Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
337138 |
| Дата создания |
07 июля 2013 |
| Страниц |
139
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 4 декабря в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Оглавление
Введение
Глава 1 История развития и становления Федеральной антимонопольной службы в РФ
1.1 История возникновения и развития Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации
1.2. История возникновения и основные задачи деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
1.3 Основные цели и задачи деятельности ФАС РФ
Глава 2 Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольным органом
2.1 Контроль над размещением госзаказов
2.2 Контроль рекламной деятельности
2.3 Контроль над деятельностью естественных монополий
2.4 Контроль экономической концентрации
2.5 Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами государственной власти местного самоуправления
2.6 Действия ФАС России поадвакатированию конкуренции
2.7 Действия по пресечению недобросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами на товарных рынках
Глава 3 Деятельность Свердловского УФАС России по реализации антимонопольной политики
3.1 Структура и функции Свердловского УФАС России
Глава 4 Перспективы развития ФАС РФ
Заключение
Список литературы
Приложение 1 Динамика согласования размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по сравнению с 2008 годом
Приложение 2 Динамика рассмотрения органами ФАС России уведомлений в 2008 году и доля выявленных в них нарушений
Приложение 3 Динамика рассмотрения органами ФАС России уведомлений в 2009 году и доля выявленных в них нарушений
Приложение 4 Динамика проведения ФАС России проверок размещения государственных и муниципальных заказов по сравнению с аналогичными показателями 2008 года
Приложение 5 Динамика выявления нарушений в ходе проверок размещения государственных и муниципальных заказов по сравнению с аналогичными показателями 2008 года
Приложение 6 Динамика нарушений, выявленных органами ФАС России в процессе рассмотрения жалоб и проведения контрольных мероприятий в 2008 году
Приложение 7 Динамика нарушений, выявленных органами ФАС России в процессе рассмотрения жалоб и проведения контрольных мероприятий в 2009 году
Приложение 8 Динамика нарушений, выявленных органами ФАС России в процессе рассмотрения жалоб и проведения контрольных мероприятий в 2008 и 2009 годах
Приложение 9 Динамика поступления и результатов рассмотрения жалоб органами ФАС России в 2008 и 2009 годах
Приложение 10 Соотношение количества рассмотренных в 2008 и 2009 годах обращений к числу включённых в Реестр недобросовестных поставщиков
Приложение 11 Динамика обжалования актов, принимаемых органами ФАС России в 2008 и 2009 годах
Приложение 15 Образец решения Антимонопольного органа по жалобе на действие (бездействие) Антимонопольного органа или его должностного лица
Приложение 16 Структура ФАС России
Приложение 17 Структура Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы
Приложение 18 Рост (падение) средних фактических розничных надбавок за период с 1 января 2009 г. по 1 января 2010 г. в разрезе регионов, %
Приложение 19
Приложение 20
Приложение 19 Данные ВЦИОМ о ФАС РФ
Приложение 20 Данные ВЦИОМ о ФАС РФ
Введение
Федеральная антимонопольная служба:структура, функции, деятельность.
Фрагмент работы для ознакомления
- раскрыть методы антимонопольного регулирования и определить возможности его совершенствования;
- раскрыть основные направления деятельности Свердловского УФАС России по реализации антимонопольной политики;
- определить перспективы развития деятельности ФАС России.
Методологической основой работы является диалектический метод познания. Методику исследования составили методы: анализа и обобщения, выборочного исследования, формально-логический, сравнительно-правовой, рациональный, статистический, исторический.
Теоретическую основу исследования составили научные труды правоведов и экономистов: АбовойТ.Е., АгаеваР.Г., Аристакова Ю.М., Брагинского М.И., Витрянского В.В., Вольфсона Ф.И., Елистратова А.И., Еременко В.И., Жидкова О.А., Залесской М.В., Иоффе О.С., Каминки А.И., Качалина В.В.,Клейн Н.И., Коломийченко О.В.; Котелкиной Е.И.; Кулагина М.И., Лебедева К.К., Маковского А.Л., Мануйлова А.А., Мусина В.А., Попондопуло В.Ф., Свядосца Ю.И., Сергеева А.П., Соколовой И.П.; Стучки П., Суханова Е.А., Тихомирова Ю.А., Толстого Ю.К., Фонаревой Н.Е., Флейшиц Е.А., Халфиной P.O., Хохлова С.А., Шершеневича Г.Ф., Шретера В., Южанова И.А., Яковлева В.Ф., Яковлевой В.Ф. и других авторов.
Заключение
Проведенное исследование показало, что в настоящее время в науке и законодательстве Российской Федерации большое внимание уделяется изучению деятельности, структуры Федеральной антимонопольной службы РФ.
С учетом изложенного можно сформулировать следующие выводы:
В настоящее время существует целый комплекс проблем проведения в России эффективной антимонопольной политики, и нельзя исключать, что в ближайшем будущем государству потребуются дополнительные ресурсы на разработку и реализацию программ повторной демонополизации экономики.
В юридической литературе существует мнение, что антимонопольное законодательство является самостоятельной отраслью права и регулирует административно-правовые отношения. Характер правоотношений в области конкуренции разнородный и диктует необходимость применения различных методов правового регулирования.
Во-первых, соотношение антимонопольного законодательства с публичным и частным правом позволяет выявить нормы, относящиеся и к публично-правовой и к частноправовой сфере. Большая часть положений законодательства о конкуренции направлена на обеспечение государственных интересов: единого экономического пространства, объективных условий нормального существования и деятельности людей, их организаций, предприятий и общества в целом, обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Такие нормы основаны на публично-правовых институтах, допускающих в ряде случаев административное вмешательство, относятся к конституционному, государственному или административному праву. Однако объектом правонарушения может быть не только публичный порядок, но и конкретные гражданские права хозяйствующих субъектов. Антимонопольные правоотношения являются формой ограничения права собственности и тесно взаимосвязаны с гражданско-правовыми отношениями, с учетом конституционного принципа законодательного закрепления такого ограничения. В частности, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) запрещает злоупотребление правом и не допускает использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции. Ряд норм антимонопольного законодательства регулируют правоотношения между участниками гражданского оборота в процессе экономической деятельности, раскрывая это положение ГК РФ.
Во-вторых, характеристика методов антимонопольного регулирования свидетельствует о наличии комплекса различных методов и позволяет выявить: разрешительно-дозволительные, рекомендательные, императивные, а также методы, вытекающие из частного права (договор).
Из первого положения вытекает, что источниками антимонопольного законодательства являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», иные федеральные законы, конкретизирующие составы антимонопольных нарушений по областям общественной деятельности, а также правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, регулирующие правоотношения в области конкуренции.
Это обусловлено комплексным характером нормативно-правовой основы антимонопольного законодательства. Конституционные положения являются главными предпосылками осуществления публичной власти государства, из которых вытекает его обязанность по созданию и защите в стране единого экономического пространства, установлению основ единого рынка, запрету монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Гражданский Кодекс РФ - основной акт, регулирующий отношения в сфере частного права. Кроме того, процедура применения антимонопольного законодательства устанавливается правовыми актами Федерального антимонопольного органа, что также допускает отнесение их к источникам антимонопольного законодательства.
Российское законодательство вошло в период крупномасштабной реформы. Идет процесс принятия новых правовых актов практически по всем его отраслям. Появилось так называемое «антимонопольное законодательство».
1. Множество антимонопольных положений «разбросано» по правовым актам иных отраслей и институтов российского законодательства. Такое многообразие не создает хаотичности в праве и не является простым набором случайностей. Закон «О защите конкуренции» 2006 г. устанавливает, что антимонопольное законодательство Российской Федерации состоит из Конституции, Гражданского кодекса РФ, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующие отношения, предусмотренные статьей 3 Закона о Конкуренции. К числу законодательных актов, содержащих нормы антимонопольного регулирования, следует отнести Федеральные законы "О лизинге" и многие другие.
2. История становления современного ФАС РФ претерпела несколько этапов. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 8 октября 1991 г. № 515 в период с октября 1991 г. по март 1992 г. в субъектах Федерации были образованы территориальные управления ГКАП РФ и тем самым завершено формирование федеральной системы антимонопольных органов.
Указом Президента РФ от 17 марта 1997 г. «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» был переименован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации.
22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации от № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти федеральный антимонопольный орган получил статус министерства.
9 марта 2004 г. Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе, являющейся сегодня главным антимонопольным органом.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области - это территориальный орган Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации и его история - это в первую очередь история федерального антимонопольного органа, поскольку все изменения территориальный органа (Свердловского УФАС) являются следствием изменений, происходящих в федеральном антимонопольном органе.
3. Можно выделить следующие основные цели деятельности Федеральной антимонопольной службы РФ:
Список литературы
"Список литературы
Опубликованные источники
1.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // http://www.consultant.ru;
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. № 256;
3.Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // «Российская газета» от 29 июня 1999 г. (утратил силу);
4.Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // «Российская газета» от 24 августа 1995 г. № 164;
5.Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» // «Российскаягазета» от 7 апреля 1992 г;
6.Закон РСФСР от 14 июля 1990 г. «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» // «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» от 19 июля 1990 г. № 7 ст. 100. (утратил силу);
7.Указ Президента РФ от 24.08.1992 № 915 «О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 31.08.1992, № 9, ст. 593. (утратил силу);
8.Указ Президента РФ от 10 января 1994 г. № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российские вести» от 11 января 1994 г. № 6.
9.Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета» от 23 сентября 1998 г.
10.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета» от 11 марта 2004 г. № 48.
11.Указ Президента РФ от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета» от 19 марта 1997 г. (утратил силу);
12.Постановление Совмина РСФСР от 10.09.1990 № 344 «Вопросы государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» (вместе с «Временным положением о государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур») // «СП РСФСР», 1991, № 2, ст. 12. (утратил силу);
13.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // «Российской газете» от 15 июля 2004 г. № 150.
14.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3259.
15.Приказ ГАК РФ от 19 января 1999 г. № 12 «О передаче территориальных управлений ГАК России в ведение МАП России» // Текст приказа официально опубликован не был.
16.Приказ Федеральной антимонопольной службы от 5 декабря 2007 г. № 415 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 24 марта 2008 г. № 12.
17.Приказ ГКАП РФ от 17.10.1991 № 62 (ред. от 26.08.1992) «Об организации и создании территориальных управлений государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // «Закон», № 4, 1995. (утратил силу);
18.Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11 февраля 2008 г. № 6.
19.Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 декабря 2006 г. № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» // «Российская газета» от 31 января 2007 г. № 19.
Исследования
1.Адамчук Н.Г. Антимонопольное регулирование страхового рынка в странах-членах ЕС // Отношения Россия - ЕС на пороге перемен. Liber amicorum в честь профессора Л.М. Энтина. - М.: Изд-во ""Аксиом"", 2009. - С. 352-366;
2.Андреев В.К. Комментарий к ст. 34 Конституции РФ в кн. ""Конституция Российской Федерации. Комментарий"" / Под общей ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Юридическая литература. 1994. С. 198.
3.Антимонопольное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
4.Антимонопольное регулирование рынка банковских услуг нормами банковского и антимонопольного законодательства. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Викулин А.Ю. - М., 2001. - 46 c.;
5.Антонова С.А. Полномочия антимонопольных органов на принятие решений о нарушении ФЗ ""О защите конкуренции"" // Комментарий судебно-арбитражной практики. - М.: Юрид. лит., 2009, Вып. 16. - С. 170-176;
6.Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. с. 57.
7.Бизнес, менеджмент и право: Материалы Межрегиональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых (ноябрь, 2007). – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008.
8.Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Международные отношения, 1989. С. 262 - 263;
9.Варламова А.Н. Правовые аспекты реформирования естественных монополий. // Законодательство, 2004. № 3 // СПС «КонсультантПлюс».
10.Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. М.: Юридическая литература, 1994. С. 116.
11.Воробьев А.А. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран // Проблемы совершенствования законодательства на современном этапе. Сборник материалов Всероссийской конференции курсантов, слушателей и студентов. 23 апреля 2009 г. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2009. - С. 202-204;
12.Воробьева Е.А. Правовая природа согласия антимонопольного органа на совершение сделки юридическим лицом // Журнал российского права. - М.: Норма, 2009, № 7. - С. 131-136;
13.Голомолзин А. Н.Основные задачи Федеральной антимонопольной службы в сфере реформирования электроэнергетики // Экономика и право. Сентябрь 2005 № 27.
14.Григоренко И.В. Сравнительно-правовой анализ деятельности антимонопольных служб и развития добросовестной конкуренции на товарных рынках // Бизнес в законе. - М.: Изд. Дом ""Юр-ВАК"", 2009, № 3. - С. 146-149;
15.Гурин Н.В. Группа лиц по антимонопольному законодательству и косвенный контроль в рамках группы лиц // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. - С.-Пб.: ООО ""Универ. издат. консорц. ""Юридическая книга"", 2009, № 2. - С. 112-117;Пустовалова Н. Обзор изменений антимонопольного права в сфере страхования за 2008 год - начало 2009 года // Страховое право. - М.: Анкил, 2009, № 2. - С. 21-27;
16.Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы. // ""Законодательство и экономика"", № 7, июль 2005 г.
17.Евсиков А.М. Административная ответственность юридических лиц за нарушение требований российского антимонопольного законодательства при осуществлении сделок за пределами территории РФ // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 2 (62). - С. 94-97;
18.Еременко В.И. Об изменениях в антимонопольном законодательстве РФ // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2009, № 1. - С. 41-45;
19.Еременко В.И. Очередные изменения в антимонопольном законодательстве РФ // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2010, № 2. - С. 7-17;
20.Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов. – 8-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007.
21.Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ ""О защите конкуренции"". - ООО ""Новая правовая культура"", 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
22.Клейн Н.И. Применение антимонопольного законодательства и законодательства об ответственности за его нарушение в сфере энергоснабжения // Комментарий судебно-арбитражной практики. - М.: Юрид. лит., 2009, Вып. 16. - С. 129-154;
23.Конкурентное право Российской Федерации. Учебное пособие / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М.: Логос. 1999.
24.Лобановский П.Л. Проблемы антимонопольной политики России на современном этапе // ""Налоги. Инвестиции. Капитал."" №1,2,3, 2005г. // СПС «Гарант».
25.Маркварт Э. Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в законодательствах ФРГ, Европейского Союза и Российской Федерации. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998. С. 8.
26.Мартыненко Г.И. Правовая практика расследования нарушений отдельных статей Федерального Закона ""О защите конкуренции"" // ""Право и экономика"", 2007, № 6 // СПС «Гарант».
27.Мартыненко Г.И. Российское конкурентное законодательство: новый закон ""О защите конкуренции"" // ""Право и экономика"", 2007, № 1 // СПС «Гарант».
28.Некоторые проблемы правого регулирования рекламных отношений в сфере наружной рекламы: Сборник научных статей / Отв. Ред. Г.А. Свердлык. - М., 2004.
29.Овечкин А.П. Правовое регулирование товарного рынка. – М.: Сирин, 2002. С. 157.
30.Павлов С.А. Виды и формы международного сотрудничества государственных антимонопольных органов // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 12 (24). - С. 19-24;
31.Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001;
32.Партин А. Антимонопольные риски в соглашениях поставщиков и розничных сетей // Новое законодательство. - М., 2009, № 2. - С. 53-57;
33.Писенко К.А. К вопросу о совершенствовании административной юстиции по антимонопольным спорам в РФ. Европейский опыт организации судебного порядка оспаривания актов антимонопольных (конкурентных) органов // Российское правосудие. - М.: Юстицинформ, 2009, № 6 (38). - С. 88-95;
34.Писенко К.А. Охрана объектов исключительных прав публично-правовыми средствами антимонопольного законодательства и законодательства об интеллектуальной собственности как механизм стимулирования инновационной деятельности // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2010, № 1. - С. 15-18;
35.Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2006. С. 468-469.
36.Пузыревский С. Развитие антимонопольного законодательства // Хозяйство и право. - М., 2009, № 11. - С. 14-27;
37.Пузыревский С.А. Интервью с начальником Правового управления Федеральной антимонопольной службы России С.А. Пузыревским // Юрист. - М.: Юрист, 2009, № 11. - С. 4-13;
38.Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учебное пособие. -М., 2002;
39.Сидоров И.Н. Антимонопольные требования при предоставлении недр в пользование // Аграрное и земельное право. - М.: Право и государство, 2009, № 8 (56). - С. 30-33;
40.Султанов А.Р. Споры об истребовании информации у антимонопольного органа // Комментарий судебно-арбитражной практики. - М.: Юрид. лит., 2009, Вып. 16. - С. 154-165;
41.Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. – М.: Издательство РДЛ, 2000. С. 160.
42.Шайхутдинов Е.М. Комментарии закона ""О защите конкуренции"" // ""Закон"", 2007, № 1// СПС «Гарант».
43.Экономическая теория: учебник / под ред. В.Д. Камаева. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.
44.Экономическая теория: учебное пособие. / Под ред. Алексеева А.П. – М.: Юрисъ, 2006. С. 346.
45.Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства // Российская юстиция. 2000. № 5.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00447