Правовой статус представителя в гражданском процессе.

Оглавление

Введение
Глава 1. Понятие и виды представительства в гражданском процессе
§ 1. Понятие представительства
§ 2. Виды представительства
Глава 2. Правовой статус представителя в гражданском процессе
§ 1.Права и обязанности представителя в гражданском процессе
§ 2. Полномочия судебного представителя и их оформление
Глава 3. Проблемы представительства в гражданском процессе и совершенствование института представительства по российскому праву
§ 1. Теоретические проблемы представительства в гражданском процессе
§ 2. Актуальные проблемы процессуального порядка института представительства в гражданском процессе и их разрешение
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение 1
Приложение 2

Правовой статус представителя в гражданском процессе.

Анализ научной литературы показывает, что проблемными вопросами, касающимися прав и обязанностей представителя в гражданском процессе являются следующие: полномочия представителя в суде - это права или обязанности, или то и другое вместе? Все ли права и обязанности представителя носят производный характер от прав и обязанностей представляемого им лица? Имеются ли у представителя в суде самостоятельные права и обязанности?
Так, обязанность судебного представителя соблюдать порядок в судебном заседании, не производна от прав и обязанностей представляемого, поскольку на законодательном уровне отдельно предусмотрено, что участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании (ч. 5 ст. 158 ГПК РФ).
Право же наполный или частичный отказ от исковых требований и другие права, перечисленные в ст. 54 ГПК РФ, безусловно, производны от прав представляемого, так как направлены на распоряжение материальными правами последнего.
На наш взгляд представитель как субъект процессуального правоотношения должен иметь самостоятельные процессуальные права и обязанности для успешного осуществления функций возложенных на него законодательством.
Самостоятельные права и обязанности в процессе имеют и другие лица, содействующие осуществлению правосудия. Например, согласно ст. 85 ГПК РФ эксперт имеет самостоятельные права и обязанности как субъект процессуального правоотношения. Статья 70 ГПК РФ устанавливает права и обязанности свидетеля.
Вместе с тем, мы не согласны с позицией Шерстюка В.М., по мнению которого права судебного представителя закреплены в общей части ГПК35 (ст. 46 ГПК РСФСР, ст.35 ГПК РФ), поскольку, по нашему мнению, необходимо отличать полномочия представителя и субъективные права представителя.
Например, субъективными правами представителя являются: право осуществлять ведение дел в суде в качестве представителя, право не быть допрошенными в качестве свидетеля по гражданскому делу (п. 1. ч. 3. ст. 69 ГПК РФ).
Таким образом, для того чтобы познать юридическую природу полномочия представителя в суде необходимо отличать полномочия представителя в суде от субъективных прав самого представителя.
§ 2. Полномочия судебного представителя и их оформление
Понятие и юридическая природа полномочий представителя детально изучалась учеными в области гражданского права. Без учета мнения исследователей проблем представительства в области материального права, невозможно полно и всесторонне познать правовую природу и сущность полномочий представителя в суде.
Скловский К.И., в свое время выделил следующие концепции, объединяющие подходы к решению вопросов полномочия: проявление правоспособности, абсолютного права, относительного субъективного права.
Другие авторы при рассмотрении вопросов понятия и юридической природы полномочия гражданского представителя выделяет следующие основные концепции: концепцию юридических фактов, концепцию проявления правоспособности и концепцию субъективного права 36.
По мнению Кузьмишина А.А., две последние концепции могут быть объединены в одну37, и соответственно все имеющиеся подходы к решению вопроса о понятии и юридической природе полномочия сводит к двум основным теориям: теории юридического факта и теории права.
В соответствии с теорией юридического38 под полномочием понимается юридическое действие (круг юридических действий), которое может совершить представитель от имени представляемого39, или юридический факт, определяющий границы присоединения к правоспособности представляемого дееспособности представителя40.
По поводу данной теории необходимо согласится с Е.Л. Невзгодиной, по мнению которой, "говорить о присоединении дееспособности представителя к правоспособности представляемого можно лишь образно: субъекты правоотношений наделяются право- и дееспособностью законом, и отношения по представительству не могут повлечь какого-либо изменения объема правосубъектности одних лиц за счет других". К тому же, "круг действий, которые может совершить представитель и полномочие, которым определен этот круг действий, не тождественны: первое составляет материальное содержание второго"41.
Согласно позиции О.С. Иоффе полномочие порождает определенные юридические последствия и, стало быть, является юридическим фактом42. Ошибочность такого решения была доказана еще В.А. Рясенцевым, "полномочие само по себе не влечет последствия и юридическим фактом не является. Иначе получалось бы, что один юридический факт порождает другой. Тогда понятие полномочия совпадало бы по своему юридическому значению с понятием доверенности"43.
По мнению О.А. Красавчикова полномочие не является юридическим фактом, т.к. оно само требует для своего возникновения юридических фактов, и при рассмотрении его в качестве юридического факта имеет место смешение двух различных правовых категорий, а именно - юридико-фактического основания полномочия с самим полномочием44. Также он указывает на то, что юридический факт не способен определить границы поведения лица, в частности представителя; юридический факт не обладает такой функцией, последняя принадлежит субъективному праву45.
По мнению Халатова С.А. 46 полномочие процессуального представителя следует рассматривать как субъективное право представителя на совершение от имени и в интересах представляемого процессуальных действий, направленных на возникновение в связи с гражданским и арбитражным процессом определенных правовых последствий для представляемого, и одновременно как обязанность совершить указанные действия.
Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит определения полномочий судебного представителя. Статьи 35, 54 ГПК РФ а также, статьи 41, 62 АПК РФ включают перечень действий, которые представитель вправе совершать от имени представляемого в суде. По нашему мнению использование законодателем термина "праве" в большей степени и обусловило выводы авторов о правовой сущности полномочий представителя.
В современной учебной процессуальной литературе этому вопросу уделяется мало внимания. В связи с чем, остаются без ответа ряд вопросов.
Осуществление права на защиту профессиональными представителями в функциональном отношении обусловлено определенными пределами. Эти границы обусловлены, во-первых, предметом субъективного процессуального права, что позволяет обратить внимание на то, что передача полномочий представителю на совершение одних действий не может распространяться на другое действие. Так, совершение от имени и в интересах представляемого определенных процессуальных действий, как-то: подписание и предъявление в суд искового заявления, передача спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от заявленных требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег, - должно быть специально оговорено в доверенности47. Отсутствие в доверенности любого из перечисленных полномочий означает невозможность его осуществления представителем, что, в свою очередь, влияет на степень правовой защищенности представляемого. Так, к сожалению, в практике еще встречаются случаи, когда отсутствие в доверенности указания на возможность обжалования судебного постановления не позволяло своевременному устранению судебной ошибки, в результате чего права стороны по делу были ущемлены. Также, учитывая, что перечисленные в ст. 54 ГПК РФ полномочия затрагивают практически все моменты движения гражданско-процессуального правоотношения, полагаем излишним указание в п. 5 ст. 53 ГПК РФ на то, что полномочия адвоката (основной фигуры профессионального представителя) удостоверяются ордером. Право адвоката на выступление в процессе производно от тех правомочий, которые направлены непосредственно на возникновение, изменение либо прекращение гражданского процессуального отношения, в рамках ст. 54 ГПК РФ, а потому указание на ордер как основание права на выступление перед судом представляется излишним, умаляет значение судебного представителя и не способствует реализации права на защиту. Считаем, что основанием судебного представительства в гражданском процессе является исключительно выданная в установленном порядке доверенность.
Во-вторых, осуществление права на защиту судебным представителем ограничено пределами правомочий самого представляемого. Для передачи всех либо части процессуальных полномочий представителю сторона по делу должна обладать процессуальной право-, дееспособностью, поскольку передаваемые права принадлежат конкретному лицу, и только оно может ими воспользоваться. В-третьих, пределы осуществления права на защиту представителем имеют временные границы. Законодательством установлены процессуальные сроки, в течение которых должно быть рассмотрено то или иное дело, сроки обжалования судебных постановлений. Отсюда полномочия представителя по осуществлению права на защиту представляемой стороны ограничены, с одной стороны, установленными процессуальными сроками движения дела по инстанциям, а с другой - сроком действия выданной ему доверенности. В-четвертых, пределы осуществления представительских функций в гражданском процессе обусловлены способами и формами осуществления права на защиту. Согласно Конституции РФ (ст. 45) каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Деятельность профессионального представителя в гражданском процессе обусловлена, на наш взгляд, не только указанием в ст. 48 ГПК РФ на то, что стороны вправе вести свои дела в суде лично или через представителей, но и тем, что сама "реализация права каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, требует знания об этих запретах. Определить орган, полномочный разрешить жалобу или заявление, помочь гражданину составить соответствующий документ - задача юристов. Составление документов, участие в судах в качестве представителей жалобщиков, истцов, ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве, оказание юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, - все это требует квалифицированной юридической помощи"48. Конституция определила общие правила защиты, но не охватила содержание защиты прав граждан, возникающих на основе правоотношений, имеющих конкретную форму проявления в деятельности отдельных физических и юридических лиц. Такого рода деятельность поддается правовому регулированию и урегулирована на отраслевом уровне. Умение разобраться в материально-правовой специфике возникшего судебного спора профессиональными представителями повышает качество судебной защиты.
Договорные представители (адвокаты, юрисконсульты и др.) имеют в процессе целый ряд самостоятельных процессуальных прав. Конечно, для вступления в процесс они должны представить соответствующую доверенность на право ведения дела. Предъявив такую доверенность в суд, они самостоятельно решают вопрос об истребовании и представлении судебных доказательств, о заявлении самых различных ходатайств, о правовом обосновании предъявленных от имени истца или ответчика требований. На наш взгляд, более обоснованной является точка зрения, согласно которой судебные представители относятся к числу лиц, участвующих в деле, потому что судебный представитель является субъектом гражданских процессуальных отношений, имеет процессуальный интерес в процессе, своими действиями оказывает влияние на развитие процесса. Он имеет процессуальные права и обязанности. За невыполнение своих процессуальных обязанностей он может быть привлечен к процессуальной ответственности. В то же время в соответствии с выполняемыми функциями представитель является самостоятельной фигурой судопроизводства. Так, ст. 167 ГПК РФ, определяя последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей, устанавливает, что по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя суд может отложить разбирательство дела49.
Граждане могут вести свои дела в суде лично и через представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь по делу представителя. Кроме того, ст. 50 ГПК РФ устанавливает обязанность суда назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Место жительства гражданина определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ГК РФ и ст. 28 ГПК РФ, что отражает общее правило гражданского процесса - территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. В данном правиле закреплен известный в римском праве принцип - "Истец следует суду ответчика". Иначе говоря, в законе установлен приоритет интересов ответчика, который поставлен в более предпочтительное положение по сравнению с истцом. Дело в том, что гражданское право и гражданское судопроизводство исходит из того, что предъявление иска еще не означает, что требования (претензии) истца, который является заинтересованным лицом, всегда обоснованны, и, кроме того, их необходимо доказать в ходе судебного разбирательства50. На наш взгляд, подсудность в таких случаях должна определяться по месту жительства истца. Более того, действующее законодательство не содержит четких указаний того, в каких иных случаях суд обязан назначить по делу профессионального представителя. Уголовно-процессуальный закон определяет основания обязательного участия в деле защитника51. Думается, что в сфере гражданского судопроизводства также необходимо определить условия обязательности участия представителей, тем более в тех случаях, когда имущественное положение участника процесса не позволяет ему самостоятельно привлекать представителя, либо при рассмотрении дел особого производства об оспаривании действий и решений органов власти, ущемляющих права граждан, когда разрешению подлежат преимущественно вопросы права, требующие соответствующих познаний и квалификации, а также в случае дел, имеющих особое общественное значение, в том числе по групповым искам.
Таким образом, в большинстве случаев полномочия представителя в суде возникают в рамках гражданско-правового правоотношения, а реализуются в рамках другого процессуального правоотношения.
Однако, процессуальное представительство может возникнуть и без наделения полномочиями представителя со стороны представляемого (ст. 50 ГПК РФ). В данном случае полномочия представителю предоставляет суд. Таким образом, закон устанавливает исключения из общих требований к представителю в суде (ст. 49 ГПК РФ).
Представительство в материальном праве также может возникнуть без наделения полномочиями представителя со стороны представляемого. Невзгодина Е.Л. отмечала, что делегирующее правоотношение присуще не всем видам (случаям) гражданско-правового представительства52. Другими словами в рамках внутреннего гражданско-правового правоотношения представительства (между представляемым и представителем) не всегда происходит наделение последнего полномочием. В некоторых случаях полномочие гражданско-правового представителя возникает в силу закона или других юридических фактов. Например, административно-правового акта.
Полномочиям процессуального представителя свойственны следующие признаки, которые не позволяют определять их как субъективные права:
1. права и обязанности, составляющие содержание полномочия передаются представляемым представителю на время, а не навсегда;
2. эти права и обязанности одновременно остаются правами и обязанностями представляемого;
3. наделение полномочиями представителя не предполагает, что он будет осуществлять права и обязанности за представляемого, а предполагает, что он будет помогать последнему, реализовывать его процессуальные права и обязанности.
Также необходимо учитывать, что: "в рамках субъективного права юридические нормы не предписывают лицу какого-либо поведения. Здесь выражается определенная свобода: лицо может (но вовсе не обязано) действовать"53. Полномочие же обязывает представителя в суде действовать в интересах представляемого.
Вместе с тем, в юридической литературе неоднократно высказывались мнения, согласно которым, процессуальные полномочия нельзя в "чистом" виде отнести ни к процессуальным правам, ни к процессуальным обязанностям. По своему назначению это в некотором роде продукт синтеза тех и других54.
На основании вышеизложенного необходимо признать, что полномочия процессуального представителя одновременно являются его правами и обязанностями по отношению к суду. Полномочия входят в содержание правоотношения между судом и представителем. Реализация полномочия производится волевыми действиями процессуального представителя. Процессуальный представитель предъявляет полномочия, что предполагает встречное волеизъявление властного государственного органа - принять или отказать в принятии полномочий процессуального представителя.
Процессуальный представитель, оказывая юридическую помощь представляемому, осуществляет не полномочия, а свои собственные субъективные права и обязанности. Содержание прав и обязанностей процессуального представителя (круг действий, которые он вправе и должен совершить) и содержание полномочий переданных представляемым представителю, не совпадают по объему, так как первые значительно шире вторых. При этом действующее гражданское (арбитражное) процессуальное законодательство не содержит отдельной нормы устанавливающей перечень прав и обязанностей процессуального представителя.
В литературе отмечается, что "существенным для полномочия (в гражданском правоотношении) является его "личный" характер, обусловленный лично-доверительными отношениями при добровольном представительстве и лично-семейными - при обязательном55". По нашему мнению, мотивами, побуждающими предоставить полномочия определенному субъекту являются: квалификация, опыт, знания, деловая характеристика и т. п.
Глава 3. Проблемы представительства в гражданском процессе и совершенствование института представительства по российскому праву
§ 1. Теоретические проблемы представительства в гражданском процессе
Исследование проблем процессуального представительства выходит за рамки гражданского процессуального права, поскольку институт представительства известен не только гражданскому процессу, а обладает значительным количеством общих черт вне зависимости от отраслевой принадлежности отдельных норм. По этой причине следует исходить из понимания процессуального представительства как сложного явления, представляющего собой комплексный правовой институт, соединяющий в себе публично-правовые и частно-правовые начала гражданского и арбитражного процесса. Кроме того, поскольку процессуальный представитель является одновременно субъектом множества правоотношений, регулируемых различными отраслями права (как процессуального, так и материального) и связанных с осуществлением им представительских функций, то проблемы процессуального представительства не могут корениться.