Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС

Введение
1 Ликвидация чрезвычайных ситуаций
1.1 Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ
1.2 Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
1.3 Защита населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
1.4 Выводы
2 Методы и организация исследования
2.1 Цели и задачи исследования
2.2 Методы проведения исследования
2.3 Организация исследования
2.3.1 Первая методика проведения АСДНР
2.3.2 Вторая методика проведения АСДНР
2.4 Выводы
3 Результаты исследований
3.1 Организация защиты личного состава
3.2 Выводы
Выводы
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями в зонах чрезвычайной ситуации
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Расчет создания территориальных аварийно-спасательных формирований
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Расчет создания объектовых аварийно-спасательных формирований
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Примерные типовые схемы организационно-штатной структуры аварийно-спасательных формирований
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Нормы оснащения (табелизации) аварийно-спасательных формирований специальной техникой и имуществом

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС

локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, отопительных и технологических сетях (сети КЭС);
укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и безопасности людей при ведении работ;
ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей (КЭС);
обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений (проводится только в условиях военного времени).
Объем и условия проведения АСДНР во многом зависят от масштабов аварий и катастроф.
АСДНР организуются в минимально короткие сроки и проводятся непрерывно до полного их завершения. При этом ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
1. локально– силами и средствами организации, объекта экономики;
2. муниципально – силами и средствами органов местного самоуправления;
3. межмуниципально и регионально – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;
4. межрегионально и федерально – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.
При недостаточности указанных сил и средств, привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти (рис.2):
войска гражданской обороны;
аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ);
противопожарные формирования государственной противопожарной службы (ГПС);
формирования государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС);
воинские части Вооруженных Сил по согласованию с Министерством обороны;
технические средства механизации работ и транспортные средства.
Рис.2 – Силы МЧС России
Войска гражданской обороны включают в себя:
соединения и воинские части ГО;
центр по проведению спасательных операций особого риска (ЦСООР);
авиационные части (вертолетные отряды, смешанные авиаэскадрильи);
воинские части авиационно-технического обеспечения;
воинские части и учреждения обеспечения и охраны центральных органов военного управления (формируются по мобилизационному плану);
учебные спасательные центры;
отдельные воинские части обеспечения;
научно-исследовательские учреждения;
военно-учебные заведения.
Аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ) включают в себя (рис.3):
Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас) – федеральный уровень;
поисково-спасательную службу МЧС России, состоящую из региональных ПСО (РПСО) – региональный уровень;
аварийно-спасательную службу по проведению подводных работ специального назначения (Госакваспас) – федеральный уровень;
Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС).
В планах комиссии по ЧС заблаговременно в мирное время предусматривается создание группировки сил и средств.
Рис.3 – Классификация аварийно-спасательный формирований (АСФ)
Рис.4 – Схема группировки сил ГОЧС
В общем случае группировка сил включает: разведку, ООД, 1 и 2 эшелоны сил и резерв (рис.4).
Разведка – выявляет обстановку на маршруте выдвижения и в зоне ЧС.
Для обеспечения беспрепятственного выдвижения группировки сил в зону ЧС по решению председателя комиссии создаются отряды обеспечения движения (ООД) по одному на маршрут. Основу ООД составляет сводный отряд (команда), усиленный формированиями служб (разведывательными, противопожарными, инженерными, радиационной и химической защиты). ООД восстанавливает разрушенные участки дорог и мосты, при необходимости организует объезды, проводит обеззараживание участков дорог и другие работы.
ООД – обеспечивают беспрепятственное продвижение сил и средств ГОЧС в зону ЧС. Состав: воинские части (подразделения) ГОЧС, усиленные формирования служб.
Первый эшелон группировки сил и средств предназначен для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ и в первую очередь на аварийных объектах, продолжающих работу в зоне ЧС. Первый эшелон – развертывает и ведет спасательные работы на объектах, продолжающих производственную деятельность в городах в военное время. Состав: воинские части ГО, территориальные и объектовые формирования общего назначения и формирования служб.
Второй эшелон – для наращивания усилий и расширения фронта работ, а также для замены формирований первого эшелона. Второй эшелон – усиливает и заменяет силы первого эшелона. Состав: формирования предприятий и учреждений прекративших производственную деятельность в городе, формирования загородной зоны.
Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного потенциала. Состав эшелонов и сил определяется, исходя из конкретной обстановки в зоне ЧС, наличия сил и средств.
Резерв – для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замена сил первого или второго эшелонов. Состав: воинские части ГО и формирования, не вошедшие в состав эшелонов группировки сил, формирования, выведенные из зоны ЧС после выполнения задачи.
Группировка сил создается во всех категорированных городах, где размещены потенциально опасные объекты (Денисов В.В., 2003 г.) (ПОО) и городах, которые подвержены стихийным бедствиям. Создание группировки сил и средств для проведения АСДНР целесообразно в условиях военного времени, а в мирное время только в условиях крупномасштабных ЧС (типа аварии на Чернобыльской атомной электростанции).
Состав группировки уточняется при угрозе возникновения ЧС и после ее возникновения с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния сил и средств, объема работ в зоне ЧС.
Успешное проведение АСДНР достигается:
своевременной организацией и непрерывным ведением разведки на участках (объектах) работ;
быстрым вводом сил и средств в район аварии, катастрофы, стихийного бедствия и в очаги поражения;
необходимой выучкой и психологической стойкостью личного состава спасательных формирований;
знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер безопасности при ведении АСДНР;
заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков работ (характера их планировки, особенностей КЭС, хранилищ, технологических линий с АХОВ и др.);
непрерывным умелым управлением силами и всесторонним их обеспечением.
1.3 Защита населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
Социальная роль деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера особенно наглядно проявляется в процессе жизнеобеспечения и социальной защиты пострадавшего населения.
В условиях чрезвычайных ситуациях значительная часть населения в зоне чрезвычайной ситуации нередко оказывается без крова, продуктов питания, воды, медицинской помощи, предметов первой необходимости. В связи с этим остро встает задача его жизнеобеспечения.
Жизнеобеспечение населения по своему месту в комплексе мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится, в основном, к мероприятиям по ликвидации возникших последствий этих ситуаций. По своей сути жизнеобеспечение, как элемент социальной защиты, обеспечивает защищенность людей от нехватки воды и продовольствия, неблагоприятных условий обитания и болезней.
Решение проблемы жизнеобеспечения населения, особенно в первоначальный период ликвидации чрезвычайной ситуации, является одной их первостепенных задач органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов управления РСЧС всех уровней. Целью жизнеобеспечения населения является создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для обеспечения его жизнедеятельности.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, неправленых на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонных чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанными и утвержденными в установленном порядке. К видам жизнеобеспечения относятся обеспечение населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, жильем, медицинскими услугами средствами, коммунально-бытовыми услугами, транспортное и информационное обеспечение.
Состав конкретных мероприятий жизнеобеспечения зависит от характера чрезвычайной ситуации, ее масштабов, реально возникших потребностей населения и других факторов. В общем случае можно говорить о типовых мероприятиях различных видов жизнеобеспечения, характерные для большинства чрезвычайных ситуаций (Кочетков К.Е., 1995 г.).
В условиях чрезвычайных ситуаций при нарушенной водоснабжении часто приходится оборудовать и использовать в удобных местах пункты раздачи питьевой воды. Пункты раздачи с наливного транспорта для удобства населения в большинстве случаев также организуются в одних и тех же постоянных местах.
Для удовлетворения жизненно важных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации по видам жизнеобеспечения устанавливаются научно обоснованные нормативы, определяющие минимальный, но достаточный для выживания человека перечень материальных средств и услуг. Например, по продуктам питания за основу расчета берется минимальная средняя физиологическая потребность человека в энергии называемая величиной основного обмена, равная 1550 ккал в состоянии покоя. В учетом же условий пребывания в зоне чрезвычайной ситуации эта норма увеличивается до 2500 ккал. Для населения регионов Севера энергетическая потребность пострадавшего населения увеличивается еще на 10-15 %. По другим видам обеспечения нормы устанавливаются исходя из реальных возможностей и минимальных потребностей людей.
При оценке потребностей пострадавшего населения в продуктах питания следует считать, что в первые 2-3 суток после бедствия в большинстве случаев представится возможность использовать для питания только сухие пайки и консервированные продукты, не требующие тепловой обработки.
Планы организации жизнеобеспечения населения какой-либо территории разрабатываются с учетом всех возможных на ней чрезвычайных ситуаций. Планируя мероприятия по жизнеобеспечению населения, учитывают специфику их организации при различных источниках чрезвычайных ситуаций, влияние фактора времени на потери населения.
Организация жизнеобеспечения населения осуществляется постоянно действующими органами управления РСЧС субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
1.4 Выводы
Мы определили, что Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы проводятся в целях поиска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.
Выяснили, что аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:
разведку маршрутов движения и участков работ;
локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате чрезвычайной ситуации вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
поиск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений;
оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
вывоз (вывод) населения из опасных зон;
санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.
Аварийно-спасательные работы проводятся в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).
Неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения.
Неотложные работы включают:
прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения);
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
крепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника;
санитарную очистку территории в зоне чрезвычайной ситуации;
первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Следует отметить, что успех аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций достигается:
заблаговременной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. заблаговременным всесторонним изучением особенностей вероятных действий (участков и объектов работ), а также маршрутов ввода сил;
экстренным реагированием на возникновение чрезвычайной ситуации (организацией эффективной разведки, приведением в готовность и созданием в короткие сроки необходимой группировки сил и средств, своевременным вводом ее в зоны ЧС);
непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами, принятием оптимального решения и последовательным претворением его в жизнь, поддержанием устойчивого взаимодействия сил ликвидации чрезвычайной ситуации;
непрерывным ведением работ до полного их завершения, с применением современных технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей сил и средств; неуклонным выполнением установленных режимов работ и мер безопасности;
организацией бесперебойного обеспечения работ и жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасателей.
2 Методы и организация исследования