Ювенальные суды.

Введение
1. Ювенальная юстиция: общее и специальное понятие
2. История создания ювенальных судов в России
3. Суд по делам несовершеннолетних – центральное звено действующей Ювенальной юстиции
4. Перспективы развития ювенальной юстиции в Российской Федерации
Заключение
Список используемой литературы

Ювенальные суды.

3. Максимальная индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции. Судопроизводство по любому делу, а не только делу несовершеннолетних, имеет сугубо индивидуальные цели, поскольку каждое преступление – акт индивидуальный, как индивидуальна и мера ответственности за него.
Индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции является ее принципом потому, что в центре судебного процесса находится личность несовершеннолетнего, и именно ей подчинена вся судебная процедура, включающая правила, которых нет в общем правосудии. Так, концепция ювенальной юстиции предусматривает, что судопроизводство по делам несовершеннолетних имеет неформальный характер, что не предусмотрено традиционными представлениями о строго регламентированной в законе судебной процедуре. Законодательство и судебная практика тех стран, где есть ювенальная юстиция, и уже функционируют суды для несовершеннолетних, считают такую организацию судебного процесса для несовершеннолетних наиболее приемлемой и эффективной.
Велико значение принципа индивидуализации и для осуществления других принципов ювенальной юстиции. В литературе он рассматривается как синтезирующий все остальные принципы ювенальной юстиции. И с этим нельзя не согласиться. Трудно представить, как без максимальной индивидуализации будет реализовываться в ходе процесса возрастная специфика, преимущественно охранительный режим, использование упомянутых рекомендаций неюридических служб и принятие судом решений об их использовании. По мнению Э.Б. Мельниковой неформальный характер судебной процедуры ювенального суда должен быть согласован и с общими процессуальными правилами, но не должен быть ими «задавлен», иначе судебная процедура войдет в конфликт с динамичным участником процесса несовершеннолетним, что снизит эффективность правосудия7.
По нашему мнению, у Российской ювенальной юстиции, судов по делам несовершеннолетних имеются перспективы в рамках специальной регламентации судебной процедуры, необходимость дополнений к УПК касающихся деятельности так называемых ювенальных судов доказана временем.
2. История создания ювенальных судов в России
В России уже до революции 1917 года стали учреждаться специальные суды для несовершеннолетних правонарушителей. Закон 1897 г. послужил нормативной основой для деятельности особых (специальных) судов для несовершеннолетних преступников, которые были учреждены в 1910 г. в Петербурге, с 1912 г. - Москве, затем в Киеве, Харькове, Екатеринбурге и других городах. Однако специального закона для этих судов не принималось, и они действовали в рамках закона 1897 г.
Инициатива введения в России специализированного суда по делам несовершеннолетних принадлежала Петербургскому Обществу патро­ната, которое создало особую комиссию для выработки рекомендаций. В работе комиссии участвовали известные ученые, сторонники гуман­ного отношения к несовершеннолетним: И. Фойницкий, П. Люблинский и др.
Первым таким судьей был опытный юрист с прогрессивными взглядами Н. Окунев, который лично изучил практику подобных судов в Западной Европе. Судья именовался добавочным, чтобы не быть свя­занным с иным каким-то участком. Там, где выделить судью для специализации по делам несовершеннолетних было невозможно, предполагалось рассматривать указанные дела в особое время, отдельно от взрослых, в ином помещении, с соблюдением установленных для этого правил. Кроме того, предполагалась возмож­ность выделения судьи на несколько уездов. Всего таких судов, начиная с 1910 г. было открыто еще шесть: в Москве, Киеве, Харькове, Одессе, Екатеринославе, Николаеве.
Создание особых судов способствовало устранению жесткости обычного разбирательства уголовных дел с постановкой на первый план воспитательных целей, восполняло недостатки надзора и попечения о ребенке и ослабляло угрожающую ему опасность разрушения семейных уз, ослабления чувства ответственности.
Суды по делам несовершеннолетних полностью и бесповоротно отрекались от идеи возмездия и наказания. Суд ставил задачи педагогиче­ские и имел свои особенности судопроизводства:
подростки и взрослые обязательно разобщались;
суд был единоличный;
ограничивался доступ публики;
судопроизводство по таким делам было упрощено;
оглашение дел в печати ограничивалось.
В названных судах рассматривались дела трех категорий:
дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (дела по обвинению несовершеннолетних, совершивших преступления в со­участии со взрослыми, выделялись в особое производство);
дела о преступлениях, в которых потерпевшие – несовершеннолетние;
дела, связанные с невыполнением своих обязанностей родителя­ми несовершеннолетнего, жестоким обращением с ними, беспризорно­стью, детской проституцией и т.п.
В связи с созданием особых судов для несовершеннолетних возникла необходимость открыть больше приютов для подследственных в Москве, Харькове и других городах. Заботы по их организации и содержанию ло­жились на общества патронатов. Власти в этом участвовали мало.
Единообразия в деятельности судов не было. Чтобы объединить усилия в борьбе с детской преступностью и беспризорностью, было создано Об­щество правовой охраны малолетних, которое просуществовало недолго.
Таким образом, в задачу суда входила не только борьба с подростко­вой преступностью, но и принятие мер в отношении беспризорных, а также защита интересов детей.
Итак, анализируя отечественный опыт, нельзя не заметить, что решался этот вопрос без достаточного нормативного регулирования. Суды назывались по-разному: «суды для малолетних», «суды для детей», «детские суды», «суды для несовершеннолетних» и т.п. Их организация и дея­тельность основывалась на частной инициативе и общественной самодея­тельности, откуда и проистекали недостатки; сказывалось отсутствие за­щитников, длительность рассмотрения дел. Суды были единичны и лишь в крупных городах. В остальных местностях дети «стояли» перед миро­вым и проходили всю длинную дорогу уголовного преследования.
На сегодняшний день, к примеру, в сентябре 2005 г. в г.Шахты Ростовской области открыт второй в Ростовской области и в России «Ювенальный суд» (специальный судебный состав по делам несовершеннолетних Шахтинского городского суда)8. Решение об открытии ювенального суда было принято по согласованию между Ростовским областным судом, Управлением Судебного департамента  в Ростовской области и Администрацией гор. Шахты в конце 2004 года.
   До открытия суда была проведена большая работа по подготовке самого здания ювенального суда, его оснащению в связи со спецификой рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних. Оформление помещения суда проводилось с учетом приоритетной направленности на профилактику и реабилитацию несовершеннолетних нарушителей закона. К моменту открытия ювенального суда в Шахтинском городском суде уже сложилась и существовала как система специализация судей по делам несовершеннолетних.
Открытию ювенального суда предшествовало и способствовало также и то обстоятельство, что в соответствии со специализацией судей по делам несовершеннолетних в Шахтинском городском суде с 2003 года были введены помощники судей с функциями социальных работников.
На рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних специализируются три судьи: два из них - на рассмотрении уголовных дел и материалов по применению ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»9 и один судья - на рассмотрении гражданских дел, касающихся интересов детей.
Каждый судья, специализирующийся на рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, должен понимать, что важнейшее отличие ювенального правосудия состоит в том, что оно рассматривает ребенка не как объект репрессий, а как субъект реабилитации. При этом судья, не ограничивается только вынесением судебного решения по делу в отношении несовершеннолетнего, но и принимает меры по выявлению причин и условий способствующих совершению преступления, их устранению, оказанию необходимой помощи подростку.
Помощник судьи с функциями социального работника оказывает судье действительную реальную помощь. Его работа начинается с момента поступления уголовного дела в суд. По поручению судьи он занимается сбором объективной информации по конкретному делу, а именно: по исследованию личности несовершеннолетнего, изучению его психологических особенностей, социальной и воспитательной среды, подготовке предложений по мерам воздействия и реабилитации. Информацию, полученную в результате своей работы по каждому делу в отношении несовершеннолетнего, указанный работник отражает в карте социально- психологического исследования, которую представляет судье, рассматривающему дело. В карте содержится краткая характеристика на самого несовершеннолетнего, сведения о его семье, условиях проживания, интересах подростка, его занятиях и увлечениях, а также рекомендации на основе проведенного исследования по исправлению несовершеннолетнего, возможности коррекции его личности, то есть по наказанию или его альтернативе. Составление подробного социально-психологического портрета несовершеннолетнего позволяет определить насколько подросток осознал совершенное им, насколько он понимает наступившие последствия, а также реализовать принцип индивидуализации наказания. Несмотря на то, что специализированные судебные органы являются важным звеном системы правосудия в отношении несовершеннолетних, для обеспечения защиты их прав, следует особенно тесно контактировать с социальными службами, привлекая специалистов - психологов, педагогов, социологов, специалистов органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как до рассмотрения дела судом, так и после вынесения судебного решения по делу.
При решении конкретных проблем подростка, оказавшегося в конфликте с законом, помощник судьи с функциями социального работника взаимодействует с органами и учреждениями государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений, а именно с инспекторами отдела образования, педагогами учебных заведений, инспекторами ПДН, Комиссией по делам несовершеннолетних, Уголовно-исполнительной инспекцией. Это касается вопросов по продолжению обучения, трудоустройству, разрешению конфликтных ситуаций в семье в отношении несовершеннолетнего. Совершаются посещения подростка на дому для определения его жилищных и социальных условий, проверяется выполнение им возложенных на него судом обстоятельств. Как выясняется на практике, многие подростки нуждаются в психологической помощи, оказание которой осуществляется при помощи сотрудничества с городским детским психолого-педагогическим центром.
Так, именно участие в судебном заседании психолога при рассмотрении уголовного дела по обвинению несовершеннолетнего позволило суду дать верную оценку поведению и состоянию подростка в период совершения преступления, а впоследствии принять правильное решение по данному делу.
Таким образом, помощник судьи с функциями социального работника работая с несовершеннолетним, дело в отношении которого находится в производстве суда, координирует усилия органов и служб по работе с детьми
В рамках ювенальной юстиции специализированные судьи по делам несовершеннолетних вместе с помощниками, выполняющими функции социальных работников при суде, оказывают и юридическую консультативную помощь гражданам, обратившимся по вопросам прав несовершеннолетних и семей с детьми. В помещении суда с этой целью оформлены стенды, позволяющие получить информацию о правовом положении несовершеннолетних и их законных представителей в уголовном процессе, о порядке применении ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»10, о Центрах психолого-педагогической помощи, расположенных на территории города и области и другую информационно - правовую информацию.
    Очевидные преимущества специального судебного состава по делам несовершеннолетних состоят в том, что увеличилось применение судом воспитательных мер вместо карательных мер, выросло на 50 % количество прекращенных за примирением уголовных дел, существенно сократился рецидив преступлений, активизировались связи с социальными службами города, особенно яркое выражение получил принцип индивидуализации судопроизводства и его правозащитной функции.
    Это позволяет сделать вывод о необходимости создания в системе общей юрисдикции специализированных судов, однозначный вывод о том, что ювенальная юстиция России нужна.
3. Суд по делам несовершеннолетних – центральное звено
действующей Ювенальной юстиции

Рассмотрим основные постулаты ювенальной юстиции с юридической и социально – психологической точек зрения. Социально психологический постулат Noli nocere! (не навреди) должен являться определяющим по отношению к несовершеннолетним правонарушителям. Мировая практика вынесения приговоров несовершеннолетнему правонарушителю, основана, пожалуй, прежде всего, на этом постулате. Современная концепция ювенального правосудия (ювенальной юстиции) настаивает на том, что бы каждый подросток, попавший в поле зрения ювенального суда (КДН и ЗП, детских социальных учреждений был, прежде всего, обследован на предмет нарушения его прав и законных интересов). Для этой цели и создана система органов ювенальной юстиции в ведущих странах мира.
К этой же цели должно стремиться современное ювенальное правосудие в России, и пусть в нашей стране пока нет так называемой «чистой» ювенальной юстиции, а имеется лишь черновой ее вариант, опробованный на территории некоторых муниципальных образований, к судьбе детей и подростков, попавших в поле зрения органов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следует относиться более внимательно.
Рассмотрим деятельность суда по делам несовершеннолетних с момента поступления материалов до вынесения судебного решения.
Судья по делам несовершеннолетних внимательно изучает материалы дела, знакомится с несовершеннолетним правонарушителем, свидетелями, потерпевшим. При ознакомлении с материалами дела он, прежде всего, выясняет, имеются ли в деле сведения о других несовершеннолетних, кроме самого правонарушителя, являющиеся участниками данного процесса. (Свидетели, потерпевший и т.д.).
Изучив материалы дела, судья направляет по адресам всех несовершеннолетних своего помощника (в идеале ювенального юриста), который обследует жилищные условия несовершеннолетнего, его социальные и психологические связи. Делается это, прежде всего для того, что бы определить имеются ли в данных условиях, где проживает несовершеннолетний участник дела какие либо нарушения прав ребенка (наиболее часто встречаются нарушения прав ребенка в жилищной сфере, нарушения права ребенка на гуманное с ним обращение, воспитание в нормальной социально – психологической обстановке, условиях соответствующих его возрасту и развитию, нарушения права на воспитание ребенка в семье). Уже на этом этапе возможна коррекция нарушений прав несовершеннолетних в жилищной и других сферах. Изучая ближайшее окружение ребенка, юрист – ювеналист, выясняет сведения о лицах являющихся безусловным авторитетом для ребенка, способных оказать на него положительное влияние. Если нарушения прав несовершеннолетних невозможно скорректировать на данном этапе, в дальнейшем потребуется определение суда для преодоления возникших противоречий. И второе если в окружении ребенка не имеется лиц, способных оказать на ребенка положительное влияние, то эту функцию берут на себя органы социальной защиты, в лице работников социальной службы. И, наконец, третье, если условия проживания ребенка в семье становятся невозможными социальный работник при помощи юриста – ювеналиста определяет ребенка в приют для временного проживания несовершеннолетних, в дальнейшем подыскивая для него приемную патронатную семью.
При вынесении судебного решения суд по делам несовершеннолетних, как было указано выше, руководствуется принципами гуманизма и воспитуемости несовершеннолетнего правонарушителя. И определяет ему меру воспитательного воздействия, способствующую исправлению подростка вступившего в осознанный конфликт с законом.
Вынося судебные определения в отношении несовершеннолетних являющихся другими участниками процесса, судья определяет по существу все те же превентивные меры, способствующие предупреждению нарушений прав несовершеннолетних, предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, когда еще не наступили негативные последствия нарушения прав несовершеннолетнего, неизбежным ответом на которые являются правонарушения несовершеннолетних.
Таким образом, мы выяснили, что главнейшей функцией ювенального правосудия, т. е. ювенальной юстиции является превентивная функция, способная предупредить и устранить нарушение прав ребенка в семье и обществе, превентивная же функция устраняет тем самым дальнейшее возможное противоправное поведение так называемых социальных сирот, т. е. детей оставшихся без попечения родителей.
4. Перспективы развития ювенальной юстиции
в Российской Федерации

Э.Б.Мельникова обращает внимание на разницу между судом по делам несовершеннолетних и семейным судом, моделью для которого послужили семейные суды в Японии 1947 года и опекунские суды в Австрии11. Если суд по делам несовершеннолетних занимается главным образом несовершеннолетними правонарушителями, то концепция современного семейного суда предусматривает этот суд как суд смешанной юрисдикции – уголовной, гражданской, семейной. Современный «детский» суд, пишет она, уже не является чисто уголовным. В ходе судебного разбирательства по уголовному делу несовершеннолетнего приходится решать и многие другие, связанные с ним вопросы (установление надзора за подростком, оставленным на свободе, изъятие его из неблагоприятной семейной обстановки и т.д.). Идея создания семейного суда отражает стремление отнести все вопросы, касающиеся подростка-правонарушителя, нуждающегося «в заботе, контроле и защите», к юрисдикции одного определенного судебного органа. Этот орган должен рассматривать не только вопросы, касающиеся правонарушения, совершенного подростком, но и все те, что возникают в судебном процессе в связи с совершенным правонарушением (опека, попечительство, санкции в отношении родителей, споры об имуществе и т.д.). Таким образом, в компетенцию семейного суда входит рассмотрение дел, связанных со всеми правами ребенка, предусмотренными Семейным кодексом РФ (право на жизнь и воспитание в семье, на общение с родителями и другими родственниками, на защиту, на выражение собственного мнения, на имя, отчество, фамилию; имущественные права и др.). Однако перечисленные вопросы не относятся к компетенции суда для несовершеннолетних, поскольку относятся к гражданскому судопроизводству.
В предлагаемых проектах реорганизации ювенальной юстиции России подчеркивается, что суд для несовершеннолетних не может решить многих вопросов, когда речь идет не о применении наказания и иных мер воздействия к несовершеннолетнему преступнику. Поэтому прямой смысл включить в его компетенцию и вопросы, связанные с защитой прав ребенка, предусмотренных семейным законодательством.