгрузки товаров. Если зачисление выручки не было произведено или было произведено не полностью, экспортер привлекается к ответственности в форме штрафа в полном размере валютной выручки. Если выручка не была зачислена на счет экспортера или не была зачислена в установленные сроки, этот факт должен быть удостоверен и подтвержден решением органа валютного контроля или Министерства торговли.
Основные условия экспортной сделки содержатся в паспорте экспортной сделки. Паспорт подписывается экспортером и банком, на счета в котором зачисляется экспортная выручка. Для таможенного оформления вывозимых товаров экспортер представляет в таможенный орган копию паспорта, заверенную банком экспортера.
В обязанности банка при этом входят подписывание паспорта сделки и принятие контракта на расчетное обслуживание, а также контроль за поступлением валютной выручки.
Все российские юридические лица - экспортеры обязаны зачислять валютную выручку от экспорта товаров (работ, услуг) на счета в российских уполномоченных банках и продавать не более 30% валютной выручки на межбанковских валютных биржах или непосредственно ЦБ РФ через уполномоченные банки по рыночному курсу рубля.
Обязательной продаже подлежит вся сумма поступлений в пользу организаций-резидентов от экспорта товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, включая авансовые платежи.
Не подлежат обязательной продаже только следующие суммы, специально упомянутые в соответствующей инструкции ЦБ РФ1:
- доходы (в том числе дивиденды) от участия в капитале иностранных организаций;
- поступления от продажи фондовых ценностей (акции, облигации), а также доходы по ним;
- привлеченные кредиты (депозиты, вклады), а также суммы, поступающие в погашение кредитов, включая начисленные проценты;
- поступления в виде возврата авансовых платежей (предоплаты) по неисполненным импортным контрактам (не подлежат продаже в рамках системы обязательной продажи валютной выручки, но подлежат обязательной обратной продаже в размере 100% на единой торговой сессии валютных бирж);
- платежи от резидентов РФ за счет средств на их текущих валютных счетах (такие платежи допускаются только в специальных случаях);
- средства в иностранной валюте, купленные резидентом на внутреннем валютном рынке РФ;
- пожертвования на благотворительные цели;
- валютная выручка общеобразовательных учреждений, прошедших государственную аттестацию, от продажи лицензий и экспорта научно-технических и образовательных услуг (работ), при условии направления полученных средств на развитие материально-технической базы этих учреждений;
- суммы в иностранной валюте, полученные уполномоченным банком от осуществляемых им банковских операций и иных сделок.
Взносы иностранных участников (акционеров) в уставные капиталы российских организаций не подлежат обязательной продаже, так как для них установлена особая процедура обязательной конвертации в рубли.
Льготы по порядку обязательной продажи валютной выручки и освобождение резидентов от продажи устанавливаются федеральными законами и указами Президента РФ.
Резиденты-экспортеры должны продавать валюту в порядке обязательной продажи только на единых сессиях межбанковских валютных бирж.
Далее рассмотрим контроль за соответствием суммы валютных средств, переведенной за рубеж, стоимости фактически ввезенных в РФ товаров.
Цель валютного контроля при импорте товаров - обеспечить соответствие суммы валютных средств, переведенной резидентами в оплату за импортируемые товары, стоимости фактически ввезенных в РФ товаров.
Система валютного контроля предусматривает оформление паспорта импортной сделки, с помощью которого ЦБ РФ, банк импортера и таможенные органы следят за соблюдением требований валютного законодательства.
ЦБ РФ рекомендует воздерживаться от всех видов расчетов, предусматривающих полную или частичную оплату товаров до их ввоза в РФ или отгрузки в РФ. Если предоплата осуществляется, импортер обязан депонировать в уполномоченный банк на период до поставки товаров сумму в рублях, эквивалентную сумме направляемой за границу валюты.
Система контроля распространяется:
1. На все сделки, предусматривающие ввоз товара на таможенную территорию РФ в таможенных режимах «выпуск для свободного обращения» и «реимпорт», по которым1:
- расчеты осуществляются в валютах, иных, чем валюта РФ;
- хотя бы часть требований иностранного продавца к российскому импортеру будет удовлетворена в иностранной валюте;
- таможенное оформление товара.
2. На бартерные сделки.
Система контроля не распространяется:
1. На сделки, по которым:
- расчеты осуществляются только в валюте РФ в соответствии с законодательством РФ;
- производятся поставки товаров в счет безвозмездной, в т.ч. гуманитарной помощи;
- импорт товаров осуществляется в счет государственных кредитов в соответствии с международными договорами с участием РФ.
2. На сделки, предусматривающие импорт из государств - участников СНГ товаров, происходящих с территории этих государств.
3. На сделки по импорту услуг.
Импортер обязан обеспечить ввоз в РФ товара, эквивалентного по стоимости уплаченным за него денежным средствам в валюте. Обязан обеспечить в случае непоставки товара возврат уплаченных за него средств в сроки, определенные контрактом, но не позднее 90 дней с даты перевода средств1. При невыполнении этих положений несет ответственность в виде штрафа в размере суммы, эквивалентной переведенной сумме в инвалюте. Штраф не налагается, если невыполнение обязательств произошло не по вине импортера, что должно быть подтверждено экспертным заключением Министерства торговли.
При таможенном оформлении ввозимых товаров импортер представляет в таможенный орган копию паспорта сделки, заверенную банком импортера.
Импортер может осуществлять оплату товара по контракту только со своего счета в уполномоченном банке (запрещено возложение обязательств по оплате на третьих лиц).
Уполномоченный банк подписывает паспорт сделки и принимает контракты на расчетное обслуживание; выполняет функции контроля за обоснованностью платежей в инвалюте за импортируемые по этим контрактам товары; взимает с импортера плату за выполнение функций агента валютного контроля.
Учитывая все выше сказанное, перейдем к рассмотрению перспектив развития регулирования экспортно-импортных отношений в РФ.
3. Перспективы развития регулирования экспортно-импортных отношений в РФ
Формирование современной системы валютного контроля в России обычно рассматривается как хронологическая последовательность событий по принятию нормативных актов, которые регламентируют правила проведения определенных видов операций, методы ведения контроля и полномочия контролирующих государственных организаций. Большинство авторов рассматривают развитие системы регулирования экспортно-импортных отношений в РФ по линии расширения объема валютных операций, охваченных контролем. Некоторые рассматривают валютный контроль с позиции совершенствования организационной структуры. Такие подходы не дают целостную картину функционирования системы регулирования экспортно-импортных отношений в стране.
Развитие системы регулирования экспортно-импортных отношений проходило не только по пути модификации методов контроля (от косвенных до прямых), но и по пути расширения сферы применения по видам внешнеторговых сделок (экспортные, импортные, бартерные) и степени охвата валютным контролем объектов этих сделок (товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности).