Жилищная реформа в РФ, особенности ее проведения в Санкт-Петербурге

Введение
Глава 1 Государственный и муниципальный Жилищный фонд как объект управления
1.1 История ЖКХ
Глава 2 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда
2.1 Требования и порядок обслуживания жилищного фонда
Глава 3 Новые формы управления жилищным фондом в Российской Федерации
3.1 Новый Жилищный кодекс РФ
3.2 Проблемы эффективного управления жильем
3.3 Жилищная реформа в Санкт-Петербурге
Заключение
Литература

Жилищная реформа в РФ, особенности ее проведения в Санкт-Петербурге

5. Определение направлений путей совершенствования управления ЖКХ России.
Заключение
Жилищная реформа – это постоянный процесс в истории управления жилым фондом. И этапы его осуществления повторяются, с разной периодичностью во многих странах в зависимости от окружающих условий. В первой главе дана подробная характеристика осуществления жилищной политики в России, а затем и в СССР.
До 1 марта 2005 года страна жила по нормам Жилищного Кодекса РСФСР, который был принят еще в 1984 году, за два прошедших десятилетия кардинально изменилось очень многое. Необходимость принятия нового Жилищного кодекса давно назрела .
К жилищной реформе и к новому Жилищному кодексу сегодня - неоднозначное отношение.
Реформа ЖКХ в России по мнению многих это :
- уход федеральной, областной и местной властей от накопленных долгов;
- передача местной властью ответственности за дальнейшее содержание домов собственникам помещений, вне зависимости от состояния домов на время передачи ответственности. Т.е. с одной стороны собственники и арендаторы помещений всё время управления государством жилым фондом платили установленные государством платежи, а государство свои обязательства по содержанию регулярно не выполняло. Теперь реформа ЖКХ предлагает всё забыть и исходить из того состояния, которое есть на время передачи управления;
- переложение ответственности недофинансирования на всех собственников помещений взятых государством и необеспеченных льгот и субсидии отдельным категориям граждан. Т.е. государство раздаёт льготы и субсидии по оплате ЖКХ, а все граждане несут за коллективную ответственность за их поступление регулярно и в полном объёме.
- нежелание властей поделиться хоть какими то полномочиями при передаче разваливающегося жилого фонда собственникам помещений. Федеральная власть предоставила возможность получить в качестве компенсации землю, общие подвалы, чердаки, но передать то её должна местная власть; Очевидно, что реформа ЖКХ не порождает у собственников положительных ассоциаций. Также очевидно, что реформа ЖКХ в любом случае произойдёт. Звучат мнения о том, что в Жилищный кодекс нужно вносить изменения, дополнять и усовершенствовать его. Но то, что его основные положения останутся, сомнений не вызывает, и новый жилищный кодекс можно считать своего рода "конституцией", регулирующей взаимоотношения в жилищной сфере. В новой жилищной конституции прописано:
Во-первых, из нового документа исключены обещания, которые раньше давались государством, но почти никогда полностью не воплощались в жизнь. Пример - очередь на получение бесплатного государственного жилья, которая не решала жилищную проблему.Государство оставило за собой обязательство обеспечить жильем только тех, кто не в состоянии решить свою жилищную проблему самостоятельно. Прежде всего - это малоимущие граждане, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Во- вторых, отмена бесплатной приватизации жилья. Эта норма фигурирует в законе о введении Жилищного Кодекса в действие. Высказываются мнения, что отмена приватизации жилья нарушает права тех, кто по каким-то причинам не успел приватизировать свою квартиру. По этому поводу можно сказать, что приватизация продолжается с 1991 года, а завершить ее планируется к 1 января 2010 года. И еще есть время, чтобы принять решение и оформить приватизацию своего жилья.
В- третьих, впервые в ЖК РФ предусмотрены специальные главы, которые регламентируют перевод жилых помещений в нежилые и наоборот, производство работ по переустройству и перепланировке жилья, создание и деятельность ТСЖ (товариществ собственников жилья). В отношении служебного жилья в законе заложена следующая норма - либо служебное жилье, либо аренда квартиры на период работы (исполнения полномочий).
Большое значение с выходом нового Жилищного кодекса приобретает создание соответствующей ему нормативной правовой базы на региональном и местном уровнях.
Сегодня основные фонды ЖКХ характеризуются следующими показателями:
Износ объектов коммунального хозяйства составляет 70%;
Форма собственности - муниципальная;
Применяемые технологии неэффективны и энергозатратны.
Для изменения сложившейся ситуации необходимы модернизация объектов и систем водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, а также сформировать систему управления ЖКХ, определить сроки реализации антикризисных мер.
В настоящее время жилищная сфера России вступила в этап радикального реформирования. Его необходимость обусловлена, с одной стороны, огромной нагрузкой на бюджеты всех уровней дотирования жилищного комплекса, а с другой, безадресной, системой государственной поддержки населения. Конечным результатом реформ должны стать:
- обеспечение доступности жилья для широких слоев населения;
- удовлетворение потребностей населения страны в услугах жилищно-коммунального комплекса на уровне установленных стандартов проживания; реализация в полном объеме рыночного механизма в процессе функционирования отраслей ЖКХ;
- переход к полному финансированию отрасли за счет платежей населения с предоставлением, нуждающимся его слоям жилищных субсидий.