Государственное устройство в РФ

ВВЕДЕНИЕ
1. Федеративное устройство России
2. Субъекты Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Государственное устройство в РФ

Конституция и федеральное законодательство не содержат критериев обретения субъектом той или иной формы. Однако республики (до начала 90-х гг. - автономные советские социалистические республики и автономные области - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская, находившиеся в составе краев), автономные области и автономные округа рассматривались как государственно-правовые формы самоопределения соответствующих народов Российской Федерации, а края, области, города федерального значения (в прошлом - города республиканского значения) представляли собой наиболее крупные ее административно-территориальные единицы.25
Конституция сохранила прежние наименования субъектов, проявив определенную историческую преемственность государственно-правовых традиций, но вместе с тем учла и тенаименования субъектов, которые они дали сами себе.
3. Изменение государственного устройства РФ
Конституция предусматривает возможность изменения состава Российской Федерации. Таким образом, изменение состава Российской Федерации может произойти путем:
1) добровольного вхождения в Российскую Федерацию иностранного государства;
2) образования на ее территории нового субъекта.
Очевидно, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта может быть осуществлено лишь по взаимному согласию Российской Федерации и государства, пожелавшего войти в состав Российской Федерации. Процедура принятия, видимо, должна предусматривать волеизъявление народа России и заключение международного договора между Российской Федерацией и тем государством, которое пожелало войти в ее состав с последующей ратификацией этого договора парламентами обеих стран. Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта не должно влечь за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не может противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права, основам конституционного строя Российской Федерации.26
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено путем:
а) объединения двух или более субъектов в один;
б) разделения одного субъекта с образованием новых;
в) выделения нового из состава одного субъекта или нескольких субъектов, граничащих между собой;
г) вхождения одного субъекта в состав другого, в результате чего один из них утрачивает статус субъекта Российской Федерации.27
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Любое из названных преобразований Российской Федерации должно осуществляться в порядке, установленном федеральным конституционным законом, а применительно к случаю, связанному с изменением статуса субъекта, и в той мере, в какой изменения его вида затрагивают данный статус, также с учетом положений ч. 5 ст. 66 Конституции.
Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит субъектам Российской Федерации, на территориях которых образуется новый субъект Российской Федерации.
Совместное предложение законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта направляется Президенту РФ. Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе РФ нового субъекта.28
В соответствии со ст. 5 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"29 в составе РФ с 1 декабря 2005 г. был образован новый субъект РФ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Новый субъект РФ имеет наименование "Пермский край".30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Виды субъектов РФ и основы их конституционного статуса закреплены в ст. 5 Конституции. Статья 65 содержит полный перечень субъектов, входящих в состав РФ. Из 89 субъектов 21 - республики в составе РФ - являются государствами. Края, области и города федерального значения относятся к территориальным государственным образованиям. Они построены без учета национального признака. Автономная область и автономные округа - национальные государственные образования, выступающие формами самоопределения проживающих в них народов.
Установленное Конституцией федеративное устройство России стабильно, но в процессе развития и совершенствования федеративных отношений не исключается возможность изменения структуры Российской Федерации с учетом мнения населения субъектов. Правовая возможность изменения статуса субъекта РФ заложена в ч. 5 ст. 66 Конституции.
Изменение структуры РФ возможно в случаях принятия в Российскую Федерацию нового субъекта и образования в ее составе нового субъекта. Образование в составе РФ нового субъекта может осуществиться путем объединения двух или нескольких субъектов с учетом волеизъявления населения субъектов по взаимному согласию РФ и субъекта РФ. Порядок такого преобразования устанавливает Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", в соответствии с которым был принят Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 № 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа". Закон установил, что с 1 декабря 2005 г. образуется новый субъект РФ - Пермский край в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, которые с этой даты прекращают существование в качестве субъектов РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. / Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.
3. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации. 2001. № 52. Ч. 1. Ст. 4916.
5. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.
6. Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152.
7. Указ Президента РФ от 10.02.1996 № 173 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 676.
8. Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2421.
9. Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841 "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.
10. Договоры с субъектами Российской Федерации. М.: Изд-во Комиссии при Президенте РФ по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, 1996 - 1997.
11. Договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" // Российская газета. 1994. 17 февраля.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
14. Конституция Республики Адыгея // Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 2. М., 1996.