Роль и место России в современных международных отношениях.

Содержание

Введение
Глава 1. Внешняя политика государства и современные международные отношения
1.1 Внешняя политика государства: сущность, формирование, функции и методы осуществления
1.2 Глобальные проблемы современности и их влияние на международные отношения.
Глава 2. Россия в мировом политическом процессе
2.1 Основные внешнеполитические документы РФ
2.2 Внешнеполитические ресурсы современной России: территориально-географические, экономические, демографические, военно-политические, политико-идеологические
2.3 Россия в современных международных отношениях
2.3.1 Общая характеристика российско-американских отношений
2.3.2 Общая характеристика отношений России со странами ЕС и НАТО
2.3.3 Общая характеристика политики России на постсоветском пространстве
2.3.4 Позиция Россиив Ближневосточном и корейском конфликтах
2.3.5 Россия и страны Африки
2.3.6 Россия и страны Латинской Америки
Заключение
Список источников и литературы

Роль и место России в современных международных отношениях.

Немаловажны усилия России в развитии международного экологического сотрудничества и на региональном уровне, а именно в рамках региональных международных организаций.
К международному экологическому сотрудничеству России можно отнести также развитие проектов в сфере защиты окружающей среды также и на двустороннем уровне. Российские связи по этой линии очень разнообразны.
Глава 2. Россия в мировом политическом процессе
2.1 Основные внешнеполитические документы РФ
В 2000 году была принята Концепция внешней политики с приходом к власти В. Путина. Министром иностранных дел в это время уже был Сергей Иванов.
С этим документом приоритеты внешней политики страны начинают меняться. В частности, в этом документе подчеркивается: «Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г.»25.
Приоритетами внешней политики России стали:
обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;
воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами;
создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;
формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;
поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;
всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;
содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах26.
Приоритетами российской внешней политики на данный момент являются:
формирование нового мироустройства;
укрепление международной безопасности;
международные экономические отношения;
права человека и международные отношения;
информационное сопровождение внешнеполитической деятельности27.
Формирование нового мироустройства предполагается строить на основе норм международного права при главенствующей роли ООН, что является преемственным еще с предыдущей Концепции. Значение ООН подчеркивает не зря - в современных условиях положение этой глобальной структуры было подвергнуто сомнению, особенно это выразилось в начале военных действий США против Ирака без соответствующих санкций Совета Безопасности ООН.
Укрепление международной безопасности также, по мнению РФ, должно происходить в рамках международных форумов. Оно предусматривает снижение роли силы в международных отношениях, отказ от оружия массового уничтожения, в том числе ядерного оружия, сокращение стратегических наступательных вооружений, развитие инструментов миротворчества для решения существующих конфликтов, борьбу с международным терроризмом.
Международные экономические отношения сегодня для российского руководства являются очень важными, этот тезис нашел свое подтверждение не только в Концепции внешней политики 2008 года, но и в Стратегии национальной безопасности 2009 года. Большой резонанс в мировом сообщество вызвало стремление РФ использовать свой энергетический потенциал как средство давления на остальных участников международных отношений. Так, в ответ на это Европейский Союз начал активизировать свою политику по диверсификации закупок энергетического сырья.
Защита прав человека является также важным приоритетом России. Она стремится подчеркнуть значение Всеобщей декларации прав человека, а также декларирует необходимость укрепления гражданского общества.
Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности России сводится к «доведении до широких кругов мировой общественности полной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, о внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, о процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, о достижениях российской культуры и науки»28. Можно отметить, что этой инструмент публичной дипломатии России.
С точки зрения региональных приоритетов картина выглядит следующим образом: СНГ; Европейское направление (в том числе ЕС); НАТО; США; Азия; Африка; Южная Америка.
Последняя концепция внешней политики была утверждена Президентом РФ Д.А. Медведевым 12 июля 2008 года29.
2.2 Внешнеполитические ресурсы современной России: территориально-географические, экономические, демографические, военно-политические, политико-идеологические
С точки зрения геополитических характеристик Россия хочет играть роль великой державы, однако для этого необходимо обладать целым комплексом факторов, среди которых можно назвать численность населения и размеры территории, природные ресурсы, экономические возможности, военную силу, внутриполитическую стабильность и уровень компетентности руководителей страны. Что касается населения, ресурсов и размеров территории, то с этим у России все в порядке. В отношение же остальных факторов можно выразить некоторое сомнение. Однако не стоит сразу же отодвигать Россию в перечень третьеразрядных государств, сейчас еще нельзя говорить о том, что она не может играть важную роль в мировой политике.
На данный момент России следует выработать четкую внешнеполитическую линию, сформулировать свои политические цели, адекватные новым реальностям, заново определить свои интересы в области национальной безопасности после сложного периода начала 1990-х годов, который оставил глубокие следы в формировании имиджа России.
В современной мировой геополитической системе положение России можно охарактеризовать в системе Больших пространств (сфер), геополитических районов и великих держав, для чего можно использовать схему районирования мира Коэна и представления о внешних оболочках страны. При этом необходимо разделять два аспекта – военный или военно-стратегический и геоэкономический или мирохозяйственный30.
Так, в военном аспекте геополитическое окружение России следующее:
На западе НАТО, продвинувшееся до границ России и распространившее свое влияние на бывшую сферу влияния Советского Союза;
На востоке пограничный Китай, располагающий значительным военно-техническим потенциалом, а также Япония31.
В геоэкономическом плане положение России таково:
Россия находится в окружении экономической Триады мира – на западе Европейский Союз, на востоке – Япония и тесно связанные с ней новые индустриальные страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), на крайнем северо-востоке к малообжитой части страны примыкает НАФТА;
К юго-восточной границе примыкает Китай с динамичной развивающейся экономикой32.
Суммируя два вида потенциалов, получается, что в общей картине Больших пространств ведущим по военной и геоэкономической мощи выступает Северо-Атлантический сектор. Второе место занимает Китай со значительным военно-стратегическим комплексом, динамично развивающейся экономикой, самым значительным в мире демографическим потенциалом, со стремлением доминирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе или хотя бы в пределах так называемой Большой Китайской экономики, включающей, помимо Китая, все страны с большими китайскими диаспорами33.
Россия занимает 13% от суммарной площади территорий всех стран мира, 41% природных ресурсов Земли, 22% лесов земного шара, 23% запасов пресной воды и т.д.
В последние годы власти России уделяют все больше внимания развитию национальной экономики. В новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, принятой 12 мая 2009 года, развитие государственной экономики поставлено на первое место, так как именно ее стабильное положение помогает государству занять достоянное место в мирохозяйственных отношениях.
Россия занимает лидирующие позиции в мире не только по добыче нефти и газа, но входит в первую десятку государств по выработке электроэнергии, выплавке чугуна и стали, производству проката черных металлов, минеральных удобрений, сбору зерновых и бобовых культур и некоторых других видов продукции.
2.3 Россия в современных международных отношениях
2.3.1 Общая характеристика российско-американских отношений
Взаимоотношения с Соединенными Штатами для России всегда стояли среди стратегических приоритетов. В Концепции внешней политики РФ 2008 года они стоят на третьем месте после СНГ и Европы.
Концепция признает высокую роль Соединенных Штатов в мировой экономике, глобальной стратегической стабильности и международной обстановки в целом, однако утверждает, что отношения с этим государства должны стоиться на равноправной основе. В документе отмечается, что двусторонние отношения имеют сложные моменты, однако перспективы налаживания диалога есть: «перешагнуть барьеры стратегических принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, а там, где между Россией и США сохраняются разногласия, работать над их урегулированием в духе взаимоуважения»34.
«Больными» вопросами для России в контексте сотрудничества с США являются договоренности о разоружении и контроле над вооружениями, а также заинтересованность РФ в том, «чтобы действия США на мировой арене строились в соответствии с принципами и нормами международного права, прежде всего Устава ООН»35.
Долгосрочные приоритеты российской политики на американском направлении - подведение под отношения с США солидного экономического фундамента, обеспечение совместной выработки культуры управления разногласиями на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость российско-американских отношений.
После распада Советского Союза российско-американские отношения перешли на качественно новый уровень, военно-политическое противостояние сменилось концепцией партнерства, которая выдвигалась как со стороны США, так и России. США были заинтересованы в обеспечении своей национальной безопасности от угроз, которые могли возникнуть на территории РФ (например, терроризм). Российское руководство во главе с президентом Б. Ельциным было готово пойти на политические уступки в качестве компенсации за предоставление экономической помощи, в которой страна остро нуждалась. Таким образом, в начале 1990-х годов во внешней политике России был поставлен приоритет на «выравнивание» российских позиций по международным вопросам с позициями США и государств Западной Европы. Это, по сути, являлось продолжением политики М.С. Горбачева. Как пишет А.Д. Богатуров по данному вопросу: «идейный багаж первого поколения российских внешнеполитических доктрин представляет собой переосмысление избранных советских идей. Первый тезис, принятый новой российской властью и легко усвоенный публикой, звучал как обеспечение благоприятных международных условий для строительства демократии в России»36.
Следующим этапом внешней политики России и ее приоритетами в отношении США стала политика Е. Примакова в конце 1990-х годов и принятие 1 января 2000 года новой концепции внешней политики. В этот период РФ объявила о своей приверженности многополярному мироустройству и стремлении развивать отношения по всем географическим направлениям. При этом связи с США носили больше конфронтационный характер, что было связано как с политикой Примакова, так и невозможностью найти «точек соприкосновения» по поводу вопросов ограничения вооружений. Кроме того, российское руководство очень болезненно воспринимало процессы расширения НАТО, военные операции этой организации в Югославии.
Во время президентства В.В. Путина во внешней политике РФ по отношению к Соединенным Штатам также было больше претензий, которые заключались, во-первых, в непринятии «державных замашек» Америки (в частности, военные действия Дж. Буша в Ираке в обход ООН), во-вторых, вопрос развертывания систем ПРО США в Европе37.
С приходом к власти в США Б. Обамы политика этой страны по отношению к России претерпевает изменения, она больше не является такой категоричной и конфликтной как это было в период президентства Дж. Буша. Однако Россия все равно, в соответствии со Стратегией национальной безопасности 2009 года, а также Концепцией внешней политики 2008 года, ставит США в качестве своего основного оппонента, хотя напрямую об этом не пишет.
Среди положений Стратегии, в которых говорится об отношении РФ к США, можно перечислить:
«на обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях»;
«возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно сузятся при размещении в Европе элементов глобальной системы противоракетной обороны Соединенных Штатов Америки»;
«определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права»38.
Важно отметить, что несмотря на то, что нерешенные вопросы с США и НАТО продолжают оставаться стратегически важными для России, тем не менее они больше не стоят так остро, как это было в прошлом аналогичном документе. Сегодня для России на первое место выходит экономическое состояние государства, что вполне оправданно в условиях нынешнего экономического кризиса.
Взаимоотношения России с Соединенными Штатами всегда находились в центре внимания политологического сообщества как России, так и Запада. В силу приоритетов внешней политики РФ и США данный вопрос остается актуальным и на современном этапе.
Часть российского политологического сообщества, которая поддерживает позицию иерархичности системы международных отношений, анализирует взаимоотношения России с США с точки зрения доминирования последних. Например, В. Иноземцев воспринимает Соединенные Штаты в качестве единственной державы в современном мире, способной защитить свой суверенитет силой оружия39; М. Лебедева пишет о теории однополярного доминирования Америки: «полное превосходство США над своими потенциальными противниками во всех компонентах силы – экономическом, военном, технологическом, причем как в количественном, так и в качественном отношении... такая ситуация превосходства одного субъекта способствует поддержанию мира в глобальном масштабе»40.Такие точки зрения поддерживают, получившую известность в последнее время, теорию Pax Americana о глобальном доминировании США. Такое положение вещей не позволяет РФ выступать на равных с США, даже несмотря на территориальный перевес. Не поможет усилить российское влияние и объединение с КНР, которые во много раз превышают США по численности населения. Поэтому с точки зрения глобальной политики, в российские политологи не видят в ближайших перспективах изменения ситуации: «нравится это или нет, США, несмотря на замедление темпов прироста своего могущества, остаются «абсолютным лидером» мира по совокупности своих возможностей»41.
Заметной тенденцией большинства работ российских политологов стало обоснование стратегической необходимости для США поддерживать стабильные связи с Россией, даже несмотря на существующие разногласия между государствами. Причиной тому называется «стремление разложить бремя ответственности и потерь на нескольких партнеров, даже ценой частичного делегирования им доли властных полномочий»42. Так, их позиция означает, что США при строительстве связей с Россией старается обеспечивать для себя благоприятные конкурентные позиции, что является отчасти причиной, почему американцы заинтересованы в «геополитическом разукрупнении» РФ.
В сегодняшние дни стали преобладать мнения о снижении важности для российской внешней политики США, так как в настоящее время большую важность для России играет формирование внутреннего потенциала для занятия места ведущей мировой державы. В частности, об этом пишет в одной из своих последних публикаций политолог А.Д. Богатуров: «Формирование приоритетов внешней политики России в последние три-пять лет происходило при уменьшении учета интереса сближения с Западом. Причиной этому стал рост уверенности Москвы, что в Соединенных Штатах во многом исчерпал себя потенциал сотрудничества с Россией»43.
Как уже отмечалось, в внешней политике России территория новых независимых государств Евразии играет первостепенную роль, разрешение конфликтов, эскалация которых происходит в последнее время, стоит на одном из первых мест.
Россия является тем государством, которое после распада Советского Союза (на правах его преемницы) стала ответственной за поддержание региональной стабильности в регионе, что вполне отвечает ее внешнеполитическим и геополитическим притязаниям. Однако вместе с ней заинтересованность в данном регионе проявляют и другие участники международных отношений, среди которых наиболее сильны позиции крупнейшего актора мирового сообщества – Соединенных Штатов.
Интерес США в этом регионе определяется несколькими причинами. Во-первых, это стратегический потенциал региона с точки зрения природных ресурсов. В частности, до сих пор идут переговоры относительно раздела Каспийского моря, в котором сосредоточены очень крупные месторождения нефти и природного газа. Именно поэтому США не могли не сформировать свою стратегию. Кроме того, они заинтересованы в Каспийском регионе с геополитической точки зрения, так как контроль над стратегически важным для международных отношений еще больше укрепит их статус крупнейшей мировой державы.
Во-вторых, интерес США в регионе новых независимых государств связан с необходимостью реализации внешнеполитической цели по распространению своего влияния на восток от старой зоны ответственности НАТО. В качестве инструмента для своего «пришествия» американцы используют формирование благожелательного отношения местных правительств. Здесь речь идет в основном о Грузии и Украине, которым пообещали принять их в члены Организации североатлантического договора.
Подобная политика США находит большое неприятие у российского руководства, которые воспринимает американские интересы как угрозу своему геополитическому положению и национальным приоритетам. Поэтому в настоящее время зона новых независимых государств Евразии стала фактически место конфронтации РФ и США, хотя эта конфронтация и находится сугубо в политической плоскости и является не очень интенсивной.
С приходом на пост Президента в США Б. Обамы ситуация стала улучшаться, так как он стал искать больше точек соприкосновения с РФ и поставил для себя цель наладить плодотворные связи с российским руководством. В частности, сегодня уже не идет речь о скорейшем принятии Грузии и Украины в НАТО, этот процесс отодвинут на неопределенный срок.
2.3.2 Общая характеристика отношений России со странами ЕС и НАТО