Безработица. Рынок труда РФ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1.Сущность безработицы
1.2.Виды безработицы
ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА: ПОНЯТИЕ, ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА
2.1.Рынок труда и его особенности
2.2.Спрос и предложение на рынке труда и факторы, их определяющие
ГЛАВА 3. РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1.Развитие рынка труда в условиях экономического кризиса
3.2. Пути преодоления безработицы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Безработица. Рынок труда РФ

спрос лимитируется уровнем существующей заработной платы (при завышенных требованиях профсоюзов потребности в ра­бочей силе сокращаются);
спрос на труд не превышает того объема, который связан с производственными намерениями предпринимателя.
Графически изображение спро­са на труд можно представить сле­дующим образом (рис. 3).
Данная кривая отражает расту­щий спрос на труд (L) в условиях уменьшающейся реальной опла­ты W/P и, наоборот — убывающий спрос в условиях повышающейся заработной платы. Таким образом, данное соотношение величин пока­зывает их обратную зависимость11.
Рис.3. Зависимость спроса на труд от размера заработной платы
Обратимся теперь к параметру «предложения труда». Закономерности взаимосвязей и существующие пределы здесь следующие.
- размер заработной платы; фактор, который учитывает классическая теория
-уровень материального положения фактор, играющий важную роль в условиях неравновесного состояния экономики
работников;
-общая численность населения; факторы, на которые указывает в своих работах П.Самуэльсон
-количество трудоспособного населения
-количество времени труда в течении дня,
недели, года
-количество труда
Рис.4. Факторы, определяющие предложение труда
Предложение труда повышается при более низком стандарте жизни (но до определенного предела: крайне низкий жизненный уровень побуждает порой не к труду, а к пауперизму, нищенству).
При высокой численности населения увеличивается число заня­тых работников. Эта закономерность прослеживается, однако, лишь в странах, достигших определенной степени цивилизационного разви­тия. Во многих современных бедных странах прирост населения может не приводить к увеличению занятости (создание новых рабочих мест предполагает должный уровень развития экономики и общества).
Обратимся теперь к графическому представлению предложения труда (рис.5).
Рис.5. Зависимость предложения труда от размера заработной платы
Данная кривая показывает прямую зависимость: при росте полу­чаемой заработной платы предложения труда увеличиваются.
Особенностью кривой предложения труда является отражение этой линией некоторых эффектов (замещения и дохода). Форма этой кривой может быть представлена следующим образом12.
На определенном этапе кривая предложения может изменить свой характер. При достижении получаемого работником дохода достаточ­но крупной величины предложение труда может начать сокращаться.
Пояснение особенностей кривой предложения. До определенного уровня материального положения работник больше ценит получае­мую сумму денег, чем свободное время. Он стремится за счет допол­нительных форм работы получать больше финансовых средств. Этим объясняются массовые случаи переработки определенными слоями населения как в странах с переходной экономикой, так и в промышленно развитых странах Запада (рис. 6). Этот аспект зависимости обозначается на графике понятием «эффект замещения».
Рис.6. Пояснение к кривой предложения
Однако, чем выше доход работника, тем яснее его понимание из­держек затраченного времени. После достижения определенного Жизненного стандарта работник психологически начинает несколько иначе оценивать окружающие его блага. Расширяется спектр его Представлений об их значимости. Возрастает тяга к личному времени (которое можно потратить на свой отдых, на саморазвитие). Именно поэтому в промышленно развитых странах наблюдается тенденция к увеличению продолжительности отпуска, к сокращению рабочего Дня. Достаточно широкое распространение получил уход в отпуск за свой счет. В теоретическом плане все эти аспекты выражены на гра­фике понятием «эффект дохода».
Одновременно отметим, что особая форма кривой предложения труда характерна в основном для представителей среднего класса. В целом же- в рамках всего общества- кривая предложения труда имеет более традиционную форму.
Обратимся теперь к анализу взаимодействия спроса на труд и его предложения. (рис.7.)
Рис.7. Равновесие спроса и предложения на рынке труда
В точке Е спрос на труд равен предложению. Рынок достигает в этой точке равновесного состояния. Заработная плата — точка рав­новесия на рынке труда.
В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложить свои услуги при заработной плате (W/P)*E// Точка Е на графике означает ситуацию полной занятости.
Таким образом, заработная плата — это цена равновесия на рын­ке труда.
Рынок труда, как и любой другой рынок, может терять свое рав­новесное состояние (рис. 8).
Соотношение спроса и предложения на рынке труда — ведущий экономический фактор, определяющий уровень заработной платы. Однако на реальный размер оплаты труда действуют и многие другие факторы (имеющие не только экономический, но и политический, административный, психологический характер) (см. рис. 8)13.
Рис.8. Нарушение равновесия на рынке труда
Задача государства — следить за тем, чтобы фактический уровень безработицы не превышал естественный.
Далее рассмотрим современное состояние рынка труда и проблем безработицы.
ГЛАВА 3. РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1.Развитие рынка труда в условиях экономического кризиса
По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу октября 2008 года составила 76,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. В октябре 2008 г. по сравнению с октябрем 2007 г. численность занятых в экономике увеличилась на 0,5 млн. человек и составила 71,6 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (52% общей численности занятых).
Численность безработных в октябре 2008 г. составила 4,6 млн. человек, или 6,1% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года общая численность безработных увеличилась на 372 тыс. человек. По результатам обследования населения по проблемам занятости, проведенного в августе текущего года, были скорректированы, начиная с июня месяца, в сторону увеличения показатели по общей безработице. Не характерный для летнего периода рост безработицы объясняется влиянием начавшегося финансового кризиса14.
Численность официально зарегистрированных безработных в отчетном месяце 2008 г. по сравнению с октябрем 2007 г. уменьшилась на 175 тыс. человек и составила 1,245 млн. человек, или 1,6% экономически активного населения. К концу года ожидается некоторое увеличение числа граждан, обратившихся в государственные органы службы занятости, которое объясняется не только сезонным фактором, но также является негативным последствием финансового кризиса.
Наибольший приток уволенных граждан, которые будут обращаться в государственные учреждения службы занятости в поисках работы, следует ожидать не раньше наступления 2009 года, так как законодательство Российской Федерации обязывает работодателей извещать работников учреждения службы занятости о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации не позднее чем за два месяца до начала соответствующих мероприятий. Сокращение численности занятых будет происходить, в первую очередь, в таких видах экономической деятельности, как: финансовая деятельность, строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2007 г. уменьшился с 1,3 до 1 в октябре текущего года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась на конец отчетного периода по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 105,4 тыс. человек, число вакансий в конце октября 2008 г. составило 1426,6 тыс. человек.
Среднемесячная начисленная заработная плата в октябре 2008 г. составила 18093 рубля и возросла по сравнению с октябрем 2007 г. на 27,7 процента. Реальная начисленная заработная плата за январь-октябрь текущего года относительно января-октября 2007 г. составила – 12,6 процента (Рис.9).
Рис.9.Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2006-2008 гг15.
В сентябре 2008 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (134,8%), рыболовство и рыбоводство (131,7%), строительство (130,9 процента).
Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как финансовая деятельность (118,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (123,4 процента).
Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.
Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в январе-сентябре 2008 г. отмечался в финансовой деятельности – 39778 рублей (превышение общероссийского уровня в 2,4 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 37948 рублей (в 2,3 раза), производстве нефтепродуктов – 36272 рубля (в 2,2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 7883 рубля (47% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 7958 рублей (48%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 9179 рублей (55 процентов).
В январе-сентябре 2008 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 80%, работников образования - 68% (в январе-сентябре 2007 г. - соответственно 77% и 67 процентов).
В 2008 году наблюдается сокращение разрыва между реальной заработной платой и производительностью труда в промышленности. Однако произошло это в связи с более существенным снижением реальной заработной платы по сравнению с производительностью труда. Если в январе-сентябре 2007 г. темпы прироста заработной платы и производительности труда составляли 14,7% и 6% соответственно, то в январе-сентябре 2008 г. – 9,8% и 5,5 процента16.
Необходимо отметить такие виды деятельности как производство транспортных средств и оборудования и производство машин и оборудования, где наблюдается опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.(Рис.10).
Необходимо отметить, что финансовый кризис пока незначительно отразился на темпах роста заработной платы. В тоже время практически во всех видах промышленной деятельности наблюдается сокращение численности работников. Так в сентябре 2008 г. по сравнению с предыдущим месяцем в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования численность работников уменьшилось на 0,2%, а в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – на 2,9 процента
Рис.10.Соотношение роста реальной заработной платы и производительности труда по видам экономической деятельности
В январе-сентябре 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. численность работников во всех видах промышленной деятельности сократилась на 0,1 процента.
Следствием финансового кризиса стал существенный рост задолженности по заработной плате.
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 ноября 2008 г. составила 4024 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 сентября 2008 г. на 33,4%, при этом основная часть приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 ноября 2008 г. составила 3808 млн. рублей (на 1 ноября 2008 г. – 94,6% от общей суммы задолженности, на 1 сентября 2008 г. – 93,5%) и увеличилась с 1 сентября 2008 года на 34,9 процента.
Такая ситуация явилась следствием сокращения у предприятий оборотных средств из-за снижения спроса, и отсутствием возможности использовать для этого кредитные ресурсы.
Однако, в целом объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 ноября 2008 г., составлял около 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.
Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней на 1 ноября 2008 г. составила 216 млн. рублей или 5,4% общего объема просроченной задолженности по заработной плате.
Из общей суммы просроченной задолженности 319,2 млн. рублей (7,9%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2007 году, 685,3 млн. руб. (17,0%) – в 2006 году и ранее.
На конец ноября 2008 года численных безработных граждан зарегистрированных в органах службы занятости составила 1 млн. 293 тыс. На аналогичный период прошлого года – 1 млн. 498 тыс. чел.
По состоянию на 26 ноября 2008 года от региональных служб занятости получена информация о планируемом высвобождении работников из 5 233 организаций.
Изменения на рынках труда наблюдаются в отдельных субъектах Российской Федерации. Об этом свидетельствует начавшийся с 6 ноября 2008 года рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. За последнюю неделю ноября наиболее значительные увольнения в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников произошли в Пермском крае, Свердловской, Челябинской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Нижегородской, Саратовской, Курганской, Новосибирской областях, Алтайском и Забайкальском краях. Анализ информации свидетельствует о том, что предполагаемые увольнения затронут такие виды экономической деятельности, как машиностроение, металлургия, химическая промышленность, дорожное строительство, грузоперевозки.
По состоянию на 26 ноября 2008 года 186 организаций заявили о переводе части работников на режим неполного рабочего времени, предоставлении вынужденных отпусков, а также простое. Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 81 195 человек. Эти случаи находятся на постоянном контроле Министерства по соблюдению трудовых прав.
С начала октября 2008 года численность уволенных работников достигла 26 625 человек. Однако в результате принимаемых мер из них уже трудоустроено более половины - 13 383 человека, в том числе 6 263 человек – в прежней организации.
Действующие в Российской Федерации в 2008 году размеры пособий по безработице были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 3 марта 2 0 08 года № 1 9 4 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2 0 08 год» и составляют: минимальная величина – 781 рубль, максимальная величина – 3 124 рубля17.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 842 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 3400 рублей, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.
Установление минимальной и максимальной величин пособия по безработице в предлагаемых размерах позволит сократить темпы снижения уровня замещения пособием по безработице как утраченного заработка, так и величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Максимальный размер пособия по безработице получают граждане, уволенные из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы имевшие  оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Это лица, которые в основном имеют профессию, квалификацию и, как правило, большой стаж работы. В целях компенсации утраченного  заработка в период поиска работы этой категории безработных граждан предлагается максимальный размер пособия по безработице установить равным 4-кратному размеру минимальной величины пособия по безработице (3440 рублей) и приблизить его к размеру прожиточного минимума,  исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Аналогичным образом определяется размер стипендии, для граждан, обучающихся по направлению  органов службы занятости.
В связи со сложившимся кризисом актуальным стали направления Правительства в области регулирования рынка труда.
Минздравсоцразвития России начинает активную работу по укреплению рынка труда и социальной поддержке населения
Первый этап, который, по сути, содержит превентивные меры, заключает в себе проведение еженедельного мониторинга ситуации на региональных рынках труда и консультационно-разъяснительной работы. По словам заместителя Министра Максима Топилина, это возложено на органы службы занятости субъектов РФ. Соответствующий Приказ Минздравсоцразвития России будет подписан в ближайшее время.
Органы службы занятости в регионах, непосредственно на местах, будут оперативно отслеживать ситуацию с  возможными сокращениями численности работников, а также неполной занятости в организациях. Работодатели, в соответствии с законом, обязаны предоставлять информацию о сроках и объемах возможного высвобождения персонала18.
Как пояснила Елена Матросова, директор ЦМЭИ «БДО Юникон», еще совсем недавно в связи с нелегкой демографической ситуацией в России ожидался дефицит кадров, который по прогнозам достиг бы своего пика в 2011 году. Теперь же ситуация в корне изменилась, и ожидать подобного дефицита уже не актуально. Спрос на банковских работников и инвестиционных аналитиков сейчас снижется, но зато другие специальности по-прежнему востребованы, что может уравновесить сложившееся положение,
Второй этап - увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда предусматривает увеличение охвата проводимых мероприятий по переобучению и повышению квалификации безработных граждан. Будет увеличен срок, существенно повышено качество переподготовки, а также сумма, затраченная на каждого безработного.
Минздравсоцразвития разрабатывает предложения для поддержки занятости населения в разных отраслях экономики. Планируется переобучать безработных. Однако государство на данный момент не имеет четкого представления, каким образом будет происходить реформация рынка труда во время кризиса.
По мнению министерства, первичные меры, способные удержать состояние рынка труда в более или менее стабильном положении и не допустить масштабных сокращений, это опережающее обучение в сочетании с переобучением сотрудников.
В скором времени в Минздравсоцразвития Роструд и Минпромторг России планируют представить антикризисные предложения для регулирования рынка труда. Кроме того, от РСПП и нескольких крупнейших предприятий нефтехимической, металлургической, лесной, текстильной, мебельной промышленности, автомобилестроения, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения министерство ожидает подобных предложений для выработки решений в ходе совместного обсуждения.
Кроме того, необходимо изменить реформу образования и методы переквалификации кадров. Государство, как отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, пока не знает, каким образом поступить с рынком труда в условиях кризиса. Эксперты считают, что реакция государства, которое все-таки озаботилось проблемой, будет некомплексной и медленной, чего невозможно допустить во всевозрастающем кризисе. Делягин также высказывает свои опасения на счет пересмотра трудового законодательства. По его словам, изменения, внесенные государством, будут только лишь в пользу работодателей, а кто же позаботится о работниках. Ситуация, сложившаяся на рынке труда сегодня, требует комплексного решения, спасти положение увеличением квоты на въезд в страну иностранных работников невозможно, считает эксперт.
3.2. Пути преодоления безработицы