Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни, индивидуальной свободы и безопасности

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРИРОДА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД
1.2. ПРИНЦИПЫ РАВНОПРАВИЯ, ЕГО ВИДЫ
1.3. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 2. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА
2.1. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РФ В ОБЛАСТИ ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ, ИНДИВИДУАЛЬНОЙ СВОБОДЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
2.2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РФ
ГЛАВА 3. ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
3.1. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
3.2. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни, индивидуальной свободы и безопасности

2.1. Права и свободы граждан РФ в области личной жизни, индивидуальной свободы и безопасности
Систему прав, свобод граждан РФ в области личной жизни, индивидуальной свободы и безопасности образуют все те из них, которые фиксируют проявления жизни и деятельности человека в сфере безопасности, индивидуальной и частной жизни.
В действующей Конституции личные права и свободы не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.49
Данная категория прав, свобод закреплена в статьях от 20 до 29 Конституции РФ. Это право на жизнь каждой личности, ее человеческое достоинство, свобода индивида и его личная неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, своей чести и доброго имени, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, определение своей национальной принадлежности, свободный выбор языка общений, воспитания, обучения и творения, а также право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, сюда же относятся свобода слова и мысли и, как конкретное проявление указанного права, свобода совести и вероисповедания.
Кроме того, некоторые ученые добавляют в эту группу право на брак, защита материнства, детства, семьи, а равно права родителей и детей в отношении друг друга.50
Каждое из упомянутых прав и свобод характеризует человека как биосоциальное существо, наделенное природой разумом. Это наиболее обширная группа прав и свобод личности. С их историей возникновения, становления и развития складывается вся система прав, свобод личности в целом. Однако закрепленные в настоящее время в Конституции права и свободы представляют наибольшую ценность для свободы, демократии и прогресса. Все они увязаны одним стержневым стратегическим основным правом – правом на жизнь. Все остальные так или иначе объединяются вокруг него, отражают его различные стороны.
Таким образом, право на жизнь как бы образует фундамент всех других прав и свобод, складывающихся в сфере личной жизни и безопасности. Оно выражает наивысшую ценность человеческого бытия.
Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.
Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.51
Российским законодательством на федеральном уровне регулируется вопрос клонирования человека. Клонирование человека – создание человека, генетически идентичного другому живому лицу или умершему человеку, путем переноса в лишенную ядра женскую половую клетку ядра соматической клетки человека.52 Опасения, что клонирование может повлечь непредвиденные последствия, невозможность дать однозначные ответы на проблемные вопросы, представления этики привели к запретительной политике в мире по отношению к обозначенной биотехнологии. Не стала исключением и Россия. Так, был принят ФЗ от 20 мая 2002 г. "О временном запрете на клонирование человека", которым введен временный, сроком на пять лет, запрет на клонирование человека. Законодатель подчеркнул, что еще недостаточно изучены биологические и социальные последствия клонирования. Срок установленного запрета заканчивается в 2007 г., и он может быть продлен или отменен.53
Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.
Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.
Однако до настоящего времени государство сохраняло за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России.
В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.54
В Уголовном кодексе эта мера предусмотрена только применительно к единичным составам преступления. Значительно расширена практика помилования осужденных к смертной казни.55 Для приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые отказались от подачи ходатайства о помиловании).56 В настоящее время фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.
К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности.
Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.
Конституционное право на достоинство личности по своему содержанию отличается от других прав и свобод прежде всего потому, что оно затрагивает не столько юридическую, сколько нравственную сторону межчеловеческого общения. Учитывая многозначность принятой терминологии, можно с уверенностью утверждать, что всякий безнравственный поступок индивида в определенной мере умаляет достоинство личности, поэтому достоинство как этическая категория неразрывно связано с добродетелью вообще. Что же касается юридического значения достоинства, то оно требует выявления специфических признаков, уяснения правовых форм, затрагивающих преимущественно внешнее поведение индивидов в их взаимодействии.57
Право на достоинство личности, будучи конституционно-правовым по своему содержанию, имеет в основе публично-правовую и частноправовую составляющие. Публичное право устанавливает и защищает достоинство граждан в аспекте общественного интереса, опираясь преимущественно на принудительную силу государственных органов, обладающих соответствующими властными полномочиями и публично-значимыми функциями. Посягательство на достоинство личности здесь характеризуется как публично-правовой деликт, караемый, в зависимости от степени общественной опасности, средствами уголовного или административного наказания.58 Отсюда напрашиваются самостоятельные составы правонарушений в уголовном законе и законодательстве об административных правонарушениях, объектами которых служило бы охраняемое правом достоинство личности. На практике, однако, этого не происходит. Законодатель предпочитает указывать посягательство на достоинство в качестве отягчающего обстоятельства для всех преступлений, квалифицирующего признака отдельных преступлений (убийство, совершенное с особой жестокостью) либо сужает публично-правовые формы защиты права на достоинство до весьма частных способов его проявления (клевета и оскорбление). В целом уголовное и особенно административное законодательство не придают охране достоинства личности того основополагающего значения, которое следует из его конституционного статуса.59
Во многом аналогичным образом ситуация выглядит применительно к частноправовому институту достоинства человека. Несмотря на то что именно достоинство, наряду с честью и деловой репутацией, признается гражданско-правовым законодательством в качестве охраняемого частным правом нематериального блага и подлежащим защите в установленных формах, преимущественно путем взыскания судом общей юрисдикции денежной компенсации, по сути, это ограничивается лишь клеветническими формами унижения достоинства. Индивид, чье достоинство затронуто диффамацией, вправе просить суд обязать его опровергнуть порочащие сведения, а если такое лицо неизвестно - признать данные сведения не соответствующими действительности. Денежная компенсация включает в себя возмещение убытков и причиненного морального вреда. Подача гражданского иска в защиту достоинства индивида сопряжена с необходимостью доказывания факта распространения порочащих сведений, которые не соответствуют действительности.60 Иные оскорбительные способы посягательства на достоинство личности могут быть защищены гражданско-правовыми средствами со ссылкой на весьма общее предписание статьи 150 ГК РФ, поэтому здесь многое зависит от судебного усмотрения.61
Конституционная безопасность личности и есть тот самый баланс между публичными и частными интересами, международными (универсальными) и национальными (специфическими) ценностями, для достижения которого Конституцией РФ предусмотрены самые различные механизмы разрешения общественных противоречий. Именно поэтому права человека и гражданина составляют основу конституционной безопасности России.
Следует отметить, что посягательство на достоинство человека может быть как средством физического, так и психического воздействия.
Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Пытка означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия.62
В Законе Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» каждому человеку обеспечивается помощь и устраняются злоупотребления в целях принудительного воздействия на них под видом подобного заболевания. Злоупотребления наносят ущерб не только здоровью, достоинству и правам каждого человека, а также международному престижу государства.
Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом. Прибегать к принудительным средствам законом строго воспрещается.63
Сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой законом.64
Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права, закрепленные в ст. 22 - 25 Конституции: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища. Названные права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни.65
Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения.66 Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.
Конституционный Суд РФ признал несоответствующим Конституции РФ положением ФЗ РФ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката ведомственными нормативными актами, поскольку это положение служит основанием неправомерных ограничений данного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого с адвокатом в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.67
Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, закрепленное в ст. 23 Конституции Российской Федерации, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из наиболее важных естественных, личных прав человека. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.68
Представляется, что право на неприкосновенность частной жизни - это многогранное субъективное право человека и гражданина, вобравшее в себя целый комплекс политических, социальных и иных прав личности наряду со специфическими, только ему присущими компонентами и вытекающими отсюда правомочиями его носителей.
Личная жизнь граждан тесно связана с жизнью общественной, и поэтому наша частная жизнь должна протекать так, чтобы не наносить вред обществу, или наоборот. Важнейшим критерием отграничения личной жизни от общественной является неподчиненность первой непосредственному контролю со стороны государственных органов, общественных объединений, других лиц. Содержание и формы частной жизни определяет сам гражданин - это его личное дело, в которое ни общество, ни государство не вмешиваются. Праву лица на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну корреспондирует установленный ст. 24 Конституции РФ запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия. Для того чтобы знать, какую информацию нельзя распространять, собирать и т.п., мы должны иметь представление о том, что же именно относится к сведениям о частной жизни определенного лица. Все определения термина частная жизнь, которые даются в имеющихся источниках, страдают одним и тем же недостатком. В этих источниках вроде полно перечисляют различные сферы жизнедеятельности, относящиеся к частной жизни, но при этом ни в одном из них нет исчерпывающей характеристики данного понятия. Поэтому отечественные суды, как представляется, исходят из узкого представления о толковании норм о частной жизни. Например, как это неоднократно констатировалось Конституционным Судом РФ, трудовые отношения, складывающиеся между работником и работодателем в рамках трудового договора (контракта), носят общественный характер и непосредственно не связаны с частной жизнью и личной или семейной тайной.69
Институт неприкосновенности частной жизни включает много разнообразных гарантий. Имеет смысл остановиться на них более подробно. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных переговоров.70
Целям защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны служит и ФЗ «О персональных данных». Указанный закон устанавливает строго определенные случаи, когда государственные органы и физические лица ведут обработку персональных данных о человеке.71
Кроме того, охраняется служебная и коммерческая тайна, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.72
Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.
Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с расследованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.
В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей, электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной защиты, и правомерно поднимается вопрос о необходимости разработки соответствующих законодательных актов, лицензировании сайтов в Интернете.
Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.
К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность.
Конституционное закрепление этого права вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.
Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г., к числу сведений, вносимых в паспорт, не отнесено указание на национальность, не связанное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификацией человека.73