Охрана труда. Расследование несчастных случаев на производстве.

Содержание
Введение
Глава 1. Основы правового регулирования охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве
1.1. Основные положения об охране труда
1.2. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету: понятие, классификация
1.3. Правовое регулирование расследования несчастных случаев на производстве
Глава 2. Расследование несчастных случаев на производстве
2.1. Обязанности работодателя при несчастном случае
2.2. Органы расследования несчастных случаев и их полномочия
2.3. Порядок проведения расследования
2.4. Особенности рассмотрения разногласий по вопросам расследования и возмещения вреда работнику
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7

Охрана труда. Расследование несчастных случаев на производстве.

1. Пункт 9.5.17 "Производство работ стреловыми кранами на расстоянии менее 30 м от подъемной выдвижной части крана в любом ее положении, а также от груза до вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода воздушной линии электропередачи, находящегося под напряжением более 42 В, должно производиться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы.
Работа крана вблизи линии электропередачи должна производиться под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, которое также должно указать крановщику место установки крана, обеспечить выполнение предусмотренных нарядом-допуском условий работы и произвести запись в вахтенном журнале крановщика о разрешении работы.
При производстве работ в охранной зоне линииэлектропередачи или в пределах разрывов, установленных Правилами охраны высоковольтных электрических сетей, наряд-допуск может быть выдан только при наличии разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи".
2. Пункт 9.4.11. "Для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана должны назначаться стропальщики".
Мастер П. организовал производство погрузочных работ в опасной близости от линии электропередачи без разрешения организации, ее эксплуатирующей, не оформил наряд-допуск на производство работ, указал место переустановки крана в недопустимой близости от линии электропередачи, не проконтролировал выполнение крановщиком производственных инструкций по заземлению металлических конструкций автомобильного крана. В качестве помощника на погрузочные работы привлек маляра-штукатура Н., не имеющего достоверения стропальщика, не обученного и не аттестованного в установленном Правилами ПБ 10-382-00 порядке.
В суде мастер П. показал, что, уходя на другой участок работ и давая команду переставить кран, он не разрешил продолжать погрузку, и это слышал работавший в качестве стропальщика маляр-штукатур Н., но машинист крана А. мог этого не услышать. Нарушая требования нормативных документов по охране труда, мастер П. надеялся, что при соблюдении определенных мер предосторожности ничего не произойдет, предвидел наступление вредных последствий своих действий, но при этом самонадеянно рассчитывал предотвратить их.
Крановщик А., получив распоряжение мастера на производство погрузочных работ вблизи линии электропередач, приступил к их выполнению, нарушив требования пункта 9.5.17 Правил ПБ 10-382-00, без выданного ему на руки наряда-допуска, определяющего условия безопасной работы.
Выполняя команду маляра-штукатура Н., не имеющего удостоверения стропальщика, начать погрузку, он нарушил требования Инструкции по безопасному ведению работ для машинистов (крановщиков) железнодорожных, автомобильных, гусеничных, пневмоколесных кранов ЦРБ-296, утвержденной зам. Министра путей сообщения от 5 ноября 1994 г.:
пункт 3.1 "Машинист крана перед началом работы должен проверить наличие удостоверения на право производства работ у стропальщика, если стропальщик впервые приступает к работе с ним. Если для производства строповки грузов выделены рабочие, не имеющие прав стропальщика, машинист крана не имеет права приступать к работе";
пункт 3.20 "При установке для работы крана на резиновом ходу вблизи электрофицированных участков железных дорог или ЛЭП металлические конструкции крана должны быть заземлены на рельс или на отдельный металлический заземлитель, забиваемый в землю на глубину не менее 1 м".
Металлические конструкции автомобильного крана не были заземлены, так как на кране не имелось штатного заземлителя, отсутствовали приборы безопасности, о чем знали мастер П. и крановщик А, однако записи об этом в вахтенном журнале отсутствовали.
В судебном заседании мастер П. и крановщик А. виновными себя в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 143 УК РФ, признали полностью.
Исследовав материалы дела и заслушав в заседании суда показания свидетелей, суд пришел к выводу о том, что в ходе предварительного расследования действия мастера П. и машиниста крана А. правильно квалифицированы по пункту 2 статьи 143 УК РФ, поскольку каждый, независимо друг от друга, совершил нарушение правил по охране труда, являясь лицом, на котором лежала ответственность по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Суд не установил отягчающих обстоятельств, рассматривая вопрос о назначении наказания. Смягчающими обстоятельствами приняты положительные характеристики подсудимых, ранее не судимых, наличие у них несовершеннолетних детей. В силу этого суд полагает, что оба они не являются социально опасными, исправление и перевоспитание их возможно без применения реального наказания, то есть имеется возможность для применения статьи 73 УК РФ и назначить наказание условно.
Кроме того, суд посчитал, что применять в отношении обоих подсудимых дополнительное наказание в виде вынесения запрета занимать определенные должности нецелесообразно, так как мастер П., согласно приказу по СМП-214, уже используется на нижестоящей должности. Лишение права подсудимого А. работать в качестве крановщика как основной его специальности поставит в тяжелое материальное положение семью подсудимого.
По делу со стороны жены потерпевшего Н. был заявлен гражданский иск о взыскании с мастера П. и крановщика А. компенсации причиненного морального вреда в связи со смертью мужа. Суд принял решение в удовлетворении этого иска отказать по причине того, что смерть маляра-штукатура Н. наступила вследствие воздействия на него объекта повышенной опасности - автомобильного крана, через металлические конструкции которого прошел электрический ток, поразивший потерпевшего.
В данном случае ответственность за наступивший вред согласно статье 1079 ГК РФ несет владелец средства повышенной опасности, то есть СМП-214. Мастер П. и крановщик А. в этом случае являются ненадлежащими ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309 УПК РФ, суд приговорил признать мастера П. и крановщика А. виновными в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 143 УК РФ, назначив наказание в виде 1 года лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности. В соответствии со статьей 73 УК РФ считать данное наказание условным, с испытательным сроком 1 год.
Заключение
Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях:
Порядок организации расследования несчастных случаев на производстве зависит от степени их тяжести, которая в каждом отдельном случае определяется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" (согласно п. 2 указанного приказа признан утратившим силу приказ Минздрава России от 17 августа 1999 г. N 322 "Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве").
Приказом от 24 февраля 2005 г. утверждена Схема определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227-231 Главы 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда" ТК РФ.
Минтруд России, как это было показано выше, в соответствии со ст. 229 ТК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 принял постановление от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".
Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.
К указанным лицам относятся:
- работники, выполняющие работу по трудовому договору;
- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
ри несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
- обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с главой 36 ТК РФ;
- немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 228 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет в соответствии с главой 36 ТК РФ. В свою очередь обязанности работодателя по расследованию несчастных случаев регламентируется статьей 229 ТК РФ. В соответствии с этой статьей для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Перечень разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, которые рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом, приводится в ст. 231 ТК РФ. К таким разногласиям относятся:
- непризнание работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая;
- отказ в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта;
- несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта о расследовании несчастного случая.
Подача жалобы в орган государственной инспекции труда или в суд не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.
В связи с изложенным заметим, что перечень разногласий по указанным вопросам, приведенный в ст. 231 ТК РФ, в действительности может быть продолжен. Могут возникнуть и иные разногласия, например по процедурным вопросам ведения расследования несчастного случая. В подобных ситуациях заинтересованная сторона также вправе обратиться с жалобой в указанные инстанции.
В ст. 231 ТК РФ, к сожалению, ничего не говорится о порядке разрешения, учета разногласий, возникших между членами комиссии по расследованию несчастного случая. При возникновении таких разногласий в комиссиях, осуществляющих свою деятельность в соответствии с указанным выше Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, руководствуются установлениями его п. 24.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. N 2 ст. 198, в "Российской газете" от 16 января 1997 г. N 9.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5.
4. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 августа 1998 г. N 153-154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3803.
5. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 27 ст. 2878, в "Парламентской газете" от 13 июля 2006 г. N 114, в "Российской газете" от 7 июля 2006 г. N 146.
6. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами" // Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 июня 1994 г., N 6, ст. 606.
7. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 31 октября 2000 г., N 210, в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 октября 2000 г., N 43, ст. 4247.
8. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" // Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 8 июля 2004 г. N 144, в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2898.
9. Постановление Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. N 56 "Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" // Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 29 августа 2001 г., N 167, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 3 сентября 2001 г., N 36, в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2001 г., N 9, в журнале "Экспресс-Закон", октябрь 2001 г., N 39, в журнале "Экспресс-закон", март 2004 г., N 11
10. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" // Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 18 декабря 2002 г. N 237, в журнале "Нормативные акты для бухгалтера" от 8 января 2003 г. N 1, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 января 2003 г. N 2, в приложении к "Российской газете", 2003 г., N 5, в журнале "ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", январь 2003 г., N 3, в журнале "Экспресс-закон", февраль 2003 г., N 7.
11. Приказ Минздрава РФ от 6 мая 1998 г. N 148 "О специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением" // Текст приказа опубликован в сборнике "Приказы: Минздрав России./Сборник. 1998 год - Часть I", М.:"Интерсэн", 1999 г.
12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" // Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 14 апреля 2005 г. N 76, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 18 апреля 2005 г. N 16, в журнале "Здравоохранение", 2005 г., N 8.
13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" // Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 мая 2005 г. N 22.
14. Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Система ГАРАНТ, 2006.
15. Буянова М.О., Гусов К.Н. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Гусова К.Н.). 7-е изд., перераб. и доп. М.:"Проспект", 2008.
16. Викторов И. Об изменениях и дополнениях, внесенных в Трудовой кодекс РФ // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. N 1, N 2.
17. Викторов И., Терентьева Е. Стандарты безопасности. О состоянии и мерах по укреплению законности в сфере охраны труда // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. N 3.
18. Гущина И.Э. Несчастный случай на производстве: расследование и учет // Новое в бухгалтерском учете и отчетности. 2007. N 14.
19. Добрынина С.А. Оформление материалов расследования, учет и регистрация несчастных случаев на производстве // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2006. N 10.
20. Дубровская И.А. Новое в расследовании несчастных случаев на производстве: в соответствии с изменениями в Трудовом кодексе РФ (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). М.:"Гросс Медиа", 2007.
21. Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.:"Юрайт", 2007.
22. Золотова О.Е. Несчастные случаи и их последствия // Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. N 7.
23. Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Охрана труда // Экономико-правовой бюллетень. 2006. N 9.
24. Кляйн С. Что надо делать при несчастном случае // Практический бухгалтерский учет. 2007. N 10.
25. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.:"Юстицинформ", 2005.
26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.И. Шкатуллы). М.:"Норма", 2007.
27. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. М.:"Норма", 2008.
28. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ананьевой К.Я.). М.:"Омега-Л", 2007.
29. Королькова Т. Раздел "охрана труда" в обновленном ТК РФ // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. N 5.
30. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об охране труда. - Система ГАРАНТ, 2007.
31. Крапивин О.М., Власов В.И. Правовые основы охраны труда. - Система ГАРАНТ, 2005.
32. Крапивин О.М., Власов В.И. Расследование и учет несчастных случаев на производстве (Цикл материалов из трех частей) // Гражданин и право. 2006. N 8.