Современное состояние и перспективы развития мирового топливно-энергетического комплекса

ВВЕДЕНИЕ
1. МИРОВОЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. ЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
2. РОЛЬ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ТЭК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Современное состояние и перспективы развития мирового топливно-энергетического комплекса

Однако, ядерная энергетика также не безаварийна (Чернобыль), сопровождается техническими сбоями, отходным производством, что требует специального обращения. Однако, эти проблемы поддаются решению, благодаря современной технике, которая может гарантировать максимальную безопасность.
Нефть. Особенность отраслей нефтяной промышленности первым делом проявляется в немаловажности этой отрасли в мировом хозяйстве. А также в специфике сырья для нужд отрасли.
Нефть как полезное ископаемое является наиболее важным и экономически эффективным видом топливного сырья, которое отличается высокой калорийностью и теплотворностью, а также низким содержанием загрязняющих веществ. Нефть легко перевозится, а при переработке дает широкий ассортимент продуктов, находящих широкое применение в хозяйстве. Мировыеэнергетические потребности на 32% удовлетворяются за счет нефти. В ряде отраслей экономики (например, в транспорте) нефть и нефтепродукты незаменимы. Уникальные свойства и высокая ценность нефти способствовали прогрессивному росту ее добычи на протяжении последних десятилетий. Постепенное истощение давно известных и интенсивно эксплуатировавшихся месторождений стимулировало не менее интенсивный поиск новых продуктивных залежей этого сырья на суше и на море.
За последние годы значительно улучшилась обеспеченность запасами нефти. Но большие запасы нефти очень неравномерно распределяются между отдельными странами. Из 137 млрд. т запасов небольшая группа нефтеэкспортирующих стран, входящих в ОПЕК, располагает 77%, или около 105 млрд.т. Группа же промышленно развитых стран ОЭСР располагает 16,6 млрд. т (12% мировых запасов)7.
Соответственно при современном уровне добычи нефти обеспеченность стран — членов ОПЕК — запасами нефти составляет более 90 лет, а стран ОЭСР — только 158.
Несмотря на снижение добычи, Россия продолжает оставаться крупным экспортером нефти. Наибольшие ее объемы поступают в Италию, Ирландию, Германию, Великобританию, Швейцарию и Венгрию. Кроме того, поставки идут в Грецию, Австрию, Польшу, Испанию, Канаду, Данию, США, Турцию, Финляндию, Чехию, Словакию Нидерланды, Бельгию, а также на Кубу, Мальту и Кипр. В целом в Европу поставляется до 95% экспортируемой не­фти, из них в Центральную Европу примерно 46%, в Южную — 26%, Восточную — 21% и Северную Европу — 2%9.
Основные же центры нефтедобычи размещены на Ближнем и Среднем Востоке и в России. При этом в самой России, а также в США, Канаде, Норвегии и Великобритании, нефте- и газодобыча все более перемещаются в малонаселенные и труднодоступные районы10.
Существующий уровень производительных сил и технического прогресса не позволяет гарантировать безопасность замены традиционных источников энергии альтернативными, прежде всего атомной. Несмотря на очевидные преимущества последней (относительно более дешевый во­зобновляемый источник энергии), ее более широкое применение наталкивается на острое сопротивление мировой общественности. Проблема осложняется в связи со скоплением многих тысяч тонн опасных для биосферы и здоровья людей ядерных отходов, требующих надежного захоронения. Необходимо время, прежде чем человечество сможет перейти к использованию надежных, полностью безопасных для жизни людей и ок­ружающей природы источников энергии, к ее разумному расходованию, устойчивому, экономически эффективному энергообеспечению.
Угольная промышленность. Общие ресурсы ископаемых углей в недрах планеты огромны. При сохранении объема ежегодной добычи (около 3 млрд. т каменного и 1 млрд. т бурого угля) извлекаемых запасов может хватить на 218 лет. Угленосные бассейны размещены неравномерно по тер­ритории Земли; основная их часть расположена на территории четырех стран: России, США, Китая и ЮАР.
Основными потребителями угля являются металлургия и электроэнергетика. В металлургической промышленности стран ОЭСР постепенно снижается потребление угля, из-за технологических изменений в производстве чугуна и стали. В электроэнергетике, наоборот, потребление угля непрерывно растет. Этот рост происходит на фоне резкого снижения ввода мощностей в атомной энергетике.
Таким образом, анализируя основные тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса и его отраслей в целом можно сказать, что в новом столетии в структуре мирового ТЭК по-прежнему будут преобладать ископаемые виды топлива, так как их потребление постоянно возрастает. Однако необходимо учесть, что фактор недостатка запасов энергоресурсов в мире в последнее время значительно меньше воздействует на поведение инвесторов (благодаря открытию новых и переоценке в сторону повышения запасов ряда старых месторождений обеспеченность нефтью в мире прогнозируется на 43 года). При принятии конкретных решений о вложении крупных средств в поиск и добычу нефти на первый план выступает величина затрат на ее производство и транспортировку к местам потребления. В этой связи крупнейшими производителями и экспортерами нефтегазового сырья станут Саудовская Аравия, Иран, Ирак, государства прикаспийского региона, Мексика, Нигерия и Венесуэла, рентабельность инвестиций в добычу энергоносителей в которых намного выше, чем в ТЭК России.
РОЛЬ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
Россия имеет огромную возможность для участия в процессе развития интеграции и объединения энергетических систем и инфраструктуры транспорта энергоносителей при создании единого Евразийского энергетического пространства.
Энергетический комплекс России является неотделимой частью мирового энергетического рынка. Доля нашей страны в структуре спроса на энергоресурсы за последние годы существенно снизилась, прежде всего, из-за сокращения внутреннего рынка энергоресурсов. В то же время Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами.
Однако, можно с уверенностью утверждать, что Россия была и будет в дальнейшем оставаться мировой энергетической державой. От того, как в перспективе будет модифицироваться мировая геополитическая и геоэкономическая ситуация, будут зависеть условия функционирования российского ТЭК, что однозначно будет существенно воздействовать на российскую экономику в целом.
Более того, географическое положение России предопределяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по оси запад – восток, но и в направлении юг - северо-запад континента. Таким образом, геополитическое значение энергетики России важно не только для российской экономики, но и является важным элементом процесса развития европейских энергетических рынков, и, следовательно, мировой энергетики.
В то же время, экономическое развитие России, ее внутреннее энергопотребление не являются основными факторами, которые определяют конъюнктуру развития мировой энергетики, а являются, скорей, дополнительными факторами неопределенности и риска. Поэтому Россия постоянно борется за поддержание и улучшение своих позиций на мировых энергетических рынках.
Вместе с тем, учитывая географическое положение России, ее роль не может ограничиваться экспортом собственных первичных или преобразованных энергоресурсов и должна включать участие в освоении, транспорте и маркетинге энергоресурсов третьих стран, например, стран Каспийского бассейна.
Необходимо отметить, что перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться в основном следующими факторами – уровнем мировых цен на топливо, налоговыми условиями и научно-техническими достижениями в разведке и разработке месторождений, а также качеством разведанной сырьевой базы.
Перспективные уровни добычи газа в России будут в основном определяться теми же факторами, что и нефти, однако большее значение будут иметь внутренние цены на газ. Региональное значение имеет программа освоения мелких, низко дебитных месторождений и залежей, особенно в экономически развитых европейских районах.
Угольная промышленность располагает достаточной сырьевой базой для полного удовлетворения потребностей экономики России в угольном топливе. Однако в современных экономических условиях уголь значительно уступает газу и нефтетопливу по затратным и экологическим показателям его использования потребителями и фактически замыкает топливно-энергетический баланс.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ТЭК
Некоторые западные нефтяные компании рассматривают Россию как "нефтяной резервуар", который будет задействован в необходимое для них время, когда мировой рынок будет нуждаться в больших объемах российской нефти. Основной упор они делают на усиление стартовых позиций в топливно-энергетическом комплексе России. Так, формальное создание совместных предприятий позволяет им, с одной стороны, закреплять за собой конкретные месторождения и экспортные объемы сырья, изучать особенности рынка и накапливать необходимый опыт работы в российских условиях, а с другой - воздерживаться на данном этапе от реального инвестирования в российский ТЭК, ограничиваясь небольшими объемами реинвестированной прибыли. Практикуется также долевое участие в акционерном капитале российских предприятий. При этом на портфельные инвестиции выделяются средства, не превышающие предельных значений для рискового капитала. Отказ от осуществления крупных капиталовложений в российский ТЭК в западных деловых и экспертных кругах традиционно объясняют "неблагоприятным инвестиционным климатом", под которым подразумевают неурегулированность соответствующего законодательства в РФ, риск усиления политической нестабильности, коррумпированность руководства российских нефтегазовых корпораций и административного аппарата.
Реализуемая в Западной Европе политика энергосбережения привела к тому, что во многих европейских государствах потенциал структурных изменений в экономике с целью снижения доли энергоемких и увеличения доли наукоемких отраслей практически исчерпан. Поэтому дальнейшие шаги в этом направлении будут предприниматься прежде всего за счет переноса энергоемкого производства в страны, обладающие крупными запасами энергоносителей, включая РФ.
Давая в целом позитивную оценку процессу сближения РФ с группой промышленно развитых стран в рамках Европейской энергетической хартии (ЕЭХ), следует отметить, что содержащееся в договоре к хартии декларирование международного сотрудничества не в состоянии создать достаточные стимулы для привлечения зарубежных инвестиций в российский ТЭК. Для развитых стран, озабоченных обеспечением бесперебойности поставок энергоносителей, договор имеет ключевое значение прежде всего в плане получения доступа к энергетическим ресурсам России и других государств СНГ. Показательно, что США, принимавшие активное участие в разработке самой хартии, не являются подписантами договора к ЕЭХ, поскольку не очень торопятся открыть свой энергетический рынок для иностранного капитала11.
В деятельности крупного зарубежного капитала все более отчетливо прослеживается тенденция к усилению политического и экономического влияния в бывших республиках СССР, что ярко проявляется в сфере ТЭК. Так, весь прикаспийский регион и Каспий объявлены зоной национальных интересов США. Именно здесь наблюдается наибольшая активность крупнейших американских нефтяных корпораций, нацеленная на завоевание доминирующих позиций в регионе, что неизбежно повлечет за собой вытеснение российского нефтебизнеса. В частности, используется неурегулированность статуса Каспийского моря, которая после 1994 г. перестала быть сдерживающим фактором для нарастающего проникновения в ТЭК прикаспийских стран СНГ зарубежного, прежде всего американского, капитала.
Одним из рычагов, которые активно используют западные правительства и энергетические корпорации для укрепления собственного контроля над мировыми энергетическими ресурсами, является применение международных санкций и последующее создание эмбарговых зон. Характерно, что американцы в последнее время использовали эмбарговый механизм в отношении тех стран (Иран, Ливия, Ирак), где позиции США в области ТЭК были недостаточно прочными или условия деятельности не соответствовали устремлениям крупнейших американских монополий. Так, в Ираке по состоянию на 6 августа 1990 г. американцы фактически не были представлены в сфере нефтедобычи, а ключевые позиции занимали Россия, Италия, Франция, Япония и ряд других государств. В деловой жизни Ирана после исламской революции присутствие США было сведено к минимуму. В Ливии в сфере ТЭК наиболее активно работали европейские корпорации.
Необходимо также учитывать, что Ирак, Иран и Ливия во многом обеспечивали энергоресурсами Японию, страны Западной Европы, прежде всего Францию, Италию и Испанию, некоторые динамично развивающиеся государства азиатско-тихоокеанского региона и Китай. Что касается России, то следует отметить, что для СССР Ирак и Ливия традиционно были рынком сбыта военно-технической продукции, за которую они расплачивались довольно регулярно сырой нефтью, и в меньшей мере валютой. Кроме того, в Ираке советские организации широко участвовали в обустройстве нефтяных месторождений, строительстве нефтепроводов, сооружении крупных гидросистем. Потери СССР от введения эмбарго против этой страны с учетом упущенной выгоды составили не менее 23 млрд. долл. По вопросу же возврата российских структур в нефтебизнес Ирака распространяются многочисленные спекуляции, в основном сводящиеся к тезису о низкой инвестиционной способности России. В связи с этим российские компании сталкиваются с фактическим эмбарго на привлечение зарубежных финансовых средств для реализации проектов в Ираке.
С начала 90-х гг. сложились объективные предпосылки для углубления сотрудничества России с Ираном, прежде всего в развитии его газового сектора. Убедительным примером противодействия США этому процессу может служить раздутая американцами кампания против участия РАО "Газпром", французской компании "Тоталь" и малазийской "Петронас" в разработке иранского газового месторождения "Южный Парс". В то же время сейчас в так называемые эмбарговые зоны, несмотря на возможные политические и экономические санкции, напрямую устремились крупнейшие западноевропейские корпорации и опосредованно американские. В частности, компании США подключаются к бельгийским, французским, итальянским и другим контрактам по обустройству крупнейших месторождений нефти в Ираке. Складывающаяся ситуация позволяет предположить, что Вашингтон согласится на выход Багдада из режима санкций только тогда, когда американские корпорации займут в нефтедобыче этой страны необходимые стартовые позиции и сумеют создать условия для размещения значительных объемов иракской нефти на мировом рынке.
В настоящее время ведется активная подготовка к либерализации европейского рынка газа. Регламентирующим документом должна стать разрабатываемая директива Европейского союза по газу, которая ограничивает деятельность газовых монополий на европейском рынке путем создания условий, позволяющих потребителям свободно выбирать поставщика.
На первом этапе либерализации национальным корпорациям, видимо, удастся сохранить монополию на импорт природного газа. Крупные потребители этого энергоносителя получат доступ к внутренней транспортно-распределительной сети, что позволит наряду с сохранением практики заключения долгосрочных контрактов развернуть спотовую торговлю газом.
Корпорации США и государств Западной Европы продолжают вытеснять Россию с традиционных для нее рынков ядерных технологий, в первую очередь стран Центральной и Восточной Европы. Пытаясь убедить руководство стран Восточной Европы и СНГ отказаться от использования российской ядерной техники и технологии, представители Запада регулярно информируют их о технической ненадежности и повышенной экологической опасности ядерных установок из РФ. Утверждается, что, несмотря на частичное усовершенствование атомных реакторов российского производства после чернобыльской аварии, они по-прежнему не имеют надежной защиты от выброса радиоактивных элементов, адекватных систем управления и пожаротушения. Подобные акции сопровождаются широкими кампаниями в СМИ, хотя, по оценкам независимых зарубежных экспертов в области атомной энергетики, реальные угрозы экологической безопасности со стороны атомных станций Восточной Европы и СНГ отсутствуют. Американские и западноевропейские специалисты подкрепляют свои требования об отказе восточноевропейцев от использования российских атомных установок обещаниями предоставить им финансовую помощь для приобретения новой технологии.
Принимая во внимание имеющиеся внешние угрозы функционированию российского ТЭК, представляется актуальной разработка концепции энергетической безопасности РФ, включающей стратегические и тактические планы развития этой ведущей отрасли экономики, а также учитывающей зарубежный опыт.
В интересах комплексного совершенствования ТЭК было бы целесообразно осуществить следующие меры.
1. Сформировать четкую линию взаимодействия российского правительства и отечественных энергетических компаний с западными нефтегазовыми концернами, предусматривающую определение приоритетов в отношениях с иностранными фирмами в сфере ТЭК (инвестирование, добыча, транспортировка, хранение, инфраструктура, экология и т.д.). Она должна быть подчинена идее обеспечения национальной экономической, в том числе энергетической и экологической безопасности, а также эффективного и сбалансированного развития российской экономики в целом и ее энергетического сектора. Одним из ключевых элементов при развитии сотрудничества с Западом в сфере ТЭК должно стать недопущение "растаскивания" государственной монополии на транспортную трубопроводную сеть и частичной передачи ее под управление негосударственных, в том числе иностранных, структур, что неминуемо привело бы к потерям как доходных статей госбюджета, так и самого контроля над всем нефтеэкспортным комплексом страны.
2. В целях усиления роли государства в регулировании российского ТЭК (включая координацию и контроль за деятельностью российских энергетических фирм в стране и за рубежом), повышения эффективности управления государственным пакетом акций отдельных российских фирм, предприятий и организаций в сфере энергетики целесообразно рассмотреть вопрос о возможном создании под эгидой Федеральной энергетической комиссии государственной Национальной нефтегазовой корпорации (ННК). Учитывая зарубежный опыт в этой области, оптимальным вариантом обеспечения эффективности функционирования ННК стало бы ее 51-процентное участие во всех российских нефтяных и газовых компаниях. В сфере внешнеэкономической деятельности ННК РФ могла бы взять на себя функции защиты и продвижения интересов российских предприятий за рубежом, в том числе с использованием возможностей федеральных внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств. Достаточно наглядно потребность в таком координирующем органе проявилась, например, при вывозе российскими предприятиями иракской нефти в соответствии с резолюцией 986 СБ ООН по Ираку, когда несогласованность действий российской стороны чуть было не поставила под вопрос само участие РФ в данных сделках. Российский картель, объединяющий энергоэкспортеров и энергопроизводителей общенационального масштаба, не нарушил бы антимонопольное законодательство, поскольку в сфере его компетенции будут лишь зарубежные рынки.
3. Основой долгосрочной государственной политики РФ в сфере энергоэкспорта должны стать принципы экономической целесообразности и эффективности, необходимости обеспечения стабильных и бесперебойных поставок энергоносителей традиционным покупателям, а также укрепления экспортных позиций российского ТЭК с учетом прогнозов развития мирового рынка и его отдельных географических сегментов.
Учитывая значительный потенциал России в сфере добычи и экспорта энергоносителей, ее заметное влияние на мировые рынки энергетического сырья, большое число "точек соприкосновения" РФ и промышленно развитых стран Запада в сфере обеспечения международной экономической безопасности, целесообразно вынести ряд вопросов, касающихся внешних аспектов укрепления стабильности функционирования российского ТЭК, на рассмотрение предстоящей в Москве министерской встречи "восьмерки" по проблемам энергетики.