Особенности правового статуса автономных учреждений (на примере Республиканских учреждений)

Содержание

Введение
1Особенности правового статуса, достоинства и недостатки
2Результаты мониторинга создания республиканских автономных учреждений (на примере различных учреждений)
2.1Республика Башкортостан
2.2Республика Мордовия
2.3Удмуртская Республика
2.4Чувашская Республика
Заключение
Список литературы

Особенности правового статуса автономных учреждений (на примере Республиканских учреждений)

Основные преимущества автономного учреждения с точки зрения потребителя — ориентация учреждения на предоставление качественных услуг, на максимально полное удовлетворение потребностей населения в данных услугах.
Выгодна смена статуса тем бюджетным организациям, которые ведут самостоятельную работу в больших объемах. При этом они должны иметь существенные внебюджетные доходы за счет спроса на платные услуги, который в ближайшее время не сократится. Лучше организовать работу в новом статусе получается у бюджетных учреждений, приспособленных к самостоятельной рыночной деятельности и имеющих инициативное руководство и лояльный трудовой коллектив.
Смена типа бюджетного учреждения на автономное требует изменения подходов к организации работы учреждения. При этом происходит отказ от освоения сметы в пользу зарабатывания финансовых ресурсов путем оказания качественных услуг в требуемых объемах.
Для того чтобы получить максимальное количество плюсов от приобретения нового статуса, автономному учреждению потребуется повернуться лицом к потребителю, заинтересовать его в получении (приобретении) услуг именно у этого учреждения, а не у какого-либо другого.
При этом учредитель также должен быть уверен в необходимости данного учреждения, в том, что его услуги нужны и важны потребителям и могут оплачиваться за счет бюджетных ассигнований.
Автономному учреждению также потребуется выстраивать взаимодействие с кредитными организациями, поставщиками работ и услуг, переходить на другую систему бухгалтерского учета, обеспечивать публичность информации о собственной деятельности, подвергаться ежегодному аудиту.
В то же время необходимо отметить, что перечисленные сложности могут быть преодолены при условии заблаговременного продумывании путей и способов организации работы автономного учреждения, мотивации персонала, привлечения потребителей услуг.
Согласно ФЗ №174-ФЗ от 03.11.2006г. «Об автономных учреждениях», помимо вышеперечисленных прав автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Автономное учреждение вправе открывать счета в кредитных организациях.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.
Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом4.
2 Результаты мониторинга создания республиканских
автономных учреждений (на примере различных учреждений)
2.1 Республика Башкортостан
В целях реализации Плана мероприятий по реструктуризации бюджетной сети учреждений образования ведется работа по апробации нового для республики типа государственных учреждений. Первыми обладателями статуса автономных учреждений стали Башкирский строительный, Стерлитамакский и Туймазинский медицинские колледжи, что привело к оптимизации субвенций и субсидий бюджета Республики Башкортостан, повышению качества услуг, предоставляемых самими учреждениями и эффективности управления бюджетными ресурсами. В реструктуризацию бюджетной сети сегодня вовлечен еще целый ряд учреждений среднего профессионального образования технического и медицинского профилей5.
На муниципальном уровне ведется работа по переводу части дошкольных образовательных учреждений на автономную форму функционирования. В настоящее время их насчитывается 33, в том числе 25 детских садов в г. Уфе. Планируется перевод в автономные: с 1 октября 2009 года 37 дошкольных учреждений республики, с 2010 года 49 дошкольных учреждений.
2.2 Республика Мордовия
В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах в Республике Мордовия начата работа по внедрению в системе образования новых организационно-правовые форм.
В 2008г. в г. Саранске переведены в автономные некоммерческие организации 2 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, в 2009 г.- 5. До 2012 г. планируется перевести в автономные учреждения 23 детских сада в г. Саранске, г. Рузаевке, г. Ковылкино.
2.3 Удмуртская Республика
Соответствующими распоряжениями Правительства Удмуртской Республики от 05 ноября 2008 года были созданы следующие автономные образовательные учреждения:
- АОУ НПО УР «Строительный лицей №4» (г. Ижевск);
- АОУ НПО УР «Профессиональное училище №6» (г. Ижевск);
- АОУ НПО УР «Профессиональное училище №31» (г. Ижевск);
- АОУ НПО УР «Профессиональное училище №32» (г. Ижевск);
- АОУ НПО УР «Ижевский промышленно-экономический колледж».
На 2010 год планируется создание автономных некоммерческих учреждений на базе ГОУ НПО «Профессиональное училище №14» (д. Кварса Воткинского района), ГОУ НПО «Профессиональное училище №16» (г. Глазов), ГОУ НПО «Профессиональный лицей «Мода» №28» (г. Ижевск).